关于印发德州市服务业发展规划的通知

颁布单位：山东省德州市人民政府	文号：
颁布日期：2013-12-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

关于印发德州市服务业发展规划的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

现将《德州市服务业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

德州市人民政府

2013年12月31日

德州市服务业发展规划

2013年12月

前言

第一章发展基础

一、发展现状

二、制约因素

三、支撑条件

第二章总体要求

一、指导思想

二、发展原则

三、发展定位

四、发展目标

第三章空间布局

一、中心组团

二、门户组团

三、东西两翼

第四章重点产业

一、重点突破生产性服务业

（一）现代物流业

（二）科技教育服务业

（三）金融商务服务业

二、做强做精消费性服务业

（一）商贸流通业

（二）文化与旅游业

（三）社区服务业

三、积极培育新兴服务业

（一）低碳环保服务业

（二）信息服务外包业

（三）生命健康服务业

四、创新发展农村服务业

第五章集中突破

一、制造业服务化

（一）突破重点行业

（二）强化政策支撑

二、载体培育

（一）做优做特重点园区

（二）做精做活特色街区

（三）培大培强重点企业

三、政策支持

（一）财政政策

（二）投融资政策

（三）价格政策

（四）土地政策

（五）人才政策

（六）改革开放政策

（七）创新政策

（八）优化环境政策

第六章规划实施

一、加强组织协调

二、健全实施机制

三、加强统计考核

前言

加快服务业发展，是实施产业强市战略、优化产业结构的关键环节，是进一步扩大内需、带动城乡就业的迫切需要，是完善城市功能、提升城市品质的重要途径，是实现节能减排目标，转变发展方式的现实选择，是缩小与先进地区差距、加快建设幸福德州的必然要求。为进一步加强顶层设计，科学确定产业方向，优化产业空间布局，强化政策措施保障，指导全市服务业跨越发展，根据市委、市政府加快构建现代产业体系的总体要求，制定《德州市服务业发展规划（2013—2020）》。本规划是指导德州市服务业发展的重要依据。规划期重点为2013年至2017年，展望到2020年。

第一章发展基础一、发展现状总量规模持续扩大。2012年全市服务业完成增加值777.5亿元，增长10.2%，总量居鲁西四市（德州、聊城、滨州、菏泽）首位。城乡消费活跃，实现社会消费品零售总额872.3亿元，增长15.2%，增幅居全省第2位。

产业贡献持续增加。2012年全市服务业实现税收68.4亿元，增长22.8%；服务业税收占全市全部税收的比重达到42.1%，其中地税收入占比达到51.9%；服务业新增城镇就业4.4万人，占全部新增城镇就业的54%，成为全市财源建设和扩大就业的主渠道。

内部结构持续优化。传统服务业蓬勃壮大，现代服务业逐步兴起。商贸流通综合效益连续多年居全省前列，德百集团进入全国百强；2012年实现社会物流总额8084亿元，增长23.2%；全市各类金融机构达到220家，交通银行、浙商银行、恒丰银行、威海商行设立分支机构；旅游总收入达到86.9亿元，增长39.5%，增幅居全省前列。

发展后劲持续增强。2012年全市实施服务业项目723个，完成固定资产投资654.3亿元，增长30.4%，总量位居鲁西四市首位，增速高于全省平均10.3个百分点，高于全市全社会投资7个百分点，东北商贸物流城、黄河文化旅游大观园、唐人中心等重大项目顺利实施，一批新的增长点加快形成。高铁新区全面拉开框架，核心区规划面积3.6平方公里，成为下步服务业投入的重要平台；老城改造、新城提升、两区同建扎实推进，将创造巨大的服务需求空间。

二、制约因素服务业发展水平相对滞后。2012年，全市服务业增加值在全省17市中居第11位；服务业占GDP比重明显低于全国和全省平均水平；服务密度为750.8万元/平方公里，只略高于临沂、菏泽两市。

服务业发展支撑载体较弱。2012年，全市城镇化率为46.2%，市区建成区面积134平方公里，中心城区户籍人口60.5万，其中非农业人口42.9万，城市化水平不高、人口集聚程度不足，直接影响中心城区辐射带动能力；缺少集聚效应和特色突出的服务业重点功能区和园区；服务业企业规模小、竞争力弱，销售收入过10亿元的服务企业只有5家。

服务业资源整合不够。各类服务资源大多处于分散、孤立状态，规模较小、影响力不足，缺少一些大的平台有效整合，如比较典型的汽车交易市场，较为分散，缺少一个集整车销售、零配件贸易、二手车交易、汽车装饰、汽车文化娱乐等服务为一体的大平台。

政策支持力度较弱。受“重工业，轻三产”传统观念的影响，全市工业经济思维占主导，对服务业尤其是现代服务业发展认识不足，缺少有效的政策引导手段。财政支持欠缺，是全省唯一未设立服务业发展引导资金的市。

三、支撑条件区位条件优越。北依京津，南靠济南，西接石家庄，东连渤海湾，是华东、华北两大经济区的连接带，有“南北借力、东西逢源”的地缘优势；京沪、德石、济邯、德大铁路和京沪高铁、太青客专在德州交汇，京台、青银、济聊、德滨、德商高速公路穿境而过，6条国道、15条省道纵横交错，是国家公路运输枢纽城市，为集聚物流、人流和资金流创造了便捷条件。

工农业基础扎实。2012年，全市规模以上工业增加值达到1258亿元，增速连续多年位居全省前列，已形成装备制造、化学工业、纺织服装、食品制造四大优势产业和新材料、新能源、生物技术、文体用品等新兴产业。同时，德州是国家生物高技术产业基地、新型工业化示范基地和火炬计划新能源基地；农业实力雄厚，粮棉菜畜产量居全省前列，是重要的农副产品生产基地。在当前三次产业加快融合发展的趋势下，德州扎实的工农业基础，为构建高效生产服务体系提供了重要支撑。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网