安阳市人民政府办公室安阳市2011年企业服务活动实施意见的通知

安阳市人民政府办公室安阳市2011年企业服务活动实施意见的通知

安阳市人民政府办公室安阳市2011年企业服务活动实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市2011年企业服务活动实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年五月十一日

安阳市2011年企业服务活动实施意见

为贯彻落实《河南省2011年企业服务工作实施意见》要求，根据省、市经济工作会议精神，进一步扩大2010年企业服务活动成果，完善我市企业服务长效机制，实现企业服务常态化、制度化，推动全市经济平稳较快发展，圆满完成今年各项工作目标，特制定本意见。

一、总体思路

全面贯彻市委九届十一次全会和市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，把企业服务作为“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要抓手，以推进企业服务常态化、制度化为核心，大力发展高成长性产业，改造提升传统优势产业，加快培育先导产业，推动企业转型升级，促进骨干企业做大做强，加快中小企业发展，强化惠企政策落实，为“十二五”开好局、起好步，加快建设中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市，奋力打造中原经济区重要支撑，实现我市经济社会科学发展、跨越发展做出积极贡献。

二、工作目标

通过实施本意见，完善企业服务的长效机制，实现企业服务常态化，促进各项政策措施有效落实，进一步提高各部门服务意识、服务质量、服务效率，加快企业困难和问题解决速度，推进重点项目建设进度，提高我市企业自主创新能力和市场竞争力，提升我市重点企业、重点产业规模实力。2011年全市规模以上工业企业增加值增长14%；规模以上工业企业实现利润增长11%；力争年内100亿元以上企业达到4家，50亿至100亿元企业达到6家。

三、主要措施

（一）以转变方式为主题，深化企业服务活动。首先要切实提高思想认识。以“用领导方式转变加快发展方式转变”为主题，进一步解放思想，提高认识，明确工业是我市的立市之本、强市之基，是我市保持经济更好较快发展与社会和谐稳定，努力打造中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市的根本。要切实把服务企业作为工作的重中之重，真正做到在认识上、思想上、意识上、作风上、情感上、方法上急企业之所急，从而做到促转变、谋发展，推动我市经济发展、社会进步。其次继续实行三级重点企业服务制度，扶优扶强，重点抓好50家高成长性企业和50家经济效益规模强企业。以在企业规模、发展前景、自主创新、转型升级、节能减排上有明显优势为依据，对我市去年重点服务企业进行补充调整，今年予以重点帮扶。三是进一步坚持领导联系分包企业制度，强化领导示范带动作用；完善企业服务直通车制度、重点企业服务制度和企业问题转办制度，各涉企部门要依据自身职能，积极组织开展“企业服务热线下基层”活动、“万企大问卷”活动或其它多种形式的服务企业活动，向三级重点服务企业发放调查问卷，掌握政策落实情况。完善服务企业台帐，对收集的企业困难和问题进行疏理分类，实行集中督办、定期督办和月报告制度。

（二）以升级转型为主线，深化企业服务活动。产业升级是转变发展方式的关键所在。现在的结构调整就是未来的生产力、未来的效益，围绕“上项目、调结构、促增长”、大力推进自主创新、转变工业发展方式，不断提高经济发展的质量和效益是结构调整的永恒主线。一是进一步优化我市工业经济产业结构。完善落实支持优势产业发展的优惠政策，做大做强钢铁、机械制造、煤化工等传统产业，不断延长产业链条，努力向高端、精品、深加工方向发展；推动钢铁、纺织、焦化、铁合金、汽车零部件等优势工业资源整合和战略重组，深化和巩固煤矿资源整合成果，实施扶优扶强工程，促重点企业做大做强，打造行业龙头企业和全国知名企业，提高产业集中度和竞争力；进一步加快培育新能源、生物医药、电子信息、食品饮料等战略性新兴产业，通过内引外联、产业转移，支持服务企业大胆突破发展领域，奋力打造新能源谷，形成新的竞争优势。二是进一步加强科技创新服务。不断加快科技服务体系建设，引导重点企业与省内外知名大学、科研院所开展产学研合作，促进高校科研成果转化，深化我市的院地合作，解决企业技术难题。充分落实科技创新企业的税收优惠政策，提高企业科技创新积极性，支持企业加快先进设备、技术、工艺的推广使用，加强重点产业重点领域关键技术自主创新，力争在特色优势产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术。三是切实服务企业节能减排工作。完善节能减排保障监督体系，落实节能节水专用设备的企业所得税优惠政策，引导鼓励企业加大节能减排投入。积极服务重点行业、重点企业节能减排，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，确保完成节能减排各项目标，确保我市工业经济走新型工业化的发展之路。

