嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创建省级卫生强市实施方案的通知

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创建省级卫生强市实施方案的通知

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创建省级卫生强市实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市创建省级卫生强市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一一年六月二十九日

嘉兴市创建省级卫生强市实施方案

为加快提升我市卫生服务水平和综合实力，保障人民群众的身体健康，实现全市卫生事业又好又快发展，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省卫生强市卫生强县考核办法（试行）的通知》（浙政发〔2007〕69号）要求，结合我市实际，特制定嘉兴市创建省级卫生强市实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，以“全面实施新医改、全力推进卫生强市建设”为主线，以“卫生强市、全民健康”为目标，突出公共医疗卫生的公益性，加大投入，创新体制机制，加快推进卫生事业发展转型升级，促进我市卫生事业和经济社会同步协调发展。

二、创建目标

通过创建省级卫生强市，建立完善适应我市经济社会发展和人民健康需求的医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和农村卫生工作，进一步优化卫生资源配置，进一步增强卫生服务能力，较好地满足社会多层次、多样化医疗卫生服务需求，全市居民人人享有公平、优质、高效的医疗卫生服务，主要健康指标在全省处于先进水平，努力使我市成为浙江省卫生强市。

三、考核内容及责任分解

根据《浙江省卫生强市考核细则（2011版）》（以下简称《细则》）的内容和要求，按照“政府领导、部门负责”的原则，落实部门责任制，细化分解基本要求、卫生事业发展水平、卫生资源配置状况、综合保障水平、卫生管理水平等五大部分18个项目77个子项目内容。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年5月底前）

制定创建工作实施方案，进行宣传发动，统一思想，部署工作任务。

（二）组织实施阶段（2011年6月—2011年9月）

客观分析我市卫生事业发展现状，组织相关人员对照《细则》进行自评，并查找薄弱环节，加大工作力度，细化实施方案，狠抓创强工作。落实专门人员收集、整理卫生创强材料，建立基础档案，做到创强工作定人、定责、定时间、定任务，确保创建任务分解落实，创建工作推进有序。加强与上级有关部门沟通联系，及时了解掌握相关政策。组织人员赴率先地区学习创强工作经验。进一步完善创强工作申报资料，认真总结自评工作，适时向省政府申请考核。继续开展卫生强镇（街道）创建工作和卫生强县（区）创建工作督查。

（三）整改提高阶段（2011年10月—2011年11月）

按照省创强考核管理办公室对我市创强工作调研的反馈意见，结合《细则》，进一步查漏补缺，落实整改措施，完善评分指标台账资料。

（四）考核评估阶段（2011年11月以后）

召开市创建工作领导小组会议，部署迎检工作。对全市迎检准备工作进行全面督查，发现问题，整改到位，接受省卫生强市考核组对我市省级卫生强市创建工作的考核验收。

五、工作措施

（一）加强领导。为加强对创建工作的组织领导，确保创建工作取得实效，市政府成立创建省级卫生强市领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市卫生局主要负责人任副组长，市法院、市政府办公室、市委组织部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市卫生局、市人口计生委、市体育局、市食品药品监管局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区管委会等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，具体负责创建工作的组织协调、检查督办和日常工作。有关单位“一把手”要亲自挂帅，明确分管领导和专职工作人员，根据创建工作要求，制定计划，明确举措，认真抓好创建卫生强市的各项工作。

（二）合力创建。创建卫生强市是一个系统工程，需要各个方面的通力协作。南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区及市级有关部门要进一步强化大局意识，相互支持，相互配合，努力形成齐抓共管的良好氛围。要切实履行职责，按照创建卫生强市的总体部署，抓好各项任务的落实，及时研究、协调解决创建工作中碰到的困难和问题，共同推进创建工作的顺利开展。

（三）严格考核。要建立健全考核机制，强化督促检查，把创建卫生强市工作纳入市级有关部门目标责任制考核内容。

（四）加强宣传。加强与新闻单位联系，开展各种形式的宣传活动，及时挖掘宣传卫生强市创建工作的先进经验和典型，营造良好的舆论氛围。

附件：嘉兴市创建浙江省卫生强市考核指标责任分解表

附件

嘉兴市创建浙江省卫生强市考核指标责任分解表

一、申报指标（基本要求）

序号考核项目考核内容考核方法资料责任部门（单位）

1重大公共卫生事件防控申报前两年及当年未出现因防控不力而发生的重大传染病暴发流行、重大食品安全事件、重大职业病危害事故、重大实验室生物安全事故和重大血液安全事故等公共卫生事件查阅省、市卫生及相关部门有关资料。凡有一年发生前述公共卫生事件之一的，本项为不合格2009、2010、2011年突发公共卫生事件网络直报资料，突发公共事件调查处理案卷（包括报告记录、初始报告、进程报告、结案报告、评价报告、调查原始记录、处理记录、分析和监测记录、报告、总结）市疾控中心

