河南省人民政府关于印发中国制造2025河南行动纲要的通知

河南省人民政府关于印发中国制造2025河南行动纲要的通知

河南省人民政府关于印发中国制造2025河南行动纲要的通知

豫政〔2016〕12号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

《中国制造2025河南行动纲要》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府

2016年2月26日

中国制造2025河南行动纲要

为贯彻落实《中国制造2025》,深入实施《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,适应和引领新常态,加快制造业创新转型、提质增效,建设制造强省,特制定本纲要。

一、总体要求

(一)重要意义。制造业是国民经济的主导力量,是稳增长、调结构的主要战场,是实施创新驱动战略的核心领域。近年来,我省坚持发展以制造业为主体的实体经济,制造业规模位居全国前列,综合实力显著增强,已发展成为全国重要的制造业大省。当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,我省制造业正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,产业层次低、创新能力弱、高附加值产品少、节能减排压力大等结构性矛盾日益凸显,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。立足我省发展实际,遵循产业演进规律,制定实施本纲要,加快建设以先进制造为特征的制造强省,是明确发展新定位,加快构建现代产业体系,融入制造强国战略的客观要求;是增创竞争新优势,加快供给侧结构性改革,推动制造业保持中高速增长向中高端迈进的必然选择;是履行历史新使命,充分发挥制造业主导作用,促进“四化”同步发展的现实需要。全省上下必须进一步增强紧迫感、责任感、使命感,顺势而为、主动作为,把市场导向与政府支持结合起来,把发挥比较优势与创造竞争优势结合起来,把开放招商引进与本土企业升级结合起来,把重点突破与整体提升结合起来,既要前瞻布局高端制造业发展,又要抢抓机遇建设制造业转移的重要承接地,在做大制造业规模的同时,切实提升制造业核心竞争力,为中原崛起、河南振兴、富民强省提供坚强支撑。

(二)指导思想和基本原则。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕实施三大国家战略,以高端化、终端化和高效益为中心,坚持做大总量和调优结构并重,坚持改善供给和扩大需求并举,坚持开放带动和创新驱动并进,着力加快信息技术与制造业深度融合,着力突破关键核心技术,着力培育有竞争力的产品,厚植发展优势,优化产业结构,转换发展动力,推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变,实现制造大省向制造强省的历史性跨越。基本原则是:

——重点突破,整体提升。坚持“有所为有所不为”,按照“成长性最好、竞争力最强、关联度最高”要求,有针对性地选择重点领域,整合优势资源推动赶超和跨越。同时,加快对量大面广的传统产业脱胎换骨式改造,实施终端高端项目和劳动技术复合型产业集群引进,实现产业发展、产品升级和就业创业协同推进。

——创新驱动,开放合作。建立健全制造业创新体系,加强协同创新、联合攻关,推动技术创新、组织创新、业态创新和商业模式创新;充分利用国际、国内两个市场、两种资源,大力引进产业、技术和人才,加快融入全球产业链、创新链和价值链,提升产业核心竞争力。

——智能引领,融合互动。深化新一代信息技术集成应用,大力提升自动化、数控化和智能化制造水平,加快推进工业化与信息化、制造业与服务业、现代科技与新兴产业深度融合,促进龙头企业与配套企业、新兴产业与传统产业协调互动发展,推动制造业向中高端迈进。

——质量为先,人才为本。强化企业质量主体责任,加强质量、标准和品牌建设,营造诚信经营、以质取胜的市场环境;加快培养制造业发展急需的经营管理人才、专业技术人才和技能人才,大力推动大众创业、万众创新,夯实制造强省智力支撑。

——集聚集约,绿色发展。以产业聚集区为载体,完善产业链条,提升配套水平,培育优势产业集群和企业群体,优化区域生产力布局;坚持节约集约,大力发展循环经济和清洁生产,构建绿色制造体系,实现工业文明和生态文明协调发展。

——市场主导,政府引导。突出企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业内生动力和创造活力;加强规划引导、分类指导和政策扶持,深化改革、创新机制,统筹兼顾、梯次推进,凝聚建设制造强省的强大合力。

(三)发展目标。

1.到2020年,先进制造业大省建设取得明显成效。产业结构持续优化。全省规模以上制造业增加值超过2万亿元,高技术产业占规模以上工业增加值比重提高到15%以上。全省形成装备制造、食品、电子信息3个国内领先、国际先进的万亿级产业,省辖市形成25个以上千亿级主导产业集群,主营业务收入超百亿元的工业企业60家以上,产业整体素质全面提高。

创新能力显著增强。全省规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重力争达到1%,规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数力争达到0.5件,重点领域创新能力达到国内先进水平。

质量效益稳步提高。制造业质量竞争力指数达到83.5,全省规模以上工业全员劳动生产率年均增速7.5%左右,规模以上工业增加值率比2015年提高1个百分点,主要工业品质量标准达到国内先进水平,品牌附加值和品牌经济比重不断提高。

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