吉林市人民政府关于市政府领导及各单位、部门落实《政府工作报告》重点任务责任分工的通知（2007年）

吉林市人民政府关于市政府领导及各单位、部门落实《政府工作报告》重点任务责任分工的通知（2007年）

吉市政发〔2007〕1号

吉林市人民政府关于市政府领导及各单位、部门落实《政府工作报告》重点任务责任分工的通知

各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：

现将市政府领导落实《政府工作报告》重点任务责任分工，以及各县（市）区政府、开发区管委会、市政府各部门的相关责任分工印发给你们，请认真遵照执行，确保2007年各项工作任务全面完成。

二○○七年一月十七日

市政府领导及各单位、部门

落实《政府工作报告》重点任务责任分工

2007年是全市“奋斗三年，总量翻番”的第一年，《政府工作报告》已经市人大十三届五次会议审议通过。为确保报告确定的各项工作任务完成，夯实翻番基础，现对市政府领导及各县（市）区政府、开发区管委会、市政府各部门落实《政府工作报告》重点任务责任分工确定如下：

全年主要预期发展目标：地区生产总值达到860亿元，增长18.6%；完成全社会固定资产投资720亿元，力争达到800亿元以上，其中工业项目投资435亿元；招商引资实际到位资金550亿元，其中工业项目引资388亿元；地区全口径财政收入达到77.5亿元；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11370元和4256元。

责任领导：张晓霈

协助领导：各位副市长、秘书长及各位市长助理、副秘书长

责任部门：各县（市）区政府、开发区管委会、市政府各部门

一、突出快速发展工业经济，全面组织好经济建设

（一）全力抓好固定资产投资工作

1．切实加大工业项目建设力度。以工业集中区为项目布局的重要区域，着力实施好工业项目建设“123工程”。33万吨丙烯腈扩建等123个项目，力争年内建成投产。35万吨苯乙烯等20个投资5亿元以上项目，中钢炭素2万吨特种石墨等202个投资3000万元以上项目，年内抓好开工和续建。凯赛集团200万吨玉米深加工等322个项目，加快推进前期工作。

责任领导：李晋修、朱天舒

协助领导：陈宝善、孙维国、崔志刚、张忠成、吴举

责任部门：市发改委、经委、中小企业局、各县（市）区、开发区

2．启动长吉城际高速铁路及换乘中心建设。

3．阶段性抓好房地产开发工作。房地产开工面积300万平方米，竣工200万平方米。

责任领导：于国华

协助领导：邱鹏

责任部门：市建委、规划局、房产局、铁道办

4．新建续建省道五桦线北大湖至桦甸段、国道兰旗至江密峰段、黑大线大口钦至艾屯段等11个重点项目，建设各级各类公路2547.6公里。加快推进包家至东丰、包家至平安双回线路及城南、新力、明城变电站等电网项目建设，年内完成投资6.6亿元。