市卫生监督所

2009-2011年疫情分析，传染病与突发公共卫生事件监测报告市疾控中心

2009-2011年食物中毒分析资料；食物中毒报表；2010-2011食品安全检测资料市卫生监督所

中共浙江省委、省人民政府关于表彰平安市、县文件；2009-2011年全省平安状况月报表市卫生局

2009-2011年职业卫生分析资料市卫生监督所

2009-2011年突发公共事件调查处置、分析档案市疾控中心

市卫生监督所

2009-2011年实验室生物安全工作总结、年度检查表市疾控中心

省卫生厅相关证明材料市卫生局

2009-2011年重大血液安全事故总结市中心血站

2卫生城市创建并保持国家卫生城市称号获得并保持国家卫生城市称号查阅全国爱卫会命名文件全国爱卫会命名文件

2009-2011巩固创卫成果有关资料市卫生局

3卫生事业投入卫生事业投入的增长高于财政支出增长的幅度，

卫生事业投入占同级财政支出的比例达到或高于全省平均水平查阅申报前三年市本级财政决算。每有一项不达标，本项为不合格2008-2011预算指标下达通知市卫生局

嘉兴市2008-2010年财政投入增长对比表及分析说明

2008-2010年度财政预算、决算文件

2011年财政预算和卫生事业经费预算报表

2009-2011全省卫生事业投入占同级财政支出的比例资料市财政局

2008-2010年卫生局经费预算、决算

2008-2010年度卫生财务报表

2008-2010卫生局财务分析报表市卫生局

4深化医药体制改革全面完成申报上一年及当年市政府和省政府签订的深化医药卫生改革责任书规定的各项工作任务查阅有关资料，实地抽查。每有一项不达标，本项即为不合格2010、2011年市政府和省政府签订的深化医药卫生改革责任书市卫生局

各项工作任务计划、实施过程、总结市卫生局

二、评分指标（1000分）

1．卫生事业发展水平（320分）

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

1居

民

健

康

素

质80全市居民人均期望寿命≥78岁（20分）查阅申报上一年度卫生部门有关监测资料每下降0.1岁，扣2分2010年度人均期望寿命数据及相关监测统计资料市疾控中心

申报前两年全市孕产妇平均死亡率≤10/10万（20分）查阅申报前两年当地卫生部门有关妇幼卫生统计资料不达标，不得分2009-2011年妇保工作计划、总结

2009-2010年孕产妇保健年报表

2009-2011年高危孕产妇筛查、管理的专项工作方案、总结

2009-2011年孕产妇死亡专项工作检查方案、记录、总结

2009-2011年孕产妇死因评审资料

围产保健居住地管理实施方案总结、电子监测实施方案

2009-2011年妇女保健工作目标管理方法和措施

高危妊娠管理、流动人口孕产妇保健管理、妇女健康促进工程等相关实施细则市妇保院

申报前两年全市5岁以下儿童死亡率≤9‰（20分）查阅申报前两年当地卫生部门有关妇幼卫生统计资料（5岁以下儿童死亡率是指校正数）不达标，不得分2009-2011年儿童保健工作计划、总结

2009-2011年儿童保健工作年报表

2009-2011年嘉兴市开展病弱儿筛查、管理的专项工作方案、总结

2009-2011年5岁以下儿童死亡专项工作检查的方案、分析记录、总结

5岁以下儿童死因评审资料市妇保院

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

1居

民

健

康

素

质80居民健康知识知晓率≥88%（10分）查阅当地近两年健康知识知晓率监测资料，实地抽样调查未开展监测，不得分；每下降1个百分点，扣1分2009-2011年嘉兴市健康教育工作计划

2009-2011年嘉兴市居民健康知识知晓率监测方案、监测原始资料、具体监测人员组成、统计表格、结果分析、工作总结

2009-2011年各医疗单位健康教育工作汇总表市疾控中心

国民体质监测合格率≥90%（10分）查阅省国民健康体质监测中心数据库和当地体育部门的监测报告未开展监测，不得分；每下降1个百分点，扣1分2010、2011嘉兴市国民体质测试数据汇总表及合格率

2009、2010年嘉兴市开展国民体质监测方案、原始记录、统计分析、总结

关于开展国民体质监测的通知

嘉兴市国民体质监测样本

国民体质监测站设立的人员、经费落实、办公地点等相关材料文件市体育局

2突

发

公

共

卫

生

事

件

处

置60卫生行政部门落实机构和人员承担卫生应急工作（10分）查阅文件、实地察看市级卫生行政部门未设立卫生应急办事机构，扣5分；人员不到位，扣5分市卫生局关于要求设立应急中心的请示、批复

嘉兴市卫生局成立应急中心的文件

嘉兴市卫生局关于增加应急中心编制的请示、批复

市卫生局应急中心人员名单市卫生局

应急中心年度工作计划、总结

会议通知、记录、简报

年度应急工作检查通知、记录、总结

开展应急工作的资料、文件

编印卫生局、医疗机构、社区卫生服务中心、站相关应急岗位和承担应急工作的职责手册市卫生局

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

2突

发

公

共

卫

生

事

件

处

置60建立《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件医疗救援应急预案》和相对应的操作手册。编制甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案（10分）查阅当地卫生部门应急办有关资料当地政府没有下发《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件医疗救援应急预案》的,不得分；没有制定相对应的操作手册，不得分。缺1个甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案，不得分；单个预案操作性不强，扣1分政府下发《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件医疗救援应急预案》的文件

卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责汇编

突发公共卫生事件应急预案操作手册

甲类及乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案

相关卫生应急和医疗救助技术方案

突发职业病危害事件应急处理预案市疾控中心

突发公共卫生事件及时处置率达100%（10分）对照预案，查阅当地疾控、卫生监督部门有关资料不达标，不得分2010、2011上半年嘉兴市突发公共事件网络直报汇总资料；突发公共卫生事件监测记录、报告、调查处理资料

2010、2011上半年突发公共卫生事件调查处理案卷（按申报指标1准备）市疾控中心

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

2突

发

公

共

卫

生

事

件

处

置60建立由卫生行政部门统一组建的卫生应急和医疗救援应急机动队伍，组建疾病控制、医疗救援、心理危机干预等卫生应急专家库。每年对应急机动队伍至少培训2次以上，应急演练1次以上（10分）查阅资料，实地查看没有建立由卫生行政部门统一组建的卫生应急和医疗救援应急机动队伍，不得分；未组建疾病控制、医疗救治、心理危机干预等卫生应急专家库，扣1分。培训少1次，扣1分；没有开展应急演练，扣2分卫生行政部门统一组建卫生应急机动队及医疗救援应急机动队的文件、名册、队伍管理方法

卫生行政部门统一组建疾病控制、医疗救治、心理危机干预专家组的通知、成员名册、管理方法

2009-2011年度开展卫生应急医疗救援培训的通知、签到、培训内容、小结

2009-2011年度开展卫生应急演练、医疗救援应急演练的通知、方案、记录、总结市卫生局

建立卫生应急物资储备和调运机制，卫生应急装备符合规定（10分）查阅资料，实地查看未建立，扣5分。现场通讯办公装备、应急交通车辆、急救装备、传染病控制类装备、中毒处置类装备、采样装备、个人携行装备，每有一项装备配备不符合要求的，扣1分2009-2011卫生应急装备和物资储备清册、调用记录

2010-2011年度应急装备和物资储备计划、总结、装备目录、更新记录（现场通讯办公装备、应急交通车辆、急救装备、传染病控制类装备、中毒处置装备、采样装备、个人携行装）市卫生监督所

建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统（10分）查阅资料，实地查看未建立不得分，运行不规范，扣2分卫生行政部门建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统的文件

系统各部门组成、职责市卫生局

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

3卫

生

科

技

创

新40具有省级行业主管部门及以上评定的医药卫生类重点学科和重点实验室≥8个（15分）查阅审核当地提供的各级学科、项目、奖励、验收等证明材料少1个，扣3分省卫生厅命名重点学科文件

省级重点学科建设任务书

省级重点学科相关建设过程资料

省级重点试验室命名文件

省级重点实验室建设相关过程资料市卫生局

每年新承担省级及以上科研项目≥10项（10分）每少1项，扣1分2009-2011年度省级及以上科研立项文件或任务书

项目实施过程及验收资料

申报前三年累计获得市级及以上医药卫生类科技成果奖≥60项次，其中省级及以上科技成果奖≥15项次（10分）市级及以上科技成果奖每少1项次，扣0.2分；省级及以上科技成果奖每少1项次，扣1分2008-2010年度市级及以上科技成果奖获奖文件或证书

建有省级示范生物安全实验室（5分）查阅资料，现场检查未建立，不得分创建省级示范生物安全实验室的文件

创建过程资料、验收文件

4卫

生

人

才

培

养6050%以上卫技人员具有大专及以上学历（10分）查阅当地卫生部门提供的人力资源年度统计报表和有关资料每下降1个百分点，扣2分市本级卫生技术人员2010年度统计报表

市级卫生机构卫生技术人员学历分布分析资料

各医疗卫生单位卫生技术人员学历情况

市级医疗卫生单位卫生技术人员职称情况分析资料

市级医疗单位高级职称以上卫生技术人员名册市卫生局

卫技高级职称人员在卫技人员中所占比例达到10％（10分）

卫生系统列入市级及以上党委、政府相关人才培养计划的人数≥10人（5分）查阅审核当地提供的各级人才培养计划证明文件每少1人，扣2分列入市级及以上党委、政府的组织、人事部门或省级及以上行业主管部门的各类人才培养计划文件

各级人才培养计划证明文件

本市有关培养、奖励、考核等计划、总结

列入人才培养计划有关个人的相关资料市人力

社保局

列入省卫生高层次创新人才培养计划的人数≥1人（5分）

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

4卫生人才培养60全市开展市级名中医评选活动，列入省级名中医的人数≥5人（10分）查阅省、市政府有关文件未开展市级名中医评选活动，扣5分；省级名中医的人数每少1人，扣1分市中医人才培养办法和实施情况资料

开展市级名中医评选方案、评选记录、结果、公布文件

开展省级名中医评选方案、评选记录、结果、公布文件

列入市级名中医和省级名中医的人员个人执业医师资格证书、注册证书、职称证书市卫生局

社区卫生服务机构全科医师和社区护士岗位培训率≥95%（5分）查阅卫生部门培训管理文件及培训机构台账资料，实地抽查每下降1个百分点，扣1分社区卫生服务机构全科医师和护士培训计划

