南宁市人民政府关于下达2006年国民经济和社会发展计划的通知

颁布单位：广西壮族自治区南宁市人民政府	文号：
颁布日期：2006-03-02	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

来源：南府发〔2006〕25号2006-03-02

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

南宁市2006年国民经济和社会发展计划已经市第十一届人民代表大会十一次会议审议通过，现将市发展和改革委员会《南宁市2006年国民经济和社会发展计划报告》印发给你们，请认真贯彻执行。2006年国民经济和社会发展计划的各项具体计划，将由市发展和改革委员会及有关部门组织下达和实施。

二○○六年三月二日

南宁市2006年国民经济和社会发展计划报告

南宁市发展和改革委员会

2006年2月20日

一、2006年国民经济和社会发展计划预期目标

2006年是实施“十一五”计划的开局之年，我市要大力实施“开放创新”年，积极进取，加快发展，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步。全市经济工作会议确定了我市今年经济工作的总体要求，市十一届人大十一次会议审议批准了今年我市经济社会发展的主要预期目标：

地区生产总值增长12%

其中：第一产业增加值增长5%

第二产业增加值增长16%

其中：工业增加值增长15%

第三产业增加值增长12%

财政收入增长13%

全社会固定资产投资增长19%

其中：基本建设投资增长15%

更新改造投资增长20%

房地产开发投资增长30%

社会消费品零售总额增长13%

外商直接投资增长20%

外贸出口总额增长20%

城镇居民人均可支配收入增长8%

农民人均纯收入增长7%

居民消费价格总指数103%以内

人口自然增长率10‰以内

城镇新增就业岗位5万个

城镇登记失业率5%以内

二、2006年经济社会发展的主要任务和措施

2006年是全面贯彻党的十六届五中全会精神的第一年，也是“十一五”的开局之年。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出以更快更好发展为主题，以开放、创新为主线，坚持开放带动，走开放型经济发展道路，努力开创全方位、多层次、宽领域开放的新局面。突出抓好经济结构调整，扩大总量，提升发展速度。突出抓好项目建设，进一步加大投入力度。突出抓好全方位开放，加快改革创新，把我市发展面临的八大机遇转化为现实优势和发展实力。突出抓好社会主义新农村建设，统筹城乡和经济社会协调发展，改善人民生活。全面推进“中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地”及区域性的加工制造中心、商贸中心、物流中心、金融中心和科技创新基地、文化交流平台建设，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁。重点做好以下八个方面的工作。

第一，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局

科学发展观是我们党关于社会主义建设思想的新发展，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。我们要坚持以人为本，落实“五个统筹”，要把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。通过扩大投资规模，调整优化投资结构，加大对社会主义新农村、优势产业、交通、能源、水利、社会事业建设项目投入力度，促进经济实力不断增强，经济结构不断优化，经济增长方式加快转变，经济社会发展更加协调，人民生活水平进一步提高，推动我市经济社会发展全面协调可持续发展。

第二，突出抓好项目建设，千方百计扩大固定资产投资

按照“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的要求，突出重大项目建设，形成大中小项目一起上的格局。

全力以赴推进“百项工业项目大会战”，争取年内一批工业项目开工和竣工投产。全力推进30万吨高精度铝板带等重大项目建设，加快推进金鸡滩水电站、华润水泥（南宁）公司日产4000吨新型干法水泥生产线等项目的实施，实现工业项目建设新突破。

加快旅游、文化设施建设。重点建设府城—雷江二级公路、大明山风景旅游区基础设施、青秀山主干道二期工程、青秀山东南亚美食街、观光塔、昆仑关战役遗址纪念馆等项目。配合自治区抓好广西民族博物馆、广西文化艺术中心、广西体育中心、广西科技馆等项目建设。

加快现代物流项目建设。重点抓好新希望大商汇、新朝阳商业广场等一批商贸流通基础设施建设项目。加快建设江南、玉洞、安吉、金桥等物流园区。

围绕建设社会主义新农村目标，全面完成农村基础设施建设“三大会战”工程。重点抓好农村道路、农田水利、生态文明村、农村沼气池等建设。积极争取中央、自治区资金支持，全力推进农村基础设施建设。

