牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市项目建设"四审联动"工作机制的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市项目建设"四审联动"工作机制的通知

牡政办发〔2007〕16号

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市项目建设"四审联动"工作机制的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

《牡丹江市项目建设"四审联动"工作机制》已经市政府第14届2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ七年四月三日

牡丹江市项目建设"四审联动"工作机制

为提高项目审批效率和质量，保证项目顺利落地，加快实现我市经济社会追赶型、跨越式发展，结合我市实际，建立牡丹江市项目建设"四审联动"工作机制。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，创新体制机制，在市政府决策层面，协调解决重大项目建设所涉及的规划、环保、土地和维稳等主要审批环节中存在的信息不对称、意见不一致、项目难落地等问题，逐步建立和完善项目传递机制，提高项目建设的办事效率、协调能力和决策水平。

二、组织机构

经市编委批准，成立牡丹江市"四审联动"工作委员会，组成人员名单如下：

主任：李耀新市长

副主任：王同堂常务副市长

梁桥副市长

康志文副市长

王育伟副市长

委员会秘书长：王同堂（兼）

委员会分设四个专业委员会：

维稳前置审查专业委员会主任：王同堂

规划审批专业委员会主任：梁桥

环境保护审批专业委员会主任：康志文

土地资源审批专业委员会主任：王育伟

成员：市政府办、市发改委、市经委、市农委、市财政局、市建设局、市国土资源局、市招商办、市环保局、市规划局、市法制办、市公安局、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市城管局、市监察局、市商务局、开发区管委会、哈牡绥（东）对俄经济带管委会、市城投集团公司、市水务局、市林业局、市信息产业局、市教育局、市科技局、市文化局、市广电局、市卫生局、市旅游局、市交通局、市人防办、市地震局、市气象局、市劳动保障局、市民政局、市房产局、市安全生产监管局、市信访办、市电业局、市邮政局、牡丹江铁路办事处等部门主要领导。

列席单位：市人大城乡建设环境保护委员会、市政协经济委员会。

市"四审联动"工作委员会办公室设在市大项目建设领导小组办公室。

三、工作职责

（一）“四审联动"工作委员会职责。

负责综合协调、审定全市重点项目建设过程中涉及规划、环保、土地和维稳前置四个环节中的重大、疑难事项。

1．具体范围：受理各专业委员会独自难以议定的项目，市委、市政府交办的"特事特办"项目，各县（市）、区政府跨辖区项目，开发区管委会及相关部门提请协调的项目。

2．工作形式：召开联席会议集体研究，议定事项以会议纪要形式确定，各有关职能部门按照会议纪要要求履行项目审批手续。

（二）“四审联动"专业委员会职责。

各专业委员会根据自身职能可独立研究议定的项目，自行研究审定。涉及面广，难度大，需与其他专业委员会联合研究议定的项目，提交"四审联动"工作委员会研究审定。

1．维稳前置审查专业委员会职责：负责协调、落实、解决项目建设过程中涉及社会稳定的相关重大事项。

市信访办为牵头部门，市政府办、市公安局、市安全生产监管局、市劳动保障局、市民政局、市交通局、市发改委、市经委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市房产局、市城管局、市工商局、市环保局、市法制办、市招商办、市气象局、市卫生局、市地震局、市人防办为主要协办部门。

2．规划审批专业委员会职责：负责协调、落实、解决项目建设过程中涉及城市规划领域的相关重大事项。

市规划局为牵头部门，市发改委、市财政局、市建设局、市国土资源局、市环保局、市公安局、市房产局、市招商办、市人防办、市水务局、园区管委会、市城投集团公司、牡丹江铁路办事处为主要协办部门。

3．环境保护审批专业委员会职责：负责协调、落实、解决项目建设过程中涉及环境保护领域的相关重大事项。

市环保局为牵头部门，市发改委、市财政局、市规划局、市招商办、市国土资源局、市建设局为主要协办部门。

4．土地资源审批专业委员会职责：负责协调、落实、解决项目建设过程中涉及土地资源领域的相关重大事项。

市国土资源局为牵头部门，市农委、市发改委、市财政局、市规划局、市建设局、市房产局、市招商办、市监察局为主要协办部门。

（三）“四审联动"工作委员会办公室职责。

一是汇总"四审联动"工作委员会受理的各种项目；二是向委员会主任、副主任和秘书长汇报议题；三是组织会议，起草联席会议纪要，负责跟踪、督办和反馈议定事项。

四、工作流程

项目申报单位（招商部门）—-“四审联动”工作委员会办公室（市大项目建设领导小组办公室）——维稳前置审查专业委员会、规划审批专业委员会、环境保护审批专业委员会、土地资源审批专业委员——“四审联动”工作委员会—–履行审批手续（行政审批大厅）

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