武威市人民政府办公室关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

武威市人民政府办公室关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

武威市人民政府办公室关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

武政办发电〔2015〕6号

各县区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》（甘政办发电〔2015〕16号）精神，切实做好全市2015年春节、元宵节期间旅游安全工作，现将有关事宜通知如下：

一、高度重视旅游安全工作。春节、元宵节（以下简称“两节”）是我国最重要的传统节日。“两节”期间游客出行人数多、出游时间相对集中、出游形式多样。旅游安全工作稍有松懈，就有可能发生安全事故。各县区、各有关部门要高度重视“两节”期间旅游安全工作，深刻汲取上海外滩踩踏事件等公共突发事件的教训，认真落实市委办公室、市政府办公室关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知和市安委会第一次全体会议精神，牢固树立安全发展的理念，时刻把人民生命财产安全放在首位，以极端负责的精神，确保安全措施监管到位，坚决避免旅游安全事故发生。

二、认真落实旅游安全监管责任。各县区政府、各有关部门要牢固树立“红线”意识，按照《旅游法》的规定，坚持旅游安全属地化管理，逐级落实旅游安全政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，特别是要督促旅行社一线从业人员履行对游客的旅游安全引导、管理和提示的责任。各有关部门要切实担负起行业监管责任，形成工作合力，共同做好“两节”旅游安全工作，严防发生各类旅游安全事故。对“两节”期间公开举办的大型旅游集会和节庆活动，要按照“谁主办、谁负责”，“谁审批、谁管理”的要求，严格执行安全审查和备案制度；对旅游景区内自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，加强安全防范，严防发生拥挤、踩踏等重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大旅游安全事故的，要严肃追查责任。

三、切实强化旅游安全监督。各县区政府、各有关部门要在“两节”前集中组织开展旅游安全隐患排查和治理工作。旅游部门要加强对旅行社、A级景区、星级饭店的监督检查，强化对旅游从业人员的安全教育。建设、林业、文广、民宗、水务等部门要督促相关旅游景区严格执行国家有关法律法规，认真开展旅游安全隐患自查自纠工作，不断强化安全措施，切实保证整改到位。商务部门要加强对宾馆、饭店、招待所等非星级住宿单位的监督检查。公安部门要加强对宾馆、饭店、旅游景区、旅游购物和旅游娱乐场所的治安、消防等安全检查。交通部门要加强对旅游包车的安全检查，大力整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员疲劳驾驶违法行为。质监部门要加强对旅游场所大型游乐设施、旅游观光车、电梯等特种设备的安全监察。食品药品监管部门要加强对餐饮企业食品卫生安全的监督检查，确保旅游安全隐患得到排查和治理。市上将于近日开始，对各县区开展旅游安全检查工作情况进行督查。

四、不断提高应急救援能力。各县区政府、各有关部门要对“两节”期间举办大型集会和节庆活动情况做到心中有数，对活动人员聚集情况提前进行分析研判，督促举办大型集会、节庆活动的企业或单位以及重点旅游景区、宾馆饭店制定防踩踏、消防等专项预案，完善各类旅游突发事件应急预案，组织开展人员密集场所防踩踏、消防等应急演练，提高应急处置能力。要加强旅游、外侨、公安、交通、质监、卫生计生、食品药品监管、气象、体育、教育、民宗、安监等部门的信息共享和协同救援，一旦发生旅游突发事件，有关部门要在当地政府领导下，采取有效措施开展救援，妥善处理善后事宜。要强化对旅游景区和人员密集场所的动态监管，加强安全引导和人员部署。各县区政府、各有关部门要按照《旅游法》规定，督促有关景区主管部门和景区在春节前核定、公布景区最大承载量，制定旅游者流量控制方案，在景区游客可能达到最大承载量时，要提前公告并向当地政府报告，并及时采取有效措施，疏导分流客流。要充分利用公安、武警等救援力量以及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升旅游应急救援能力。要加强旅游安全预警提示，及时发布交通、气象等预警信息。“两节”期间要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通讯联络畅通，应急信息上报、处置及时。

五、严格规范旅游市场秩序。各县区政府、各有关部门要加强旅游市场监管，整治旅游市场违法行为，保障旅游者合法权益，营造良好旅游消费环境，确保“两节”期间旅游市场健康运行。“两节”前，旅游、发改、工商、公安、商务、建设、质监、食品药品监管等部门要组织开展旅游市场联合检查，规范旅游景区、宾馆、饭店等单位的接待服务，依法整顿景区周边环境，重点整治行业垄断、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为，坚决查处非旅游企业未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营旅游业务的行为。针对游客网络预订比例上升的特点，严厉打击无资质“黑网站”，严格管理在线旅游经营和服务行为。市、县区旅游部门、旅游景区要在“两节”前向社会公布旅游投诉和咨询电话，及时受理处理游客投诉和咨询，积极妥善处理节日期间出现的旅游纠纷，有效化解矛盾。

六、进一步深化文明旅游宣传。各县区政府、各有关部门要综合运用报纸、广播、电视、手机短信、网络等媒体，加强文明旅游宣传，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝等活动，营造文明旅游氛围，提升公民旅游文明素质，引导游客文明旅游。要重点做好出境游客的文明宣传，坚持关口前移、重心下移，把好“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”，将文明旅游覆盖到每一位出境游客。要加强车站、公共广场、商贸核心区、旅游景点等重点区域的文明旅游公益宣传，强化游客文明意识。要加强教育培训，提升旅游从业人员文明素质。旅游部门要会同有关部门依法制定对不文明旅游者的追责制度，共同创建文明有序的旅游市场秩序，营造良好的节日出游环境。

武威市人民政府办公室

2015年2月4日

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