责任领导：朱天舒

协助领导：崔志刚、王爱君

责任部门：市交通局、发改委、经委、相关县（市）区

（二）强力推进工业提速增效

1．规模工业实现增加值260亿元。

2．推进现有工业企业全面达产达效。

3．抓好建成项目的达产达标。

4．加快新建续建项目的建设进度。快速推进40万吨硫酸装置等108个亿元以上重点工业项目，确保年内有45项建成投产。

5．深入实施民营经济腾飞计划。加快建设各类中小企业创业园，年内新增规模民营企业90户，民营经济增加值增长21%。

6．组织企业加大市场开发步伐。强化品牌战略实施，扶持骨干企业培育名牌优势，依托品牌加大市场开拓力度；扩大地产品的市场占有份额。

责任领导：朱天舒

协助领导：崔志刚

责任部门：市经委、中小企业局、科技局、各县（市）区、高新区、经开区

（三）大力扩展招商引资

1．完善激励机制，鼓励能人招商。对取得招商引资实际成效的单位和个人及时给予奖励，对贡献突出的实行重奖。

2．落实目标责任，开展全员招商。

3．强化政策扶持，促进以商招商。

4．组成专门队伍，实施专业招商。

5．强化监督检查，确保招商引资的指标任务落到实处。

责任领导：蔡玉和

协助领导：成宝英、陈波、赵强华

责任部门：市商务局、市政府相关部门、各县（市）区、开发区

（四）切实加强财税管理

1．依法强化财税征收管理。完善税源监控、财政收入均衡缴库、非税收入管理、审计检查、财税收入目标考核机制，努力做到应收尽收。

2．创新财政支出管理，增强财政资金调控能力。严格预算管理，把有限的财力更多地用于支持经济发展、各项社会事业发展、提高人民群众生活水平和质量上。

责任领导：李晋修

协助领导：吴举

责任部门：市财政局、各县（市）区、开发区

（五）积极发展旅游及商贸等服务经济

1．深度挖掘和整合旅游资源，积极扩展旅游精品和特色品牌，进一步开发建设万昌、桦皮厂温泉带、玄天岭公园、红石国家森林公园等11个重点旅游项目；规划建设松花湖休闲渡假区、阿什哈达古船厂遗址公园和麒麟谷休闲渡假区，努力提升旅游经济的发展水平。

责任领导：李如生

协助领导：吴立疆、孙耀谦

责任部门：市旅游局、规划局、市政公用局、相关县（市）区

2．加快建设众安居三期、哈达批发市场二期、临江门台北商业街等7个大型商贸设施，提升商业业态，强化市场监管，搞好“放心肉”、“放心菜”工程。

3．推进农村商贸设施建设，抓好万村千乡市场工程，促进城乡商贸经济加快发展。

责任领导：蔡玉和

协助领导：陈波

责任部门：市商务局、各县（市）区、经开区

4．深化金融生态环境建设，切实提高金融行业对推进经济快速发展的融入程度。

责任领导：李晋修

协助领导：吴举

责任部门：市金融办、财政局

5．适应工业强市建设，加快现代物流、仓储、信息等生产性服务业发展。

责任领导：蔡玉和、朱天舒

协助领导：陈波、崔志刚

责任部门：市交通局、商务局、信息产业局

二、扎实推进新农村建设，全面加快县域经济发展步伐

（一）着力发展现代农业

1．继续稳定发展粮食生产。重点抓好69个农业标准化示范基地和农业科技示范基地建设，优质专用作物种植面积达到85%。

2．进一步推动农业标准化、信息化、科技化和机械化进程，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。

3．加速发展畜牧业和园艺特产业。全年建设精品牧业小区33个，实现园艺特产业总产值40.2亿元，增长27.8%。

4．以长白山植物资源开发转化为主打品牌，加快发展农村特色经济和绿色生态产业，新增有机、绿色、无公害标识132个。

责任领导：张裕锋

协助领导：孙孝友

责任部门：市农委、牧业局、粮食局、林业局、水利局、各县（市）区、经开区

（二）大力加快县域经济发展

1．努力抓好县（市）工业集中区建设。着力发展资源型加工业、农产品加工业、为城市大工业配套产业，促进产业集聚的有效形成。

2．集中力量加快县域工业项目和农业产业化项目建设。重点抓好各县（市）已经列入全市“123”工程的136个工业项目，当年建成投产48个。快速推进10万吨饲料加工等投资3000万元以上农产品加工项目，其中九牛乳业无抗奶等20个项目投入生产。