开展培训的通知、签到、培训资料、小结

经过全科医师规范化培训、岗位培训和社区护士岗位培训人员的花名册

市全科医学岗位培训资料

全科医师、社区护士岗位培训合格证书市卫生局

开展住院医师规范化培训的单位覆盖率达100%（10分）未达标，不得分各医疗单位2010、2011住院医师规范化培训计划、总结、培训资料、培训通知、签到、小结

有本地区继续医学教育管理规定，继续医学教育单位达标率达100％（5分）查阅管理文件，实地抽查无管理规定和培训规划，不得分；继续医学教育单位达标率未达到100％的，不得分本市继续教育管理规定文件

2009-2011（上半年）年继续教育工作计划、总结

2009-2011年开展继续教育工作检查的通知、结果分析、总结

2009、2010年继续教育完成情况调查表

2009-2011年各继续教育单位继续教育工作达标情况

卫技人员在岗培训资料

2009-2011年各医疗单位继续教育项目、计划表、总结市卫生局

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

5卫

技

人

员

配

置30全市每千人执业（助理）医师数≥2.51人（10分）查阅当地卫生部门执业（助理）医师注册数据库在目标值80%以下每下降1个百分点，扣0.5分全市在册执业（助理）医师数、中医师数、护士数统计表

2010年度卫生部门人事统计报表

2010、2011年全市户籍人口数市卫生局

全市每千人执业（助理）中医师数≥0.37人（10分）每下降1个百分点，扣0.5分

全市每千人注册护士数≥2.35人（10分）在目标值80%以下每下降1个百分点，扣0.5分

6卫

生

信

息

化

建

设50有本地区卫生信息化建设的中长期规划，并纳入当地政府信息化建设总体规划（5分）查阅有关规划文本未制定或未纳入，不得分嘉兴市政府信息化建设总体规划

卫生信息化建设规划

公共卫生信息化发展规划文件

社区卫生信息化发展规划文件

医院信息化发展规划文件市卫生局

按照省级卫生信息平台的统一技术架构，建立市级卫生信息平台（10分）现场查阅有关资料，远程检测平台（系统）情况未建立市级卫生信息平台不得分，不按照统一构架，扣5分关于启用嘉兴卫生信息网站的通知市卫生局

规范化居民健康档案建档率≥80%（20分）每下降1个百分点，扣1分2010、2011年嘉兴市健康体检和建立健康档案报表

2010、2011开展健康体检、建档情况检查督导资料

城乡居民规范化电子健康档案建档相关信息

二级及以上医疗机构中建立标准化、结构化电子病历的机构比例≥60%（15分）每下降1个百分点，扣1分各医疗机构网络报告用户编码一览表

各医疗机构信息化建设工作计划、总结

医院信息化建设、运行资料各医院

2．卫生资源配置状况（310分）

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

7床

位

配

置30全市每千人床位数控制在4.13张左右（20分）查阅申报上一年度当地统计、卫生部门统计资料在目标值80%以下，每下降1个百分点，扣1分全市医疗单位核定床位统计表

全市户籍人口统计表市卫生局

全市精神病总床位数达到1.48张/万人（10分）查阅申报上一年度当地卫生部门统计资料，实地抽查每下降0.1张，扣1分全市核定精神病总床位数

8医

疗

机

构

建

设70独立设置1所传染病医院，达到具备收治烈性传染病的能力（15分）实地察看未达到要求，不得分一院传染科建设、管理有关资料

传染科人员表

2010、2011传染科工作计划、总结

传染病人管理、诊疗的有关规章制度

可疑烈性传染病医疗救援预案市第一医院

三级甲等综合性医院1所（15分）查阅省级卫生部门有关资料下降一等次，扣10分省卫生厅公布三级甲等医院文件

评审过程资料

三甲医院评审总结报告市第一医院

市第二医院

市中医院

三级甲等中医院1所（15分）下降一等次，扣10分

三级乙等妇幼保健院1所（15分）查阅省级卫生部门有关资料下降一等次，扣10分卫生厅公布三级乙等妇幼保健院文件

妇保院基本情况，在岗人员资料，人员编制文件

2009-2011年度妇幼保健经费投入预决算

2009-2011年妇保院工作计划、总结市妇保院

三级乙等精神病专科医院1所（10分）下降一等次，扣10分省卫生部门下发等级标准精神病院文件

精神病院建设和管理有关资料康慈医院

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

9疾

控

机

构

及

设

施

建

设30市级疾病预防控制机构人员编制达到国家标准，具备现场流行病学调查能力的人员数量，占规定编制内的人数比例≥40%（10分）查阅资料、实地察看人员编制未达到标准要求的，扣5分，具备现场流行病学调查能力的人员数量未达到要求的，每下降1个百分点，扣1分疾控中心人员编制文件

疾控中心人员名册表

2010、2011年疾控中心人才培养计划、小结和实施资料

具备现场流行病学调查能力的人员名册、证明

举办现场流行病学培训相关资料市疾控中心

市级疾控中心仪器设备和监测能力达到《省、地、县级疾病预防控制机构中心实验室建设指导意见》规定的A类标准的90%和B类标准的80%（20分）仪器设备装备或监测能力每下降1个百分点，扣1分疾控中心设备安装计划和实施资料