继续实施城市建设管理“136”目标“六年大变化”项目建设，以五象岭新区为重点，加快推进城市基础设施建设。抓好新区路网、市区道路、越江桥梁等工程建设，重点推进大沙田至蒲庙大道等一批项目开工建设。加快城市水环境综合整治工程、亚行贷款南宁城市环境改善等项目建设。推进中国—东盟博览会通信保障与综合信息服务系统工程等项目，加快信息化基础设施建设。

加大对各项社会事业的投入。加快市疾控中心二期工程、紧急救援中心及武鸣、隆安两县乡镇卫生院、二中东校区等项目建设。完善城市功能，加快推进青少年活动中心、妇女儿童活动中心等项目前期工作，尽早启动建设。

扎实推进项目前期工作。抓紧做好“十一五”规划头两年重点项目前期工作，全力推进自治区成立五十周年大庆项目及城市轨道交通、上林风能电站等一批标志性及能源、交通项目前期工作；加快推进老年人活动中心、残疾人活动中心等项目的前期准备工作。完善项目库，做好项目储备。

千方百计筹措项目建设资金。根据中央投资的方向、重点，有针对性地做好项目申报工作，争取更多的国债和中央专项资金支持。主动汇报，积极争取自治区的资金支持。加强向银行推介项目，建立完善与银行尤其是国家开发银行的沟通联动机制，争取更多银行贷款。加强组织、策划项目，争取国际金融组织和外国政府贷款。充分利用中国—东盟博览会平台，加大项目储备，突出抓好“招大引强”，吸引更多国内外企业到我市投资。盘活存量资产，通过转让一批城市基础设施经营权和特许经营权等方式，吸引社会资金。

第三，以“百项工业项目大会战”为突破口，做大做强工业经济

以开展“百项工业项目大会战”为突破口，以项目建设带动工业结构调整，做大做强工业经济总量。

突出发展重点领域。大力发展铝加工、食品、制浆造纸、建材、电力能源等资源型工业及其后续产业；改造提升机械制造、化工等传统优势产业；加快发展生物工程与制药、电子信息等高新技术产业，促进工业结构的优化。

积极培育、引进骨干龙头企业。对南宁糖业股份公司、南宁化工股份公司、南南铝箔有限公司等一批具有一定发展基础和潜力、成长性好的企业，在改制、融资、技改投入等方面给予重点支持，逐步形成行业龙头；引进一批主业突出、核心竞争力强的大企业。

优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业集中区集聚。

第四，加快县域经济发展，扎实推进社会主义新农村建设

继续推进农业产业化，发展特色优势农业。重点发展粮食、糖料蔗、畜牧水产养殖、果蔬、花茶、林竹等六大产业群。建立优质农产品规模化生产基地。养殖业方面新建3000万羽家禽、15个肉奶牛和1万头黑山羊养殖小区、1万网箱水产品标准化养殖基地，种植业方面重点抓好10万亩蔬菜、菠萝、香蕉、水稻无公害基地建设和桑蚕、食用菌、马铃薯、甜玉米及亚热带水果等特色产业，推进产业化经营。继续引进、培育和支持农业龙头企业。支持广西富丰集团肉鸭产业化加工、广西集盛公司和横县兴辉食品的蘑菇、甜玉米深加工等产业化项目建设。加快农民合作经济组织、专业协会和农产品行业协会建设。扶持农产品名优品牌，提高农业生产规模化、经营组织化程度。

以项目为中心，大力发展县域经济。继续实施工业园区和工业集中区发展战略，突出发展特色产业，加快启动一批重大项目，做大做强县域工业。加强县城和中心镇基础设施建设，推进城镇化进程。以环大明山旅游圈开发建设为龙头，加快发展县域特色旅游业。

继续抓好农产品的标准化生产。突出抓好动物防疫体系、农业标准化体系建设，确保质量安全，力争有一批种养基地通过国家和自治区认定。

抓好农村劳动力培训转移就业工程。完成20万农村劳动力转移培训工作，做好“促进百万农村劳动力转移就业”、“百万农民党员实用技术大培训”、“绿色证书工程”培训、新型农民科技培训等工作，不断提高农民的综合素质。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，进一步完善农村交通、水利、能源、教育和医疗卫生等基础设施条件，扎实推进社会主义新农村建设。以武鸣县、原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设的试点工作为重点，全面启动社会主义新农村示范县、示范乡、示范村的建设。加快推进首批135个整村贫困村的综合开发。

