关于印发佳木斯市2004年地质灾害防灾预案的通知

颁布单位：黑龙江省佳木斯市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2004-06-30	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

佳政发〔2004〕17号

各县（市）、区人民政府，市政府直属各有关单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市2004年地质灾害防灾预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年六月三十日

佳木斯市2004年地质灾害防灾预案

为了全面贯彻实施《地质灾害防治条例》（国务院394号令），切实做好我市2004年地质灾害防治工作，防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据省国土资源厅《关于做好汛期地质灾害防治工作的通知》（黑国资发〔2004〕20、25号）文件精神，结合我市实际，制定此方案。

一、全市地质灾害基本情况

我市位于黑龙江省的东部，地处三江平原，地势平缓，有多条河流在辖区内流过，如松花江、乌苏里江、黑龙江等。2003年我市存在的地质灾害主要有江河沿岸坍塌、滑坡、泥石流等。由于林地、草地的破坏和江水的冲刷，造成我国境内江岸大面积坍塌，形成水进人退，国土流失的后果。江岸坍塌分布在抚远、同江、富锦。其中主要有：同江市三村镇三村至哈鱼岛段11000m。同江市哈鱼岛至街津口段5000m、同江市八岔乡新颜段6000m，同江市同江镇三江口至村镇二村段9000m，每年以10米到20米速度受江水侵蚀。通过护岸，沿岸退耕还草，恢复其植被，坍塌的速度已减缓减速，但还有继续坍塌趋势。

二、2004年全市降雨趋势

根据佳木斯市气象局提供的预报资料，今年总趋势降水略多，局部偏多。春季平均降水量为70–100mm，比常年多1成；夏季平均降水量为350–380mm,比常年多1—2成，其中：6月80—90mm，7月100—130mm，8月120—140mm；秋季平均降水量为80–90mm，比常年少1成。根据以上预测，2004年夏季降水略多，局部地区雨量偏多，因此，极易造成洪水和诱发地质灾害，特别是在一些重要交通干线、江河沿岸及矿区存在发生地质灾害的隐患，各级政府应高度重视。

三、2004年全市地质灾害重点防范区段

（一）抚远、同江、富锦等地的黑龙江、乌苏里江、松花江江段受江水侵蚀及降水影响，极易导致塌岸地质灾害发生，即造成国土流失，又破坏生态环境，应加强防治重点监测。

（二）对各县（市）区的山中采石企业进行重点监测，避免山体滑坡或泥石流的发生。

（三）对小煤矿等矿山企业进行重点防范。

（四）对重要的交通干线、风景旅游区进行重点防治监测，避免地质灾害发生。

（五）对重点工程建设进行重点防范。

四、地质灾害的防治和管理

（一）加强领导，提高认识，成立佳木斯市地质灾害防治领导小组：

组长：孙喆市政府主管副市长

副组长：宋学英市国土资源局局长

成员：王军市气象局局长

于海江市水务局局长

景世伟市国土资源局副局长

林本森市建设局副局长

李洪明市交通局副局长

各县（市）、区政府主管领导

领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长景世伟担任。

值班电话：0454–8246641、8246251

传真：0454–8240163

各县（市）区人民政府、有关部门要本着对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，提高对地质灾害、保护地质环境重要性的认识，加强对地质灾害的领导，并要对本地区的地质灾害防治工作负总责。严格执行汛期值班制度和灾情速报制度。

（二）确定重点，加强防治。各县（市）区要坚持“以人为本”的原则，根据当地的实际情况，划定辖区内的可能发生严重危害的地质灾害隐患区，尽快开展现场调查，查清致灾因素，制定相应的防治措施和应急方案。加强监测，尽可能把地质灾害带来的损失降到最低。

（三）严格制度，强化落实。各县（市）区主要领导及各部门的领导要切实负起领导责任，对防灾工作做到有部署、有安排、有检查。要大力加强地质灾害防治的宣传工作，增强人民的防灾自救意识。

（四）各县（市）区要根据本地区的实际情况，立即制定本地的地质灾害防治预案，于7月底前上报市地质灾害防治办公室。

五、汛期地质灾害防治检查

为切实把我市的地质灾害防治工作落实好，各县（市）区人民政府和有关单位要建立“一把手”负全责的领导机制，并要逐级落实责任，层层签订责任状，将防灾责任落实到人头上。如遇突发性地质灾害，各地要做好应急抢险救援工作，同时按速报制度上报。

地质灾害领导小组将对部分县（区）地进行检查。

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