疾控中心设备清单和国家标准比较表

疾控中心检验检测项目清单和国家标准比较表

疾控中心计量认证项目清单

2010年质量管理资料

资质认定、计量认证证书及附表

10卫

生

监

督

机

构

及

设

施

建

设30市卫生监督机构人均办公及卫生监督业务用房建筑面积不低于50平方米（20分）查看有关资料，实地查看人均面积达不到规定标准的，每下降1%，扣0.5分卫生监督所建设文件

卫生监督所建设规划和实施资料

卫生监督所人员一览表、人员编制文件

卫生监督所房产证、房屋建设清单市卫生监督所

卫生监督执法装备符合卫生部印发的《卫生监督机构建设指导意见》和省有关文件规定标准（10分）查固定资产登记达不到5名卫生监督执法人员配置1辆卫生监督执法工作用车的，扣5分；现场快速检测设备监测项目数的比例达不到100%的，每下降1个百分点，扣0.5分监督所固定资产清单

2010、2011年卫生监督所设备装备计划和年度装备情况、设备和监测项目清单

快速检测设备清单

快速检测设备装备标准与装备数量对照表

快速检测设备监测项目清单

卫生监督所车辆登记一览表

中华人民共和国机动车行驶证

11院前急救机构建设25有独立建制的院前急救中心（5分）查阅文件，实地察看不达标，不得分急救中心独立编制编办文件

嘉兴市急救中心建设规划、方案和实施资料市急救中心

急救中心配置达到国务院颁布的《医疗机构基本标准（试行）》中的《急救中心、站基本标准》（15分）对照标准，查阅资料，实地察看未通过执业验收的，不得分；通过执业验收的，其中急救车辆配置和人员配备不达标的，各扣5分急救中心人员编制、人员配备名册

急救中心机构文件、车辆、装备登记

急救中心2010、2011年度工作计划、总结

急救中心人员培训计划、实施过程、结果资料

2011年急救中心设备装备计划、配置清单

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

11院前急救机构建设25与县联网建立120信息调度指挥系统，配置符合要求（5分）实地察看不达标，不得分与县联网建立120信息调度指挥系统建设方案、实施资料、设备配备清单

12血

站

建

设25血站建设达到卫生部颁布的《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》要求，血站管理符合《浙江省实施〈献血法〉办法》的要求（25分）对照标准，查阅资料，实地察看未通过执业验收的，不得分；通过执业验收的，其中人员配置和质量体系建设达不到要求的，各扣10分嘉兴市中心血站建设规划、方案和实施资料

执业许可证复印件、血站建筑、布局图

血站人员花名册、血站设备、仪器清单

血站质量管理体系建设文件、资料

血站实验室质量管理体系建设文件、资料市中心血站

13社

区

卫

生

服

务

体

系

建

设100市政府制定出台城乡社区卫生服务发展规划（5分）查阅政府文件未出台，不得分政府下发的关于社区卫生服务发展规划文件

2010年度卫生统计资料汇编

2010年度卫生统计报表市卫生局

政府按建制乡镇、街道办事处所辖范围或一定服务人口举办1所社区卫生服务中心（乡镇卫生院），根据需要设置社区卫生服务站（村卫生室）（20分）查阅资料，实地抽查对照规划，每少设1个社区卫生服务中心（乡镇卫生院），扣10分；社区卫生服务站（村卫生室）规划设置率少于90%的，每少设1个，扣5分2010、2011年度社区卫生服务发展规划执行情况

关于社区卫生服务中心、站建设和管理的有关文件、计划、实施方案

社区卫生服务机构建设情况汇报

社区卫生服务机构设置一览表

2010、2011嘉兴市社区卫生服务中心、站一览表市卫生局

社区卫生服务中心、站的一体化管理率≥80%（20分）查阅资料，实地抽查每下降1个百分点，扣1分社区卫生服务机构管理制度、措施和方案

关于实行一体化管理的文件

社区卫生服务中心、站，人事、财务管理方面的资料

一体化管理中心、站清单

一体化管理中心、站的《医疗机构执业许可证》复印件市卫生局

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

13社区卫生服务体系建设100社区卫生服务机构基础设施和设备达到规定标准，规范化社区卫生服务中心（乡镇卫生院）覆盖率≥70%（15分）查阅资料，实地抽查2个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站1个社区卫生服务中心未达标，扣5分；1个社区卫生服务站未达标，扣3分；规范化社区卫生服务中心覆盖率每下降1个百分点，扣0.5分2010、2011年度社区卫生服务机构基础设施和设备情况的资料

2010、2011年度社区卫生服务机构诊疗情况

社区卫生服务机构房屋面积、设备、科室设置一览表

创建规范化社区卫生服务中心基本资料、清单

省卫生厅授予嘉兴市省级规范化社区服务中心称号的表彰通报资料汇总

2010、2011年度社区卫生服务机构执业与校验情况

2010、2011年度社区卫生服务机构注册与校验情况的资料市卫生局

城乡居民社区门急诊就诊比例≥60%（20分）查阅相关资料每下降1个百分点，扣1.5分2011年度全市医疗机构急诊人次统计市卫生局

社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医科、中药房设置率达到100%（20分）查阅有关文件和医疗机构执业许可证，实地抽查不达标，不得分全市社区卫生服务中心一览表

