平顶山市人民政府办公室转发市政务公开领导小组办公室关于在全市大力推进政务公开工作意见的通知

平顶山市人民政府办公室转发市政务公开领导小组办公室关于在全市大力推进政务公开工作意见的通知

平政办[2005]24号

平顶山市人民政府办公室转发市政务公开领导小组办公室关于在全市大力推进政务公开工作意见的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将市政务公开领导小组办公室制定的《关于在全市大力推进政务公开工作的意见》转发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二OO五年四月十七日

关于在全市大力推进政务公开工作的意见

（市政务公开领导小组办公室二OO五年三月二十日）

为认真贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作会议精神，加大从源头上防治腐败的力度，大力推进政务公开，促进政府管理创新，进一步提高廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，现将2005年全市的政务公开工作提出以下意见：

一、指导思想和总体目标

今年的政务公开工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务和维护人民群众切身利益、促进政府依法行政这个中心来大力推进各项工作。总体目标是，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过大力推进政务公开工作，坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加强制度建设，加大对各级政府及其办事机构权力运行的监督和制约，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。

二、主要任务

（一）全市各级政府及其办事机构，市直有关部门，对使用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项（属于党和国家机密的除外），都要做到向社会公开，以提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

（二）大力推进办事公开。全市范围内的学校、医院、供水、供电、供气、供热、环保、公交等，与人民群众切身利益相关的公共部门和单位，要全面实行办事公开制度；要按照省、市政府廉政工作电视电话会议的具体要求，采取多种形式公开服务标准、服务承诺、收费项目和收费标准，增加办事透明度，接受社会各方面的监督，切实保障人民群众的合法权益。

（三）涉及“三农”的社会热点问题，都必须向群众全面公开。凡依法采矿、修路、建厂等发生的集体土地征用、出租和城乡结合部国有土地的转让、出让、出租，征地拆迁的费用，青苗补偿费等，都必须毫无保留地全面向群众公开；凡农村公益性建设项目的招投标、工程项目承包、集体资金的投向等事宜也必须向群众全部公开。

三、几点要求

（一）大力推进政务公开工作要与时俱进，在创新工作机制和方式上下功夫。要争取实现政务公开与电子政务一体化，开辟便民服务的新途径。

（二）今年的政务公开工作将实行百分测评制度，具体要求见附件。

（三）要继续坚持和完善制度化、规范化的各项措施，对照标准查缺补漏，逐步做到政务公开的内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全。

（四）要认真落实党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。同时在大力推进政务公开中要注意抓好六个结合，即：一与实施《行政许可法》相结合，二与财政管理体制改革相结合，三与投融资体制改革相结合，四与招投标制度改革相结合，五与人事制度改革相结合，六与扩大基层民主相结合。

（五）强化监督检查，按照《平顶山市党风廉政建设责任感制追究办法（试行）》（平文[1999]80号印发），继续对政务公开工作实行责任追究制度（详见平政办[2003]34号文），对搞形式、走过场的，要坚决予以纠正；对搞假公开、虚公开、欺上瞒下的，要严肃追究责任。积极采取多种措施，在各方面的共同努力下，把我市的政务公开工作推向一个新阶段。

附件：平顶山市政务公开工作百分测评细则

附件

平顶山市政务公开工作百分测评细则

单位：2005年3月20日

序号

项目

考评内容

标准分值

计分标准

自评分

考评分

备注

1

组

织

领

导

16分

根据人事变动及时调整健全行政一把手为组长的领导机构，有常设的工作办公室，明确具体负责人及工作人员

8

领导机构不健全扣2分，无日常办公室扣2分，未明确具体负责人和具体工作人员各扣2分

制定有本单位政务公开工作实施意见及年度工作计划

4

缺少一项扣2分

有半年和年度工作总结或报告

2

缺少一项扣1分

单位领导重视，有会议安排工作和总结工作

2

缺少一项扣1分

2

具

体

工

作

规

范

化

52分

对外公开办事内容（以市公开办[2001]49号发布的内容为准）

15

缺少一项扣1.5分

及时调整更新公开内容，完善硬件建设

4

一项不达标者扣2分

涉及“三农”问题公开，学校、医院收费公开，城镇公用事业收费公开

8

前两项缺一扣2分，缺后一项扣4分

对内公开内容（以2002年市公开办下发的表格内容为准）

9

缺一项扣1分

单位二级机构（含县以下机关）对外对内公开（以市公开办[2001]49号发布的内容为准）达标

16

二级机构不合格一个扣2分

附件

平顶山市政务公开工作百分测评细则

单位：2005年3月20日

序号

项目

考评内容

标准分值

计分标准

自评分

考评分

备注

3

具

体

工

作

制

度

化

24分

政务公开工作档案完善健全，年度归档立卷

8分

文件、计划、总结、内部资料缺一者扣2分

挂牌上岗制度、首问责任制、两次受理制、限时办结制、错案责任追究制、执法投诉制、重大事项听证制、媒体公示制度

4分

根据单位职能，缺者一项扣1分

单位自查制度和检查制度执行情况

4分

缺自查、检查报告之一扣1分，未自查、检查缺一项扣1分

坚持现场评议，受访群众满意率达90%以上（以问卷调查为主）

4分

现场访问及问卷调查每一项满意率低于80%者扣1分

县、乡两级行政审批服务公开率达到95%以上，服务明白卡、单齐全

4分

卡、单不合格者扣1分，公开率未达到80%者扣2分

4

推

行

工

作

网

络

化

8分

内外公开内容进入网络平台或进入局域网或建立网页

4分

未进入者不得分

政务公开与办事公开、村务公开相结合

2分

根据单位实际一项未结合扣1分

公开工作与招标、招拍挂、价格公示、财政集中采购相结合

2分

重点单位一项不结合者扣2分

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