责任领导：李晋修、张裕锋

协助领导：陈宝善、孙维国、孙孝友、吴举

责任部门：市发改委、农委、牧业局、各县（市）

3．努力发展壮大龙头企业。市级以上龙头企业增加到75户。

4．按照布局合理、特色突出、功能完备的原则，搞好重点城镇建设，进一步增强城镇对乡村的辐射带动作用。

责任领导：张裕锋

协助领导：孙孝友

责任部门：市农委、牧业局、各县（市）

（三）进一步抓好新农村建设试点工作

1．把发展农村经济、促进农民持续增收作为新农村建设的中心任务，从开发项目、培育主导产业入手，全面推动农村经济发展，带动农村各项社会事业的不断进步。

2．支持建设道路、水电、安全饮水、教育卫生等农村公用基础设施，有规划有步骤地搞好村容村貌整治和建设，加快改进农村的生产和生活环境。

3．继续深化农村综合改革，推进乡镇政府职能转变，完善县乡财政体制和农村义务教育体制，搞好粮食流通体制和林业体制改革，为新农村建设注入新的活力。

责任领导：张裕锋

协助领导：孙孝友

责任部门：市农委、建委、交通局、卫生局、教育局、民政局、各县（市）区

三、突出城市管理和工业集中区基础设施建设，全面提高城市建设和管理水平

（一）进一步加强城市管理，认真解决好市民关注的城市管理薄弱环节

1．以市容环境建设等六个工程为载体，全面开展城市管理年活动，突出整治违章建筑和超期临时建筑等八个重点，切实提高城市管理水平。

2．认真做好城市总体规划修编和专项规划编制工作，强化城市规划实施监管。

责任领导：于国华

协助领导：邱鹏

责任部门：市建委、规划局、市政公用局、环保局、城管执法局、房产局、公安局、劳动和社会保障局、民政局、交通局、水利局、卫生局、供销社、各城区、开发区、永吉县

（二）着力加快工业集中区基础设施建设

1．新建续建劳动路、沈阳路、珲春北街等23条开发区道路；新建供水管线7.2公里，铺设4条、总长27公里的污水干线。

2．加快江北棋盘区域的开发建设，拆迁9万平方米，腾空工业用地46.7公顷，建设二次变电所和污水处理厂，铺设供水、供汽和排水管线36公里。

3．启动九站工业集中区二期建设工程，对吉长铁路线以西24平方公里的区域，统一编制开发建设规划，年内开始组织实施。

责任领导：李晋修、于国华、朱天舒

协助领导：陈宝善、孙维国、邱鹏、崔志刚、吴举

责任部门：市建委、规划局、市政公用局、国土资源局、各城区、高新区、经开区

（三）继续抓好市政公用设施建设

1．维修和改造德胜路、黄旗街等18条主次街路。

2．竣工珲春中街、丰满坝西沿江路等7个续建工程。

3．完成宜山路、大东门广场、吉林大街北侧立交桥3项便民工程，新建雾凇东路等6条棚户区配套路。

4．对龙潭区北大沟进行综合改造，实现雨污分流。

5．新建污水干线13.3公里，改造汉阳街、遵义路等雨水管线，污水处理厂投入运营。

责任领导：于国华

协助领导：邱鹏

责任部门：市市政公用局、建委、规划局、相关城区、开发区

（四）适应提高人民生活环境质量的要求，搞好居民小区文化场所建设

1．新建哈龙广场、乐园广场、锦东游园、古民居游园、玫柳园5个市民休闲广场，“清水绿带”增设20个亲水平台。

2．突出主要街路和居民小区，深入实施绿化、美化、硬化、亮化工程。新增绿地100公顷、硬覆盖面积5万平方米；对河南街等商业街进行亮化提升改造，搞好以主街路和景观路为主的楼顶亮化，改造15条街路照明设施。

责任领导：于国华

协助领导：邱鹏

责任部门：市市政公用局、水利局、城管执法局、各城区、开发区

四、突出改善和提高人民生活，全面推进社会主义和谐社会建设

（一）努力办好满足民生基本需求的十件实事

1．提高城乡低保对象生活保障标准，城市居民最低生活月保障标准由156元增加到176元，城区乡镇居民低保标准由125元提高到140元，农村最低生活保障年补差标准由180元增加到240元。

责任领导：张裕锋

协助领导：孙孝友

责任部门：市民政局、财政局、各县（市）区、高新区、经开区

2．组织开展全民创业，切实扩大就业和再就业，年内开发城镇就业岗位10万个，新增就业7.5万人，转移农村富余劳动力49万人，基本实现无“零就业家庭”。

责任领导：朱天舒

协助领导：崔志刚

责任部门：市劳动和社会保障局、各县（市）区、高新区、经开区

3．全面实行新型农村合作医疗制度，五县（市）农民参合率提高到80%以上，四城区农民参合率达到70%。

责任领导：杨金顺

协助领导：王鹏飞

责任部门：市卫生局、各县（市）区

4．改造西山、哈达湾等重点棚户区，完成拆迁面积140万平方米，开工建设150万平方米，竣工70万平方米，当年回迁安置率达到50%以上，跨年回迁安置率达到100%。