全市社区卫生服务中心内中医科、中药房设置一览表

3．综合保障水平（80分）

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门（单位）

14卫

生

规

划20制定区域卫生规划、卫生事业发展规划、医疗机构设置规划，并列入当地经济社会发展总体规划（5分）查阅当地政府有关规划文本未制定规划或未列入总体规划，均不得分嘉兴市区域卫生规划文本

十一五/十二五卫生发展规划文本

政府经济社会发展规划发展纲要

嘉兴市医疗机构设置规划文本市卫生局

出台和落实扶持中医药事业发展的政策（15分）查阅有关文件和资料未制定中医药事业发展规划或指导意见的，不得分；重点扶持政策不落实，每项扣1分政府制定出台扶持中医药事业发展的政策文件

财政部门对中医药事业投入相关政策文件资料

政策实施情况检查、总结

中医药学科建设、人才建设有关资料

中医院发展规划的有关资料

医药人员总数与中医药人员总数汇总表

2010、2011年嘉兴中医药工作统计表市中医院

中医药工作统计表

医药人员总数与中医药人员总数汇总表

各医院中医科、中药房设置情况一览表各医院

2009-2011年度工作计划、总结

中医药人才培养计划

参与社区卫生服务的实施计划、总结市中医院

15考

核

机

制30卫生工作纳入对县（市、区）年度综合目标考核（5分）查阅当地政府有关考核资料未纳入或未实施，不得分卫生工作纳入对县年度综合目标考核文件或责任书

人民政府关于印发2010、2011年公共卫生工作考核办法的通知

2010-2011每半年组织进行检查的通知、检查记录、小结

2010年度组织考核通知、检查记录、总结、表彰市府办

卫生工作纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价（5分）查阅当地组织部门有关资料未纳入或未实施，不得分组织部门将卫生工作纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的规定或文件

2010年度组织考核评价记录、总结市委组织部

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

15考

核

机

制30全市卫生强乡镇（街道）比例≥30%（20分）查阅相关资料每下降1个百分点，扣1分关于开展卫生强镇（街道）评选的相关文件

卫生强镇（街道）考核办法和考核标准

卫生强镇（街道）初评、考核资料

各镇（街道）创卫生强镇申报表

各卫生强镇（街道）命名文件

制定卫生强镇（街道）工作计划、方案

卫生强镇日常管理资料市卫生局

16卫生专项经费投入30中医事业费占卫生事业费比例≥10%（10分）查阅申报上一年度当地财政决算报表及申报当年预算下达通知书不达标，不得分2010年财政部门经费预算、决算报表和2011年财政预算下达通知书

卫生部门2010年财务报表

卫生局2010、2011年度经费预、决算

中医工作2010、2011年度经费支出资料

组织开展相关经费使用情况检查的通知、记录、总结市卫生局

医疗机构向社会提供公共卫生服务所需经费，由同级财政预算安排并给予足额保障（20分）查阅申报上一年度当地财政决算报表及申报当年预算下达通知书，抽查2所医院突发公共卫生事件、传染病防治和政府指导性任务、无主病人医疗欠费、惠民医疗服务等经费，每缺少1项，扣5分；每项不足，扣3分2010年财政部门经费预算、决算报表和2011年财政预算下达通知书

突发公共卫生事件、传染病防治和政府指导性任务、无主病人医疗欠费、惠民医疗服务等经费给予足额保障的有关规定文件

各专项经费使用、管理情况

组织开展相关经费使用情况检查的通知、记录市财政局

4．卫生管理水平（290分）

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

17卫

生

管

理

和

依

法

行

政70公共卫生工作、爱国卫生运动委员会部门职责明确，工作机制协调完善，办事机构健全（10分）查阅资料，实地察看没有达到要求，不得分建立爱国卫生运动委员会的文件、各成员部门职责文件、组织网络

建立公共卫生工作委员会文件、成员部门职责文件、公共卫生管理体制文件、管理办法市卫生局

召开全体成员会议的通知、记录、签到、小结

爱卫办、公卫办人员编制文件

爱卫办、公卫办人员名册

2010、2011年爱国卫生、公共卫生年度工作计划、总结、会议、工作检查等资料

街道公共卫生管理员名单及管理规定、工作运行情况

街道爱国卫生网络及管理规定、工作运行资料

2010、2011年度爱卫会主要工作或特色性工作资料市卫生局

公共场所、学校卫生监督覆盖率≥90%；医疗机构卫生监督覆盖率达100%；饮用水集中式单位卫生监督覆盖率达100%；职业病防治监控覆盖率≥80%；医疗废物规范处置率≥95%以上(20分)查阅当地有关部门有关资料，实地抽查每项指标每下降1个百分点,各扣0.5分卫生监督所2010、2011年度工作计划、总结

