淄博市人民政府办公厅关于切实做好2013年全市主要污染物减排工作的通知

颁布单位：山东省淄博市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-02-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步改善环境质量，认真落实我市与省政府签订的主要污染物减排目标责任书，确保2013年度及“十二五”主要污染物减排目标任务顺利完成，现就有关工作通知如下：

一、进一步提高对主要污染物减排工作重要性的认识

主要污染物减排是国民经济和社会发展的约束性指标，是转变经济发展方式和改善环境质量的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。我市主要污染物减排形势严峻，任务艰巨。各级、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，明确责任，细化措施，狠抓工作落实。经信、公安、农业、环保、统计、公用事业、畜牧等部门要协调联动，齐抓共管，强化经常性监督检查，扎实推进主要污染物减排工作。

二、采取有效措施，切实解决污染物减排工作中的突出问题

（一）认真制定减排计划。各区县要坚持和完善“政府组织、环保牵头、有关部门共同参与”的工作机制，认真制定年度减排工作计划。同时，根据市政府分配的减排任务指标，认真分解落实，制定责任书，将减排任务落实到镇办、企业和有关单位，确保年度减排目标任务按期完成。

（二）扎实推进减排工程建设。各区县和有关部门要严格按照减排工程确定的时限，对新（扩）建的污水处理厂、新（改）建脱硫（硝）设施等重点项目派专人盯靠，切实抓好项目建设。要倒排工期，确保按时完成工程建设，发挥减排效益。

（三）大力实施重点产业结构调整。一是对中心城区煤矸石砖厂依法实施关停和淘汰，对其他区县的煤矸石砖厂实施治理、关停和淘汰；对中心城区大外环以内的建陶企业实施搬迁；对不符合环境管理规范的建陶、砖瓦、耐火材料、铸造企业及混凝土搅拌站等依法实施关停取缔。二是对中心城区和重点区县的热电企业进行整合，实施“上大压小”和替代发电。张店区要加快中国铝业山东分公司热电厂、华电淄博热电有限公司、山东大成热电有限公司、淄博萱泽崧热电有限公司的整合替代工作。淄川区要加快淄博鑫胜热电有限公司、淄博鲁维制药有限公司、淄博市双凤热电有限公司、山东大龙电力股份有限公司、淄博坤升热电有限公司、淄博金阳热力有限公司的整合替代工作。三是要加快能源结构调整，建陶和耐火材料等生产企业逐步改烧天然气。

（四）严格控制主要污染物新增量。要把好建设项目控制关，认真落实《国务院关于重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复》（国函〔2012〕146号），严格执行建设项目污染物总量确认替代比例，把好新、改、扩建项目总量确认关。严格遵守新建项目总量确认程序，从源头把好污染控制关。认真做好主要污染物减排和环境质量改善“以奖代补”考核，及时协调解决工作推进中遇到的问题。要进一步健全完善总量减排统计体系、监测体系、考核体系和政策法规体系，制定排污许可证及排污权有偿使用和交易相关政策，用市场手段推进减排工作。

（五）强化日常督导管理。着力抓实抓好减排项目运行管理，严格实施污染物排放控制标准。一是对燃煤电厂、钢铁、焦化、水泥等企业进一步提高标准。要督导所有电厂对炉后烟气脱硫设施进行改造，重点企业完成脱硝设施建设，确保各燃煤电厂按时达标。要按要求完成燃煤机组旁路拆除工作。已经启动脱硝工程的水泥企业，在2013年6月底前完成脱硝项目建设；尚未启动脱硝工程的水泥企业，在9月底前完成脱硝项目建设。取缔90m2以下钢铁烧结机。二是加大畜禽养殖业治理力度。鼓励引导养殖专业户向规模化畜禽养殖场（小区）转变，规模化养殖场（小区）采取全过程综合治理技术处理污染物，实现农业废弃物的资源化利用。重点镇要建设1-2处畜禽粪便集中处理设施，其他有集中式畜禽养殖的镇建设1处畜禽粪便集中处理设施。市及区县财政要根据“以奖代补”的政策给予相应补助。三是建立完善档案资料，做到减排量的计算有理有据，经得起推敲。重点加强对减排工程进度的督导与验收，同时做好验收资料的收集，确保减排资料完整准确；要努力挖掘集中供热后关停取缔锅炉等减排项目，收集整理好新建集中供热锅炉档案资料；对有增加水量减排计划的污水厂，要做好管网建设改造资料的收集。

三、切实加强目标责任考核

市政府将主要污染物减排目标任务完成情况纳入各区县经济社会发展综合评价体系，并作为领导干部综合考核评价、企业负责人业绩考核的重要内容，实行行政问责制和“一票否决”制。各区县环保部门每月10日前将重点减排项目督导报告报市环保局。市环保局对主要污染物减排情况每月进行通报、考核，并将考核结果报市考核办作为评先树优和年度考核的重要依据。

附件：1.各区县主要污染物总量减排目标率（2010-2013年）

2.2013年度重点减排项目表（第一批）

淄博市人民政府办公厅

2013年2月22日

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