市人民政府办公室关于印发《咸宁市淦河水环境综合整治工作方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《咸宁市淦河水环境综合整治工作方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《咸宁市淦河水环境综合整治工作方案》的通知

咸政办发〔2013〕39号

咸安区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

《咸宁市淦河水环境综合整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸宁市人民政府办公室

2013年5月7日

咸宁市淦河水环境综合整治工作方案

淦河是咸宁市区工农业生产和居民生活用水的主要水源，是咸宁人民的生命河和母亲河。为从根本上保护淦河水环境，有效治理污染，特制定如下工作方案。

一、指导思想

在市委、市政府的领导下，实行“各部门分工负责、广大群众积极参与、相关部门统一监督管理”的水环境综合整治工作机制，开展农村环境综合整治，完善农村垃圾清运处置设施，禁止在沿河一定范围内设置堆场，优化城市功能，坚持标本兼治，综合治理，确保辖区范围内断面水质达到相应的功能区划要求，促进淦河流域水质根本好转，保障群众饮水安全。

二、工作要求

（一）加大环境执法力度，严查企业偷排等环境违法行为。加强咸宁经济开发区、咸安经济开发区及淦河沿岸工业企业的全面环境监管，对不达标企业立即实施停产整治，严厉打击企业偷排等违法行为。加强重点工业企业废水监督性监测，安装在线监测和视频监控设施。严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力、工艺和产品，大力促进产业结构调整，推行清洁生产，发展循环经济。对今麦郎饮品（咸宁）有限公司等5家企业开展清洁生产审核。

（二）加快城市基础设施建设，提高生活污水处理率。建设淦河生态河道建设示范工程，开展淦河河道清淤、河道护坡、生态修复、排污口综合整治工程。完善淦河沿岸污水管网，力争排污管网全覆盖。对市城区所有污水收集处理系统进行统一规划，充分论证后编制污水处理系统规划，将咸宁经济开发区一期、二期及咸安经济开发区企业污水和旅游新城等在建的新区污水集中收集处置。实施淦河一号桥饮用水取水点迁址工程和新址保护区设置工程。在上游保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由咸安区政府责令拆除或关闭。

（三）加强河道综合整治，提高垃圾无害化处理率。建立淦河及各支流“河长制”，由市、咸安区及各乡镇（园区、街道）党政领导成员担任河道的“河长”，切实将各项综合整治措施落实到位，确保水环境质量持续改善。在每个乡镇建设垃圾中转站。开展全面、彻底的农村垃圾大清理活动，清除所辖范围内的陈年垃圾、卫生死角、淤泥和乱堆放杂物；对村内和周边沟渠、水体进行疏浚、清淤；清除堤岸垃圾杂物、病死畜禽等污染源。禁止沿河生产经营单位、个人向淦河河道排放、倾倒有毒废液废渣、放射性废弃物、酸液、碱液、废油、生活和医疗、建筑、工业、病死畜禽等污染物。建立常年保洁队伍，配备3-5个专门打捞船只和专门人员，形成专人专管的长效管理机制，保持淦河水面洁净。

（四）大力加强农村环境综合整治，防治农业面源污染。各部门发挥各自职能，淦河流经的区、镇、村、组加强团结协作，结合新农村建设、农村连片整治工程、环境优美乡镇和生态示范乡村建设等，积极实施农村环境保护“两清”、“两减”、“两治”、“两创”，在沿河村庄建立排水、排污和垃圾收运清理系统等基础设施，加大农业面源污染整治力度，实行圈养家禽家畜，倡导生产绿色食品，发展循环经济。严禁使用电、毒、炸鱼等破坏渔业资源、污染水体的方式进行捕捞。加强沿河两岸绿化，引导林农科学施肥用药，提倡使用有机肥，禁止使用高毒农药。

三、工作措施

（一）加强领导，健全机构。为加强对淦河水环境综合整治工作的领导，市政府成立淦河水环境综合整治工作领导小组。各相关部门也要迅速成立专班，落实具体的工作人员，认真做好部门本职工作。

（二）明确职责，密切配合。水环境综合整治工作涉及多个部门，各相关部门要在淦河水环境综合整治工作领导小组的统一安排下，各司其职，密切配合，认真履行职责。

（三）加强检查，严格奖惩。市直相关部门要认真做好淦河沿线河道环境现状的调查摸底工作，建立图表、文字、影像档案，动态更新维护，切实做到心中有数，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。淦河水环境综合整治工作领导小组办公室会同市政府督查室、纪检监察部门定期或不定期对水环境综合整治工作开展情况进行督促检查，通报检查结果，提出整改意见，确保整治工作各项措施得到有效落实。咸安区及沿河各乡镇要制定并细化“河长制”管理措施。对不履行或不认真履行职责、没有达到考核要求、影响工作大局的，以及整治不力、拖延懈怠、推诿塞责的，要对相关责任人进行诫勉谈话、通报批评，责令作出检查，责成公开道歉。对存在玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分。

（四）创新体制，完善机制。形成长效机制，坚持“一手抓整治、一手抓巩固”，注意及时发现、认真总结和大力推广好的做法，并通过政策文件等形式规范制度。创新体制机制，充分利用环境保护法律、经济政策和标准体系来解决河道整治和管理工作中的突出问题，进一步加强环境基础设施建设和运营，逐步将河道整治和管理工作纳入科学化、法制化和市场化的轨道，真正建立起长效机制。

淦河水环境综合整治工作是一项庞大的系统工程，重要的民心工程，此项工作面广量大，任务繁重艰巨，各级、各部门要高度重视，切实加强领导、精心组织部署、统筹协调安排，将水环境保护与经济建设、社会发展通盘考虑、综合决策，从源头上防止水污染，确保各项整治工作落到实处，确保水质得到有效改善，确保淦河水生态环境日益提升。

附件：1、咸宁市淦河水环境综合整治责任分工一览表

2、咸宁市淦河排污口整治责任分工一览表

3、咸宁市淦河河长制管理分工

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