铜陵市人民政府关于印发“精致大气之城”建设（2013年—2015年）行动计划实施方案的通知

颁布单位：安徽省铜陵市人民政府	文号：
颁布日期：2013-02-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《“精致大气之城”建设（2013年—2015年）行动计划实施方案》业经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府

2013年2月7日

“精致大气之城”建设（2013年—2015年）

行动计划实施方案

为深入推进“精致大气之城”建设，市政府决定，全面实施“精致大气之城”建设行动计划。为此，特制定以下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第九次党代会提出的建设“精致大气之城”目标，明确重点任务，明确具体项目，明确推进目标，明确责任时限，拉开城市框架，提升城市能级，加快城市转型，建设亲山依水、适宜人居的生态园林城市。

二、总体目标

力争到2015年，全面完成八大重点工程建设的各项目标任务，基本实现低收入群体“住有所居”目标，初步建立城市综合交通体系，基本建成功能完善、风貌雅致和管理精细的中心城区和新城区，建立生态宜居、文明和谐、生活富裕的农村社区，重新展现秀美宜居的生态环境，努力成为顺应历史潮流、符合时代特征、彰显地方特色的现代化城市。

三、重点任务

按照“惠民生、管长远、提品质”的原则，实施八大重点工程：

（一）保障性安居工程：重点完成棚户区改造任务，推进中心城区城中村改造，加快建设保障性住房和征迁安置房，探索建立加快保障性安居工程建设的新模式，全面改善城乡面貌和居民居住条件，实现“住有所居”的民生目标。

（二）中心城区畅通工程：主要是以解决市民出行难题为重点，通过加快中心城区道路建设，实施公交优先发展战略，加强停车场建设和道路管理，提高道路通行能力和公交出行分担率，解决停车难等问题，探索建立城市交通规划、建设与管理等高效衔接的新机制，全面提高城市交通综合管理水平。

（三）区域交通枢纽提升工程：重点是推进铁路、港口码头、省道路网等重点交通工程建设，进一步拉开城市框架，推动沿路商业土地开发，提高城市价值，不断增强经济辐射力、城市承载力，努力成为突破区划限制、辐射带动周边的皖中南中心城市。

（四）新区活力工程：主要是通过路网等基础设施和学校、医院、商场和公园等配套设施建设，提高新区城市功能和生态功能，发挥新区辐射带动作用，努力建成宜商宜居宜游的现代化新城。

（五）滨江区域整治工程：主要是通过实施大规模环境整治和文化旅游工程建设，全面改善滨江区域生态环境，形成滨江区域传统产业和战略性新兴产业相适应的发展模式，努力走出一条经济和自然环境协调发展之路。

（六）美好乡村建设工程：主要是以“生态休闲田园化”为目标，加快推进中心村建设、农村危房改造等重点工程，建成一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新村，进一步保护农村风貌、改善农民生活、提升居住环境，实现美好乡村建设“全省领先、全国示范”目标，全面推进城乡一体化加快发展。

（七）城市品质提升工程：主要是通过全面实施规划，加快完善城市公用设施体系，提高市政综合服务能力；加强城市环境建设，着力改善人居环境；加快建设文化强市，增强城市文化软实力，努力打造适应形势发展、具有浓郁地方特色和“近者悦、远者来”的城市新形象。

（八）魅力山水重建工程：主要是围绕“中国古铜都、生态山水城”的目标，依托江、湖、山、林、景等相互渗透的优势，加强生态环境整治和重大旅游项目建设，打造“半城山色半城湖、一江穿城两岸兴”的自然生态环境，努力构建显山露水的生态框架、依山亲水的环境空间和人与自然和谐发展的新格局。

四、实施步骤

按照“保民生工程项目，保打基础、管长远项目，保在建续建项目，保上级支持项目，保有资金渠道项目”原则，从2013年起至2015年，每年分轻重缓急安排一批重点工程项目并全面启动实施。具体安排如下：

（一）“精致大气之城”建设基础年（2013年）：开工建设保障性安居工程、中心城区畅通工程等八大重点工程，具体投资额以市发改委、市投融资办下达的年度投资计划为准。

（二）“精致大气之城”建设提升年（2014年）：全面续建保障性安居工程、中心城区畅通工程等八大重点工程，具体投资额以市发改委、市投融资办下达的年度投资计划为准。

（三）“精致大气之城”建设成效年（2015年）：基本完成保障性安居工程、中心城区畅通工程等八大重点工程建设，具体投资额以市发改委、市投融资办下达的年度投资计划为准。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织。成立“精致大气之城”建设行动计划领导小组，统一组织协调推进八大工程的建设，研究解决工程建设过程中的重大问题。领导小组下设办公室，负责计划下达、综合协调和督查考核等日常工作，确保责任到位、工作到位，全面完成各项工作任务。

（二）落实责任，加强协作。按照“一个工程、一位领导、一套班子”的原则，明确各大工程建设的主要职责。即：市政府各分管副秘书长负责各大工程组织、协调和推进等工作；各责任单位负责做好具体工程项目建设的各项推进工作，研究解决具体项目建设中存在的问题，对于重大问题，及时向牵头领导报告。近期，要根据工作任务，统筹谋划，尽早启动，强力推进，确保圆满完成各项目标任务。市直各有关部门要按照各自职能，加强配合，切实做好工程项目建设中涉及到的指导、协调和服务工作。

（三）加大投入，落实资金。工程建设资金来源为国家、省级补助，市本级及县区、园区自筹及企业自筹。对于国家、省级补助资金由市发改委、市住建委、市水务局、市国土局、市农委、市文广新局、市财政局等部门负责。对于市本级及县区、园区自筹资金，按照市本级投资项目，县区、园区投资项目分别由市政府，县区政府、园区管委会负责。其中，对于市本级投资项目（除已明确市政府筹资或配套外）由各责任单位（含下属融资平台）负责工程项目建设资金筹集；其余市级工程项目由市建投公司负责工程项目建设资金筹集。对于企业自筹资金由各企业负责，市发改委、市投融资办等部门要做好服务工作。同时，各级各有关部门要制定优惠政策，鼓励社会投资参与“精致大气之城”建设行动计划。

（四）加强督查，严格考核。市政府将根据目标责任对各项工作完成情况进行考核。市监察局、市政府督查室、市投融资办负责对工程项目建设进展情况实行全程跟踪督查，对落实不力的单位进行通报批评；对故意拖延不办或推诿扯皮的，要追究主要领导和相关责任人的责任；对不能按时完成任务的单位和个人实行问责。

附件：“精致大气之城”建设（2013年—2015年）行动计划

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