5．搞好廉租房建设，年内以补贴方式安排1000户。

6．明确现有25个弃管小区、425栋弃管楼的管理主体，落实好物业管理。

7．改造高新区、江南商厦等10座区域供水泵站，提高稳定供水能力；抓好东关、源源电厂扩能改造，新建供热管网10公里、供热站60座，新增集中供热面积100万平方米。

8．新增天然气用户1万户，解决遗留问题1万户。

9．取缔分散供热小锅炉45座，479座经营性小锅炉实现达标排放。

10．完成17个沿江污水吐口截流，城市污水截流量达到85%。

责任领导：于国华

协助领导：邱鹏

责任部门：市建委、房产局、市政公用局、规划局、环保局、各城区、高新区、经开区

（二）协调发展各项社会事业

1．增强科技创新能力，实施工业、农业重点科技开发项目20项。

2．整合教育资源，推动优质教育均衡发展，积极扶持农村教育和民办教育，提高职业教育和高等教育水平。

3．调整城乡卫生资源结构布局，完善城乡医疗卫生服务体系建设，推进农村医疗卫生事业的健康发展。

4．做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。

责任领导：杨金顺

协助领导：王鹏飞

责任部门：市科技局、教育局、卫生局、计生委、各县（市）区、高新区、经开区

5．严厉打击售假制假行为，确保人民饮食用药安全。

责任领导：蔡玉和、杨金顺、朱天舒

协助领导：孙志伟、陈波、王鹏飞、崔志刚

责任部门：市工商局、技术监督局、药监局、商务局、卫生局、医药食品行办、各县（市）区、高新区、经开区

6．搞好社区建设，进一步发挥服务功能。做好民族宗教工作。

7．强化国防教育，推进以“双支”为载体的双拥共建活动。

责任领导：张裕锋

协助领导：孙孝友

责任部门：市民政局、民委、各城区

（三）努力丰富群众文化体育生活

1．办好雾凇冰雪节、第六届亚冬会雪上赛事、第九届松花江之夏文化艺术节、首届吉林·雪花啤酒文化节、全民健身活动月等大型活动。

2．广泛开展经常性的社区文化体育活动。组织好社区歌舞、地方戏、露天电影晚会、趣味体育等群众性休闲活动，努力营造健康、向上、和谐的社会氛围。

责任领导：杨金顺、李如生

协助领导：吴立疆、孙耀谦、王鹏飞

责任部门：市旅游局、文化局、体育局、北大湖开发区

（四）切实做好社会稳定工作

1．建立各级政府和政府各部门领导干部信访接待日制度。强化信访工作责任制，积极有效地化解各种社会矛盾。

2．加强社会治安综合治理，严厉打击各种严重刑事犯罪、经济犯罪、“法轮功”等邪教组织的违法活动，巩固和发展创建“平安吉林”活动成果。

责任领导：蔡玉和

协助领导：孙志伟

责任部门：市信访局、公安局

3．突出重点行业、重点领域、重点部位和重点事项，全面落实安全工作长效监管措施，进一步提高预防和应急处置重大突发公共事件的能力，切实做好维护国家安全工作，确保政治稳定、社会和谐。

责任领导：张晓霈、李晋修、蔡玉和、张裕锋、于国华、杨金顺、朱天舒、李如生、李向东

协助领导：相关市长助理、副秘书长

责任部门：市安监局、应急办、公安局及相关职能部门、各县（市）区、高新区、经开区

五、加强政府自身建设，全面提高推进快速发展的组织能力和实践能力

（一）加强民主法制建设，提高依法行政水平

1．主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项及时报告、协商在前。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

2．充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥职能作用。

3．加强普法宣传教育，不断提高政府公职人员法律意识。

4．进一步完善行政执法监督检查机制、行政执法错案责任追究机制和行政复议机制，及时查处不作为和乱作为问题，确保政府工作严格地按照依法行政的轨道有序高效运行。

（二）建立严格的目标责任考核制度，切实增强政府的执行能力

1．通过实行严格的目标责任考核，把总量翻番的总目标和阶段性目标任务分解落实到每个岗位、每个干部，督促各级干部把精力真正集中到推进快速发展上来，把劲真正用在狠抓工作落实和突破上来。

2．完善督促检查制度和激励机制，对重点工作坚持月调度、季分析、年终全面考核，奖勤罚懒，奖能罚庸，全力营造埋头苦干、奋发作为的工作氛围。

3．牢固树立大局意识，提高行政执行效能，从总体上保证政令畅通。

（三）加快政府职能转变，营造良好发展环境

1．深入清理行政审批事项，深化政务公开。

2．全面加大软环境建设力度，对破坏发展软环境的，要立即严肃查处，努力营造少环节、高效率、低成本、零障碍的发展环境。

（四）改进机关工作作风，推进勤政廉政建设

1．坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

2．从各级班子做起，大力倡导求真务实、开拓创新、雷厉风行和廉政勤政的良好政风。

3．树正风，扬正气，坚决查处各类腐败案件和与民争利行为，用推进快速发展和廉政建设的新成果凝聚民心、公信社会。

责任领导：张晓霈、李晋修、李向东

协助领导：王乃龙、魏国枫

责任部门：市政府办公厅、人事局、监察局、司法局、法制办、政务公开办及市政府相关部门、各县（市）区、高新区、经开区

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