第五，突出旅游文化等重点领域，加快发展现代服务业

加快发展旅游产业。围绕建设“中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地”目标，加强“奇山秀水绿南宁”的宣传，进一步开拓国内外旅游市场，重点加快大明山风景旅游区、青秀山风景名胜旅游区、昆仑关旅游景区等精品景区景点建设。优化精品线路，形成特色旅游。

打造文化品牌，推动地方特色文化产业发展。充分借助“大地飞歌”、“绿城南宁”、“壮乡首府”等文化品牌影响，促进我市文化事业发展。鼓励和支持新兴文化产业，特别是网络文化业、演出娱乐业、广播影视业、节庆文化业的发展。继续承办一系列有区域影响的体育赛事，着手培育地方体育赛事品牌。

大力推进信息化建设。抓好信息技术在重点单位、行业以及社会公共领域的推广应用。重点推进电子政务系统、服务中国—东盟博览会综合信息系统等重大信息化基础工程，着力推进基本建设项目管理、公共卫生信息管理、社会治安综合管理等项目建设，进一步加大信息化对传统产业的改造力度，努力提升产品竞争力。

大力发展现代服务业。紧紧抓住我市获准向外资金融机构开放人民币业务的机遇，扩大金融领域对外开放，加快发展金融业。建设一批功能齐全、设备现代化的综合性物流项目。借力中国—东盟博览会平台，加快会展业发展。以博览会、南宁国际民歌艺术节为龙头，突出发展专题特色会展。

改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，提高消费对经济增长的拉动作用。不断拓宽消费领域和改善消费环境，完善城乡流通设施，促进城乡消费同步增长。中心城区要继续打造“南宁百货”、“梦之岛”等购物中心品牌，继续引进国内外大型连锁企业、知名品牌，培育一批具有较强服务功能的大型连锁综合超市、专业店、加盟店，建设区域性城市商贸中心、特色商业街。结合实施“万村千乡”市场工程建设，加快中小商场、超市、连锁经营店、集贸市场等农村流通市场建设，构建与农业产业化、农产品物流加工配送相适应的市场流通网络。培育地方餐饮龙头企业和连锁店，大力发展特色餐饮业。

第六，突出重点，全面推进城镇化进程

突出发展中心城市。城市建设以邕江为轴线，东建西扩，完善江北，提升江南，逐步拉开城市框架，扩大城市规模。重点加快建设五象岭新区，启动江南沙井片区和龙岗新区建设。加快邕宁、良庆、相思湖、东沟岭新区建设步伐。加快推进东盟商务区基础设施、江南堤路园后续工程、六座越江桥梁建设，抓好城市主次干道、快速环道、环城高速连接道路等一批公共设施建设，完善城市功能。

打造“中国绿城”品牌，推进中国绿城建设。积极推进中国绿城建设和国家生态示范试点城市建设，提高规划和建设水平,要在市区开展大规模植树造林活动，种植150万株树木，形成“林在城中，城在林中，树要成林，花要成片”、具有亚热带特色的园林绿化体系。

积极探索经营城市新机制，加快城市经营性基础设施市场化进程，围绕城市基础设施建设，加强土地储备、资金筹措和招商引资工作。建立健全便捷高效的城市管理机制，提升城市管理现代化水平。

加快发展县城和中心镇，协调发展一般小城镇，提高城镇化率。重点建设6个县城和19个中心镇，逐步扩大规模。

第七，以“开放创新年”为契机，突出抓好全方位开放和改革创新

通过实施“开放创新年”，推动全方位开放和全方位创新，把发展机遇转化为现实经济优势和发展实力。

紧紧抓住“八大机遇”，全面加强区域合作，形成全方位、多层次、宽领域开放的格局。积极参与中国—东盟自由贸易区、中越“两廊一圈”、大湄公河次区域、泛珠三角区域经济合作，全力服务好第三届中国—东盟博览会，推动我市与东盟各国及沿海地区的经贸合作实现新突破。以项目为载体，大力吸引国内外资金、技术、人才集聚。全力启动对接北部湾经济区项目建设，加快编制良庆、邕宁、江南片区建设详规，完善连接北钦防公路等区域交通基础设施，充分利用北钦防港口、原材料工业等优势，加快我市加工制造和现代物流等产业发展。支持东盟及其他国家在南宁设立领事馆和办事处。