市区2010、2011公共场所、学校清单、各医疗机构分类汇总表

2010、2011年度监督频次汇总表及卫生监督覆盖情况

2010、2011年专项整治方案、记录、小结或分析资料

2010、2011年医疗废物规范化处置监督检查工作实施方案、总结

嘉兴市重点职业病危害企业名单

重点职业病危害企业监督覆盖率统计表市卫生监督所

申报前两年未发生被上级行政机关或法院撤销的不当卫生行政处罚和行政许可等行政违法案件（5分）查阅省级卫生部门，当地法院、法制办等部门有关资料发现1例，不得分人民政府法制办公室相关证明材料（有否行政复议及复议结果）

2009-2010卫生行政处罚一览表

卫生行政执法相关工作制度

2009-2011卫生监督处罚案卷市卫生监督所

卫生行政违法案件证明材料市法院

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

17卫

生

管

理

和

依

法

行

政70申报前两年非法行医举报查处率达100%（5分）查阅当地法院和公安部门有关资料不达标，不得分非法行医举报制度和查处有关规定

关于建立卫生、公安部门联合打击非法行医工作联系制度的通知

2009-2011年非法行医举报登记

2010、2011年打击非法行医工作实施方案

2010年打击非法行医工作记录、总结、分析资料及报表

2009、2010年医疗服务市场监督检查工作总结

非法行医处理证明资料市卫生监督所

市公安局

按照《浙江省医疗纠纷预防与处理办法》，建立健全组织机构，落实人员；医疗执业安全保障措施有力，对严重破坏医疗秩序的案件处置及时有效(10分)查阅当地公安、卫生部门、医院相关制度、处置预案、相关事件卷宗等有关资料未建立健全组织机构，落实人员的，扣5分；申报前三年和当年发生停尸闹事、殴打医务人员等严重影响医疗秩序的，不得分医疗执业安全保障有关制度、规定、措施

执业安全保障措施检查、督导资料

关于印发重大医疗纠纷应急处置预案的通知

2010、2011医疗事故和医疗争议赔款统计、医疗纠纷情况汇报

成立第三方调解工作委员会相关文件

关于建立卫生、公安部门联动机制的资料市卫生局

重大医疗纠纷接警处置记录及卷宗资料市公安局

医院医疗纠纷处理办法和处理案卷各医院

医疗责任保险制度按要求落实到位，所辖医疗机构未发生负二级以上完全责任与主要责任的医疗事故（10分）查阅相关资料医疗责任保险制度未落实，不得分；发生一起负完全责任的医疗事故，不得分；发生一起负二级以上主要责任的医疗事故，扣5分2010、2011医疗事故统计、分析汇报市卫生局

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

17卫生管理和依法行政70申报前三年和当年无被省级以上主要媒体曝光或纪检部门立案，经调查核实并造成恶劣影响的卫生行风事件（10分）查阅调查资料发现1例，不得分卫生行风建设、廉政建设的规定、制度

开展行风、廉政建设检查、评比资料

卫生局2010年党风廉政建设工作总结市卫生局

卫生系统行风情况证明市卫生局

18主

要

卫

生

管

理

指

标220食品安全监管体系健全，部门职能明确，工作机制协调完善（10分）查阅有关资料，实地查看食品安全监管体系不健全，扣5分，存在监管盲区，扣5分，工作机制不完善，扣5分食品安全监管组织体系、人员名单

各部门工作分工、职责市食药监管局

年度食品安全工作目标管理责任书全面完成（30分）查阅相关文件对照上一年度同省政府签订的食品安全工作目标管理责任书，每有一项未完成，扣3分2010、2011年度食品安全工作管理责任书

2010、2011年食品安全工作计划、总结

2010、2011食品安全工作措施实施过程资料市食药监管局

免疫接种单位规范化建设覆盖率达100%（10分）适龄儿童免疫规划疫苗接种率，其中常住人口≥95%，流动人口≥85%(20分)查阅当地疾控部门有关资料，实地抽查免疫接种单位规范化建设覆盖率不达标，扣10分；常住人口中的适龄儿童免疫规划疫苗接种率未达到95%的，不得分；流动人口中的适龄儿童免疫规划疫苗接种率每下降1个百分点，扣1分创建规范化接种站、点资料

2010、2011年接种人员培训计划、方案、实施结果资料和上岗证发放资料

2010、2011免疫规划工作年度计划、总结

2010、2011适龄儿童免疫规划疫苗接种率报表

2010-2011年度接种监测、检查资料，免疫成功率、相关疾病监测资料

流动人口免疫规划管理办法文件，查漏补种资料和接种率报表

免疫规划实施和相关疾病控制综合报告

2010、2011年政府和卫生局关于加强免疫规划工作的文件市疾控中心

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

18主

要

卫

生

管

理

指

标220落实艾滋病防治“四免一关怀”制度（4分）；宾馆、旅店、歌舞娱乐、桑拿洗浴、内设包间的美容美发店等公共场所安全套放置率≥90%（3分）；吸毒成瘾者社区美沙酮维持治疗工作达到规定要求（3分）查阅有关资料，实地抽查一项指标不达标，该项不得分嘉兴市“四免一关怀”政策文件

