开封市人民政府关于印发开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治实施方案的通知

开封市人民政府关于印发开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治实施方案的通知

开封市人民政府关于印发开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治实施方案的通知

汴政[2014]38号

各区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

开封市人民政府

2014年5月6日

开封市黑岗口地表水饮用水水源地

环境综合整治实施方案

饮水安全事关人民群众身体健康和社会稳定，也是当前人大代表和人民群众最关心、要求最迫切的问题之一。根据《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008－2020年）》、河南省城市饮用水水源地环境保护规划（2008－2020年）、开封市人民代表大会常务委员会《关于加强开封市区饮用水水源地保护的决议》（2013年12月27日市十三届人大常委会第三十二次会议通过）、开封市十四届人大一次会议徐绍伟等15名代表提出的《关于加强我市饮用水源地保护的议案》，为消除我市地表饮用水水源地污染隐患，确保饮用水安全，结合我市地表水饮用水水源地的实际情况，制定本方案。

一、工作目标

黑岗口地表水饮用水水源地一级保护区水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到97％以上，水源地生态环境得到明显改善。

二、工作任务、职责分工和时限要求

（一）水源地一级保护区隔离防护工程

工程内容：在黑池、柳池周边、黑池与柳池之间连接渠两边、输水暗渠和清水河两边污染严重的地段，建设牢固的围栏、围网、林带、水泥墙等隔离防护设施。

责任单位：市城管局和市供水总公司负责实施，开封新区管委会，龙亭区、顺河回族区人民政府配合。

时限要求：2014年年底前完成。

（二）水源地一级保护区生态修复防护工程

工程内容：对黑池周边一级保护区内约1400余亩、柳池周边一级保护区内约1300余亩农田，实施退耕还林还草、生态补偿措施，发挥林木和草地植被的生态功能，营造生态缓冲区，根治农业面源污染。

责任单位：市农林局牵头，开封新区管委会、龙亭区人民政府配合。

时限要求：2014年启动，2015年完成。

（三）水源地一级保护区内鱼塘取缔工程

工程内容：对黑池、柳池周边、黑池与柳池之间的连接渠两边、输水渠两边一级保护区范围内所有鱼塘取缔填平，并实施退鱼还林还草。

责任单位：市农林局牵头，开封新区管委会、龙亭区人民政府配合。

时限要求：2014年启动，2015年完成。

（四）水源地一级保护区生活垃圾收集转运工程和违章建筑整治工程

工程内容：对开封新区南北堤村、后岗村（南北堤五街、四街）、张湾村，龙亭区北菜园、小李庄、老君堂、梅庄、大李庄等一级保护区范围内村庄进行环境综合整治。由属地政府牵头，开展小餐馆等违章建筑专项整治。在上述村庄内或附近合适地点，修建垃圾收集池和环保卫生公共厕所，每户配发垃圾桶、每村安排保洁员，开封新区和龙亭区环卫局分别定期负责清运。生活垃圾收集转运处理所需经费纳入区政府财政预算。建立“户收集－村集中－区（乡）转运－市集中处理”的长效生活垃圾处理机制。

责任单位：开封新区管委会、龙亭区政府。

时限要求：2014年6月底前

（五）黄河黑岗口地表水饮用水水源地清淤扩容工程

工程内容：对黑池及引水渠进行清淤扩容，确保全市安全供水。

责任单位：市城管局、市供水总公司。

时限要求：2014年年底前启动，2015年完成。

（六）水源地一级保护区迁村并居工程

工程内容：对一级保护区范围内村庄进行迁村并居，编制迁村并居规划，尽早实施，彻底消除农村生活污染对水源地的影响。

责任单位：编制迁村并居规划由市发改委、市规划局牵头，市委农办、市住建局配合，实施由开封新区管委会、龙亭区政府负责。

时限要求：迁村并居规划2014年年底完成。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任

加强饮用水水源保护工作直接关系到广大人民群众的身体健康和切身利益，直接关系到社会稳定和经济发展，直接关系到党和政府的执政能力和形象。有关区政府和市政府有关部门高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，把这项工作作为一项重要任务切实抓紧抓好。

市政府决定成立开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治工作领导小组（见附件1），根据工作任务，下设3个专项工作指挥部和1个督导组（见附件2）。领导小组要定期召开水源地环境综合整治专题会议，研究解决有关问题。

相关区政府和市政府有关部门也要设立专门机构，指定专人负责，按照责任分工制定具体的工作方案和实施计划，加强指导和督查，确保各项任务顺利完成。

（二）部门联动，齐抓共管

各有关部门要各司其职，各尽其责，齐抓共管，按照各自的职责和工作任务抓好落实。各单位按照工作任务和职责分工，每月底前将工作完成和进展情况书面报市环保局。

（三）加大投入，多方筹集水源保护资金

市财政部门负责饮用水水源地专项整治工作的资金保障。各有关部门要根据各自职责和负责的水源保护建设项目，积极向上级申请资金。需要由市财政投入的，抓紧编制建设方案和项目预算，确保按期完成建设任务。

（四）加大饮用水源保护宣传力度

要进一步加强饮用水源保护的宣传教育，利用各种媒体多种形式宣传保护饮用水水源的重要性和紧迫性，提高全社会的水源保护意识。同时，加大水源地环保执法力度，充分发挥社会监督和舆论监督作用，对饮用水水源地环境违法行为予以公开曝光。附件1：

开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境

综合整治工作领导小组名单

组长：黄道功市委常委、常务副市长

副组长：王载飞市委常委、副市长

高宏勋市人大常委会副主任

张扬副市长

牛春堡副市长

徐强开封新区管委会主任

顾问：李兵纪原市人大常委会副主任

成员：申建立市委副秘书长、市委农办主任

林恒志市政府副秘书长

牛彦斌市政府副秘书长

刘庆喜市政府调研员

宋自立市人大城工委主任

田广山市发展改革委主任

蔡勇刚市公安局副局长

侯豪市监察局副局长

安洪海市财政局局长

王子全市环保局局长

王书增市规划局局长

王秋杰市住房城乡建设局局长

李国胜市城管局局长

张绍庆市水利局局长

郭勇市农林局局长

梁东雁龙亭区人民政府区长

封永元开封新区管委会副主任

孙浩市政府督查室主任

曹海霞市供水总公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，王子全兼任办公室主任，李伟任办公室副主任。

专项工作指挥部和督导组成员

名单及任务分工

一、水源地工程指挥部

指挥长：王载飞

副指挥长：牛彦斌

成员：申建立、田广山、安洪海、王书增、王秋杰、李国胜、张绍庆、梁东雁、封永元、曹海霞

主要任务：负责水源地隔离防护工程、清淤扩容工程建设，以及水源保护区内农村生活垃圾综合治理，建设生活垃圾收集转运工程。市发展改革委牵头、市规划局等部门配合，负责编制迁村并居规划，启动前期工作，并逐步组织实施。

二、综合整治指挥部

指挥长：张扬

副指挥长：刘庆喜

成员：梁东雁、李伟、封永元

主要任务：负责对水源保护组织综合执法和水源地保护区内鱼塘取缔等工作，综合协调并统计汇总有关工作情况。

三、生态修复指挥部

指挥长：牛春堡

副指挥长：林恒志

成员：田广山、郭勇、安洪海、梁东雁、封永元

主要任务：负责水源地保护区内农田退耕还林工程建设和保护区内生态修复等工作。

四、督导工作组

组长：高宏勋

副组长：侯豪

成员：宋自立、孙浩、王跃岭、彭建东

主要任务：负责对综合整治工作情况进行督导检查。

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