做好招商引资工作，扩大对外贸易。加强招商引资全过程服务，确保已签合同的外资项目在我市落户。深入开展招商引资“千百十”活动和“百企入邕”活动。继续优化出口商品结构，重点扩大向东盟国家出口，鼓励有条件的企业到东盟国家和其他国家投资办厂。

围绕项目建设，创新项目建设、投融资、招商引资等机制、体制。创新项目建设工作机制。建立政府引导、市场运作、法人主体到位的政府投资项目代建制，选择一批项目进行代建工作试点；完善重大项目建设的项目选择办法、滚动机制、责任机制和激励机制。创新项目前期工作机制。选择、策划风能、汽车、石化等一批重点产业发展项目，积极引导社会资金开展前期工作。创新项目投融资体制。以有收益的公路、桥梁、垃圾和污水处理等城市基础设施为重点，积极拓宽BOT（建设—经营—转让）、BTO（建设—转让—经营）、TOT(转让—经营—转让)等方式的应用领域，吸引社会资金对公共设施建设的投入，增强政府的再投资能力；以现有资产经营公司、投资开发公司为基础，积极培育融资功能强的融资平台；促进融资渠道多样化，重点推进直接融资工作，支持有条件的企业上市融资或发行企业债券。创新招商引资体制。开展网络招商、中介招商、以商招商等新方式招商，增强招商实效。加快项目信息网络建设步伐，推进网上招商工作；在重点区域委托专业咨询机构代理推介信息和招商引资；发挥商会的桥梁作用和外来投资企业的引导作用，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。

突出企业产品、技术创新，提高企业核心竞争力。以骨干企业、人才“小高地”以及高等院校和科研院所为主体，以高新区、经开区等为依托，不断提高我市原创性创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

深化国有企业改革，大力发展非公有制经济。调整优化市级国有资产经营公司，完善授权经营制度。加大企业转制改革步伐，2006年基本完成国有企业的改制工作。进一步改善非公有制经济发展环境，放宽市场准入，用好用活扶持中小（非公有制）企业专项资金，支持非公有制企业技术创新、信用担保体系建设，积极协调建立健全非公有制企业信用评级和信贷制度。

完善各项配套改革。进一步改革完善投资体制，加快公共财政体制建设，支持公共卫生、社会保障等公共事业发展。

加快信用体系建设。全面落实《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快南宁市信用体系建设的决定》，实施《南宁市信用体系建设规划》。整合相关部门的信用信息系统，逐步建立起全市信用信息交换处理系统、信用信息查询系统、信用信息公示系统。出台《南宁市企业信用信息征集与发布管理暂行办法》、《南宁市个人信用信息征集与发布管理暂行办法》及配套的法规、规章。建立企业信用征信系统，力争在2006年底前试运行。大力开展信用体系建设的宣传工作。

第八，突出抓好经济社会协调发展，改善人民生活

要按照中央、自治区的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以扩大就业、完善社会保障体系、发展社会事业为着力点，扎实推进构建和谐社会。优先发展教育事业。进一步巩固和提高九年义务教育水平，全面实施素质教育，继续推进职业教育专项建设计划，拓宽资金渠道，规划筹备一批新学校，缓解教育资源紧缺局面。加强卫生能力建设，以乡镇卫生院建设为重点，改善农村就医环境，完善全市医疗救助体系。积极发展文化、广播影视、体育等事业，加强县区群众文体设施建设，鼓励创作更多的文化艺术精品。进一步做好就业再就业工作，不断完善社会保障体系。继续稳定低生育水平，提高人口出生素质，不断推进人口和计划生育事业健康发展。大力开展全民健身活动，不断提高竞技体育总体水平。

附件：南宁市2006年国民经济和社会发展主要预期目标.xls

http://www.nanning.gov.cn/cms/gallary/upload_images/1142391293865.xls

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网