（三）以项目带动为关键，深化企业服务活动。项目是工业经济发展的动力，是工业经济的支撑，是转型升级、产业集聚区建设、经济增长的关键因素，是全市工业经济发展的重中之重。今年全市要继续坚持项目带动主战略，深化企业服务活动。一是继续采取领导分包项目责任制。对全市重点项目和工业振兴项目分包责任到人，抓好服务协调，逐个解决具体问题，逐项推进具体工作，力争早投产早见效。二是要做好项目谋划和争取工作。结合我市工业经济发展需要，有关县（市、区）和市直部门要集中力量谋划一批科技含量高，经济效益好，带动能力强的重大产业升级和结构调整项目，争取上级部门更多的项目和资金支持，提高项目接续能力，进一步增强投资增长后劲。三是继续坚持和完善重大项目联审联批和大项目行政服务绿色通道制度，为项目环评、用地、规划、城建等审批、落地提供一条龙服务，切实加快招商引资和项目落地的速度。

（四）以产业集聚区为载体，深化企业服务活动。工业经济园区化是工业经济发展的必然选择和必由之路。2011年，要进一步加快产业集聚区建设，大力推进“工业振兴工程”和“百亿元园区、百亿元产业、百亿元企业行动计划”。一是千方百计筹措资金。加快集聚区道路、水、电、气等基础设施和公共服务设施建设，为企业入驻提供适宜的发展载体，切实增强产业集聚区的吸引力和承载力。二是不折不扣落实政策。打破行政区域限制，实行税收分成，引导工业项目向相关的产业集聚区集中发展。三是加大招商引资力度。加大服务企业力度，按照产业集聚区产业分工，引进一批行业龙头项目和关联配套项目，形成主导产业突出，产业集聚效应明显、产业结构合理、吸纳就业充分的产业集聚区和新型工业化示范基地。

（五）以破解难题为根本，深化企业服务活动。为企业破解发展中遇到的难题，是健全服务企业长效机制的根本。要继续坚持服务企业联席会议制度、企业服务热线电话制度、企业问题跟踪服务解决工作单制度、企业直通车制度，及时进行协调解决，形成一月一次协调会、一季度一次督导会、半年一次联席会的协调服务机制，破解土地、资金两大难题，切实解决企业发展中的实际问题。一是要抓住重点。积极向上争取用地指标，积极上报重大项目用地。二是要加强银企沟通。组织银企洽谈会，争取更多的信贷资金；三是要加大力度。不断加大对外合作和招商引资的力度，通过战略合作、战略重组引进外来资金。四是加快步伐。加大企业上市步伐，积极帮助我市重点企业打通资本市场的渠道。五是发挥作用。充分发挥行业协会、商会作用，加强中小企业间的交流与合作，有效利用民间资本发展经济。六是构建平台。推动中小企业信用担保体系建设，扩宽融资平台，加快发展各种类型的信用担保机构，严格中小企业信用担保机构监督管理办法，发挥担保集团再担保作用，做好小额贷款公司试点工作。支持产业集聚区投资公司、小额贷款公司和民营投资担保公司等投融资平台的建设，破解中小企业融资难的问题。

