景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市中心镇建设结对帮扶工作方案的通知

颁布单位：江西省景德镇市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-03-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

景府办字〔2014〕26号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：

《景德镇市中心镇建设结对帮扶工作方案》已经2014年3月18日市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年3月30日

景德镇市中心镇建设结对帮扶工作方案

为贯彻省委、省政府《关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见》（赣办发〔2013〕18号）精神，更加有效地推动中心镇建设，确保中心镇建设的各项目标任务落到实处，决定由市直单位对5个省级中心镇实施结对帮扶。现将我市中心镇建设结对帮扶工作方案通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、省委十三届七次全会、市第十次党代会精神为指导，以城乡统筹、镇村联动为主题，充分发挥市直各有关部门职能作用和自身优势，采取有效帮扶措施，支持和帮助中心镇解决实际困难和需求，增强中心镇综合承载能力，增强中心镇经济实力和发展活力，提高我市小城镇和中心镇建设水平，促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起。

二、发展目标

（一）将中心镇建设成为和谐秀美乡村建设的新亮点、镇村联动的新示范、城乡一体化发展的新平台。到2017年，中心镇建成区面积达3万平方公里以上，居住人口3万人以上；人均道路面积达15平方米，人均公园绿地面积达8平方米，用水普及率达90%以上，污水处理率达70%以上、垃圾无害化处理率达80%以上，努力实现特色鲜明、发展领先、设施完善、生态良好、环境优美的发展目标。

（二）中心镇成为布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。

三、帮扶内容

（一）加强中心镇建设的政策引导

宣传党中央、国务院和省委、省政府推进新型城镇化、加强小城镇建设和中心镇建设的有关政策、措施和要求。结合部门职责，研究制定支持中心镇建设的政策措施。指导中心镇在户籍、土地、财税、人才培养等方面的体制机制改革。

（二）支持中心镇经济建设

1．帮扶中心镇加大招商引资力度，组织到沿海经济发达地区招商引资，做大做强特色产业。

2．积极挖掘自身资源优势，引进和培育现代农业、现代服务业等壮大区域经济的产业项目，增强中心镇“造血”机制。

3．帮扶中心镇创建小企业创业基地，为返乡农民工、大中专毕业生、下岗职工、本地农民等提供创业平台。

（三）强化中心镇建设规划

1．指导中心镇根据经济和社会发展情况，科学修编城镇总体规划，编制控制性详细规划和镇域村庄建设规划，镇区控制性详细规划和镇域村庄建设规划的覆盖面达到100%。规划应具有科学性、前瞻性、可操作性，注重与县（市、区）总体规划、县（市、区）域城镇体系规划、土地利用规划及其他专业规划相衔接，并符合国家和省有关标准和规定，达到省内领先水平。

2．在深入调查研究的基础上，结合当地实际，紧密联系有关中心镇建设的政策措施和目标，组织有关专家会同编制近期建设五年规划。

（四）完善中心镇基础设施和公共服务设施建设

1．帮扶中心镇完善镇域、镇区道路网络，推进城乡客运一体化，建设或改造好中心镇客运站。

2．帮扶中心镇建设或改造好一所幼儿园、一所中心小学、一个文化活动中心、一个便民服务中心、一个农产品交易市场。

3．帮扶中心镇建设给排水、垃圾处理、污水处理和防洪治涝等基础设施，进一步完善城镇功能。

4．加强中心镇道路绿化和小游园或休闲绿地建设，镇区人均道路面积达15平方米，人均公园绿地面积达8平方米以上，镇区人居环境进一步优化。

（五）注重中心镇人才培养

组织中心镇干部到发达地区学习先进经验，促进中心镇发展。帮扶中心镇主动对接市职业技术学校，采取定向招生、委托招生等方式，培养一批学有所长、“适销对路”的高素质劳动者和技能型人才。

（六）帮扶筹措中心镇建设资金

结合本单位的工作职能，采取有效措施，加强沟通协调，积极争取项目和资金，为中心镇建设提供有力保障。

四、帮扶方式和步骤

帮扶采取市直部门和单位与1个省级中心镇结对的方式进行，一定五年不变（2013年～2017年）。

2013年帮扶工作分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段。市推进中心镇建设工作领导小组召开会议进行安排部署；对帮扶工作组成员进行教育培训；宣传报道帮扶目的、内容、措施等。

（二）调研分析阶段。各帮扶单位与有关部门专家通过上门了解、座谈讨论、问卷调查等形式，全面掌握中心镇经济社会发展、小城镇建设状况和需要帮扶事项，在此基础上，研究具体措施，落实帮扶责任；指导中心镇制定五年发展规划和实施方案。

（三）解决问题阶段。对帮扶中心镇提出具体帮扶建议；帮助申报项目、招商引资、对口支援等；对具有共性的问题，通过制订政策、完善制度等措施予以解决。

（四）总结提高阶段。对当年帮扶工作进行总结，汇总有关数据，整理有关资料，检验帮扶成效。重点要总结帮扶工作中的好做法、好经验、好举措，形成长效工作机制。

五、工作要求

（一）强化宣传，形成氛围。帮扶工作启动后，要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体进行大力宣传，营造浓厚的工作氛围。

（二）加强领导，精心组织。各帮扶单位要把帮扶工作列入议事日程，切实加强组织领导。要选派政治素质好、作风扎实、有一定农村工作经验的优秀中青年干部组成帮扶工作组。各帮扶单位要定期听取帮扶工作情况汇报，加强工作指导，帮助解决帮扶工作中的困难和问题。

（三）明确责任，抓好落实。各帮扶单位要进一步强化责任意识，层层落实责任。要深入实际，了解镇情，研究具体情况，因地施策，制定结对帮扶五年实施方案和年度工作计划，明确项目、资金、智力和政策等方面的帮扶举措；每季度末要整理上报中心镇建设的有关资料和进展情况，及时反映帮扶工作中存在的困难和问题，提出解决建议和措施。

附件:景德镇市中心镇结对帮扶单位

附件：

景德镇市中心镇结对帮扶单位

帮扶对象

帮扶单位

浮梁县鹅湖镇

市建设局

浮梁县蛟潭镇

市城管行政执法局

乐平市涌山镇

市规划局

乐平市洪岩镇

市国土资源局

昌江区鲇鱼山镇

市房产管理局

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