宜春市人民政府办公室关于印发宜春市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

颁布单位：江西省宜春市人民政府办公室	文号：宜府办字〔2016〕4号
颁布日期：2016-01-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宜府办字〔2016〕4号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

经市政府研究同意，现将《宜春市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年1月25日

宜春市2015年度土地矿产卫片

执法监督检查工作方案

为有效遏制违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范我市土地、矿产资源管理秩序，根据国土资源部《关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）和省国土资源厅《关于印发〈江西省2015年度土地卫片执法监督检查工作方案〉的通知》（赣国土资字〔2016〕1号）精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、工作任务

通过开展卫片执法检查，督促各地严格规范、公正文明的查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查各县（市、区）的国土资源监管责任落实情况，评估各县（市、区）年度国土资源管理秩序；检验各县（市、区）国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变，促进国土资源管理秩序根本好转。确保全市卫片执法检查工作不被省以上“约谈、问责”。

二、检查对象

2015年度土地卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。

2015年度矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、工作安排

2016年1月25日前，县级国土资源主管部门结合2015年度土地变更调查和日常执法监管，完成对土地遥感监测图斑、重点矿区矿产疑似违法图斑的合法性判定和对实地已拆除图斑的真实性判定，扎实开展查处整改工作，并向市国土资源局上报涉嫌违法的农民建房图斑和宗地面积20亩以上、耕地面积5亩以上的疑似违法用地图斑。

2016年2月20日前，土地卫片执法监督检查工作与2015年度土地变更调查同步实施，县级国土资源主管部门利用2015年度土地变更调查遥感监测图斑逐宗开展实地核查，进行合法性判定，并将疑似违法用地情况上报市国土资源局。

2016年3月15日前，市国土资源局组织实地督查核查。

2016年3月底，市政府综合各类情况，开展警示约谈。

2016年5月20日前，各地完成对违法用地的查处整改和数据填报工作，并将卫片监督检查数据初步成果和复耕复绿图斑上报市国土资源局。

2016年5月31日前，市国土资源局对各地上报的卫片监督检查数据初步成果进行审核，并上报省国土资源厅。

2016年6月10日前，市国土资源局对各地的复耕复绿图斑（地块）进行验收。

2016年6月20日前，县级国土资源主管部门完成卫片执法检查数据填报和组卷归档，并将数据正式上报市国土资源局。

2016年6月30日前，市国土资源局完成对县级上报数据的第二次审核及市级验收等工作，通过卫片执法检查信息系统向省上报数据成果。

2016年7月20日前，接受省级土地矿产卫片执法监督检查验收。

2015年7月底，市政府根据各地土地矿产卫片执法监督检查工作开展和市、省级验收情况，确定是否进行问责。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织。各地要成立以政府主要领导为组长，相关职能部门主要负责人为成员的土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，把执法监督检查工作作为今年国土资源工作的重中之重进行安排部署。政府主要领导作为第一责任人，要亲自部署，亲自调度，亲自研究解决工作中遇到的困难和问题；分管领导要亲自组织工作的开展，亲自到现场督促整改，确保实现省级“零约谈、零问责”目标。

（二）协调配合，扎实推进。执法监督检查工作由国土资源部门牵头，纪检监察、公安、司法、人社、煤监、安监等部门要积极配合，形成合力，确保各项工作有序、按时、保质完成。市级验收时将进行评分，得分将纳入国土资源执法监察目标考核内容。

（三）依法查处，强化整改。各县（市、区）要严格按照要求，认真开展核查工作。对日常工作中尚未查处整改到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作，依法履职到位率必须达95%以上，查处整改到位率必须达60%以上。同时，还要坚持“既查事、又查人”的原则。对国土资源违法违规行为查处整改不积极、不到位的县（市、区），采取暂停办理用地用矿审批、扣减用地指标等方式，督促其查处整改到位。在国土资源违法违规行为未经依法处理之前，一律不得办理相关审批手续。

（四）工作不力，约谈问责。对违法比例高、土地管理秩序混乱、违法造成恶劣影响或者其他严重后果，且不认真组织查处整改的县（市、区），将纳入约谈范围；在约谈土地违法严重地区时，兼顾矿产违法严重地区。对市级、省级验收结束确认有关事实后，查处整改不力，土地管理秩序仍然混乱的，将按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）的相关规定，启动问责。各县（市、区）政府可根据本辖区的实际情况主动开展约谈。

（五）严格审核，及时报送。各地要按照工作要求，落实专人负责卫片执法检查各种表格数据的填报工作，上报的工作报告和相关统计报表采用纸质报送和电子报送两种方式，二者必须确保真实一致，并注意数据资料的保密工作。同时，要严格执行卫片执法检查工作半月报制度，按质、按量、按时做好数据和信息的报送，对未按规定时间和要求完成的，将予以通报批评。

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