（六）以中小企业为依托，深化企业服务活动。中小企业的发展，对培育壮大市场尤为重要。一是组织开展中小企业服务年活动。加强部门间协调配合，整合完善配套措施，全面落实中小企业创业、培训、融资、土地、税收、信息化等各项优惠政策，促进高新技术企业发展，鼓励现代服务业发展，重点抓好小型微利企业所得税优惠政策、困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策的落实，切实减轻中小企业负担。二是加强中小企业服务体系建设。整合各类服务资源，调动一切积极因素，构建“层级纵向到底、功能横向到边”的工作服务网络平台。加强中小企业公共服务平台建设，推动建立各级中小企业发展服务中心，为中小企业开展订单式服务，形成“政府推动引导、中介机构参与、市场化运作”的公共服务体系。三是健全创业服务体系。研究制定政策，支持全民创业，降低创业门槛，放宽企业登记、名称核定、出资额、经营场所等限制条件。工商、税务等部门要广泛开展创业服务活动，特别对大学生自主创业、下岗失业人员在信息咨询、创业辅导、行政审批、证照办理、税收优惠等方面开展指导服务，帮助初创企业解决困难。四是完善中小企业融资服务体系。积极引导金融机构推出更多符合中小企业发展需要的金融产品。五是推动中小企业转型升级。用足用好各级中小企业发展专项资金，充分发挥财政资金的支持和引导作用，促进中小企业技术改造、科技创新、节能减排。

（七）以监测调控为保障，深化企业服务活动。加强全市工业经济运行监测和调控，是保证完成全年工业经济目标的重要措施。一是要进一步完善工业经济运行监测网络。坚持百家重点服务企业、规模以上企业主要经济指标统计分析制度，强化经济运行例会制度，加强对重点行业、重点企业、重点产品和重要生产要素的跟踪监测，及时向领导反映主要行业主要产品、原料的价格运行信息，提供经济运行分析报告，为领导决策提供依据。二是建立经济运行通报制度。定期通报全市及各县（市、区）工业增加值增速、利润增速、用电量等三项主要经济指标；对工业发展20强、20快乡镇动态调整排序，并通过媒体向社会公布，营造服务企业、发展经济的浓厚氛围。三是加强经济运行调控，掌握重点产品、重点企业应急物资资源的储备情况，保证煤、电、油、气、运等生产要素供应。强化电力安全生产管理，突破工业用电瓶颈，深入实施电网提速工程，做好大唐安阳电厂正常发电工作，加强与周边电厂协作关系，坚持把“保电度冬”和“迎峰度夏”放在突出位置，合理调配用电负荷，保证重点行业、重点企业用电需求。

（八）以优化环境为途径，深化企业服务活动。区域经济的发展竞争，不仅在于水、电、路、交通区位、产业基础等硬环境的竞争，更在于服务质量、服务效率、政府效能等软环境的竞争。结合“用领导方式的转变加快发展方式的转变”大讨论活动，进一步优化我市经济发展环境。一是进一步减轻企业负担。对全市涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费等进行再清理和再规范，研究制定微型企业初创时期取消各种行政事业性收费的政策。继续推进涉企行政事业性收费“一费制”，规范行政征收管理，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，规范中介服务机构收费。继续实行涉企检查备案制度。二是进一步整治企业经营和项目建设环境。完善企业生产经营环境监测点制度，继续组织开展重点项目建设环境、企业治安环境等专项治理，积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件线索，及时梳理和组织查处，保护企业合法权益。三是继续开展“优化环境阳光政务”活动。对现有涉企行政审批项目继续进行清理，进一步规范保留项目的运行管理，简化审批环节，优化、固化流程，完善和公开操作规程，行政审批透明化运行，提高审批效能。继续实行重大项目联审联批制度，扩大联审联批范围，强化各级各部门责任。对需要国家、省审批的事项，督促有关部门和项目单位加大工作力度，争取尽快获批。

（九）以严格考核为激励，深化企业服务活动。一是健全督查机制。继续坚持企业服务督导制度，强化督导，深入省、市、县三级重点服务企业，指导检查企业服务工作，帮助企业协调解决问题，推动政策落实，及时向市企业服务活动联席会议反映情况，提出解决意见和建议，确保企业服务工作取得实效。二是完善考核机制。从组织健全、领导带头、解决问题、企业意见等多方面评价各职能部门。三是营造氛围。新闻宣传部门要把企业服务当做一个永恒主题，继续在电视、报纸等新闻媒体上设立企业服务活动专栏，对企业上项目、调结构、促增长的先进事迹及时报道，对行政职能部门为企业解决实际问题、服务企业先进事迹大力宣传，对破坏企业正常生产经营活动的行为要公开曝光，充分发挥新闻媒体监督职能，在全市营造一个支持企业发展的良好氛围。

延伸阅读

定西市农村居民最低生活保障办法(试行)

白银市人民政府办公室关于进一步规范政务大厅各项工作的通知

关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知