2010年嘉兴市自愿咨询检测工作计划总结

自愿咨询检测保密工作制度、自愿咨询检测工作流程

艾滋病防治工作计划和行动计划

2010、2011年艾滋病监测、干预方案、干预过程和总结资料

2010、2011艾滋病健康教育计划

2010年艾滋病培训资料

公共场所安全套放置方案、检查记录、工作小结

2010、2011年吸毒成瘾者社区美沙酮维持治疗年度工作方案、实施小结

吸毒成瘾者社区美沙酮维持治疗点工作制度、规程

社区美沙酮维持治疗点开办申请及资质材料

社区美沙酮维持治疗点设施、设备、人员基本情况介绍

2010、2011年美沙酮服用情况月报表市疾控中心

新涂阳肺结核病人发现率≥70%，治愈率≥85%(10分)查阅省、市卫生部门有关资料未达到要求，不得分结核病防治工作规划

结核病防治项目管理方案

2010、2011年结核病防治工作计划和总结

2010、2011年结核病防治工作报表

2010、2011年度开展结核病防治工作检查督导资料市疾控中心

主要慢病社区规范管理率≥60%（30分）查阅当地卫生部门和疾控部门文件、资料，实地抽查部分社区每种慢性非传染性疾病管理率每下降1个百分点，分别扣1分慢病管理方案、相关制度

2010、2011年慢病管理工作计划和总结

2010、2011年慢病管理相关报表

2010、2011开展社区慢病检查、督导资料

2010、2011慢病管理工作会议资料

2010、2011年社区居民健康档案建档情况汇总表

序号考核项目应得分考核内容检查方法评分方法资料责任部门

（单位）

18主要卫生管理指标220全市免费婚前医学检查率≥60%，全市免费孕前优生检测率≥70%（10分）查阅当地妇幼保健和有关部门资料，实地抽查每一项不达标，扣5分两免实施计划、总结、方案

2010、2011两免工作报表

2010、2011年参加两免检查人数汇总表市妇保院

两免工作经费预算、结算资料市财政局

2010、2011上半年计划内出生人数市计生委

2010、2011上半年全市登记结婚人数市民政局

妇幼保健系统管理单位规范化建设覆盖率≥90％（20分）

孕产妇、儿童系统管理率≥90％（16分）

农村孕产妇住院分娩率≥99％（4分）查阅当地妇幼保健和有关部门资料，实地抽查一项指标不达标，该项不得分省级妇幼保健规范化门诊命名文件

市级妇幼保健规范化门诊命名文件

省级表彰妇幼保健门诊证明文件市妇保院

2010、2011年妇幼保健工作计划

2010、2011年孕产妇、儿童系统管理年度报表

2010、2011年开展孕产妇、儿童系统管理检查、督导资料

规范化妇儿保门诊创建资料

2010、2011年孕产妇住院分娩补助的相关文件市妇保院

以县（市、区）为单位，基本公共卫生服务项目考核合格率≥90%(25分)查阅卫生部门有关资料所辖的县（市、区）少1个开展基本公共卫生服务项目与考核的，扣3分；抽查的乡镇未开展检查考核工作的，扣3分；申报前一年或当年实际卫生部门对该区农村基本公共卫生服务项目复核分低于90分的，扣3分；基本公共卫生服务项目考核合格率每下降1个百分点，扣2分2010、2011年实施农村公共卫生三大类12个项目的有关规定和文件

2010、2011年公共卫生服务项目实施工作计划、总结

2010、2011年度开展农村公共卫生服务项目工作达标考核资料

县（市、区）公共卫生服务项目达标情况资料市卫生局

18主

要

卫

生

管

理

指

标220参合农民健康体检符合申报前一年度省政府或省级相关部门下发的文件要求(5分)查阅卫生部门有关资料，实地抽查参合农民健康体检不符合申报前一年度省政府或省级相关部门下发的文件要求的，不得分2010、2011参合农民（妇女病检查）健康体检相关配套文件规定

2010、2011参合农民（妇女病检查）健康体检方案、计划、总结、分析资料

2010、2011年嘉兴市健康体检和建立健康档案报表市卫生局

全市无偿献血占临床用血比例达100％，其中自愿无偿献血达95%以上；无非法采供血案件发生(10分)查阅当地献血管理部门工作报表、公安部门有关资料未达到要求，不得分无偿献血工作管理方案

献血办采供血应急预案

2010、2011年度无偿献血工作计划、总结

2010、2011上半年无偿献血、临床用血报表

省献血办血液调配记录市中心血站

2010、2011年开展无偿献血、非法采供血监督检查资料

2010、2011年公安部门关于开展打击非法采供血相关证明市公安局

就医群众（门诊和出院病人）对医疗服务的综合满意率≥95%(10分)查阅当地政府纠风、卫生部门联合调查结果，实地抽查每下降1个百分点，扣2分2010、2011年关于开展医疗卫生机构满意率调查的方案、规定、满意度统计、小结

问卷调查表（样张）

市纠风办、卫生部门联合调查方案、结果、分析

群众举报登记、查处记录和结果反馈资料

开展医疗质量年活动方案、总结

职业道德建设方案、总结市卫生局

说明：考核内容中未注明“全市”的，均为对市本级和所辖区的考核指标；未注明时间的，均指对申报前一年和当年的考核指标。

延伸阅读

北京市门牌、楼牌管理暂行办法

澳门特区筹委会关于澳门特区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见

关于印发遵义市旅游工作考核奖励办法的通知