吉林省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅吉林省地质灾害防治“十二五”规划的通知

颁布单位：吉林省人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-12-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

吉政办发〔2012〕80号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

省国土资源厅编制的《吉林省地质灾害防治“十二五”规划》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅

2012年12月31日

吉林省地质灾害防治“十二五”规划

省国土资源厅

为深入贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号），全面加强我省地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，最大程度保护人民生命和财产安全，保障经济社会全面协调可持续发展，依据《地质灾害防治条例》、《吉林省地质灾害防治条例》、国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要》和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《吉林省地质灾害防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）。规划期为2011－2015年，展望到2020年。规划资料依据截至2010年年底。本《规划》适用范围为吉林省所辖行政区域。

一、吉林省地质灾害防治现状与防治需求

（一）基本概况。

１．自然地理环境。

吉林省位于我国东北地区中部，北邻黑龙江省，西连内蒙古自治区，南接辽宁省，东和俄罗斯联邦接壤，东南与朝鲜民主主义共和国隔江相望。地理坐标为：东经121º38´-131º19´，北纬40º52´－46º18´，面积18.74万平方公里，约占全国总面积的2.0％。

我省地质环境条件复杂，山地丘陵区面积约占全省面积的五分之三，区域气候多变，局地暴雨多发频发，加之密集的人口分布和人类工程活动的影响，导致每年汛期地质灾害频繁发生，严重威胁人民群众生命及财产安全。

（１）地形地貌。

吉林省地形变化总体趋势为东南高西北低。以北东－南西向纵贯全省的大黑山山脉为界，分为东部长白山地和西部松辽平原两大区域，面积分别占全省的60％和40％。

吉林省按地貌形态可划分山地和平原两大单元。本省山区和平原区在地貌成因类型、形态特征上又受各种构造体系的控制及各种外营力的改造。按地貌成因类型划分为侵蚀火山地貌、侵蚀构造地貌、构造剥蚀地貌、剥蚀堆积地貌和堆积地貌。按地貌形态类型划分为台原台地、中低山、低山丘陵、山前倾斜平原、高平原和低平原六种，共27个地貌单元。

我省威胁人类生活与生产安全的地质灾害在中低山、低山丘陵、台原台地分布的密度最高，其次为山前倾斜平原、高平原和低平原。

（２）地质构造。

①地质构造分区。

我省地跨两大地质构造单元，大致以朝阳镇—桦甸—和龙为界，南部为塔里木—中朝准地台区，北部为天山—兴安地槽褶皱区。两区建造存在着明显的差异。

吉林省南部地台区：中朝准地台辽东台隆发育有太古界龙岗群和夹皮沟群，下元古界集安群、中元古界老岭群等构成古老的变质岩褶皱基底。其中集安群和老岭群夹有碳酸盐岩建造。上元古界青白口系、震旦系，下古生界寒武系、奥陶系下统，上古生界石炭系上统及二叠系第三套地台盖层，大部分为海相碳酸盐岩建造和碎屑岩建造。中生界三叠系上统、侏罗系、白垩系以及第三系碎屑岩和火山岩等充填在柳河、辉南、三源浦、抚松、松江、和龙、石人、果松、桦甸、露水河、马鞍山村等山间盆地内。区内广泛分布有加里东期、华力西期、燕山期岩浆岩。尤以酸性花岗岩类最为发育。特别是喜马拉雅期的白头山和龙岗山火山群基性玄武岩喷溢，形成大面积台原和台地。

辽东台隆包括铁岭—靖宇台拱，太子河—浑江陷褶断束，营口—宽甸台拱三个Ⅲ级构造单元。

铁岭—靖宇台拱进一步分为李家台断块，龙岗断块、样子哨凹褶断束、色洛河断块、和龙断块五个Ⅳ级构造单元。太子河—浑江陷褶断束进一步划分为清河台穹，太子河凹褶断束，浑江上游凹褶断束，鸭绿江凹褶断束，老岭断块五个Ⅳ级构造单元。营口—宽甸子台拱只有长白断块１个Ⅳ级构造单元。

吉林省北部地槽区：包括吉黑褶皱系和内蒙—大兴安岭褶皱系的小部分。本区发育有上元古界和古生界地槽型火山岩—陆相碎屑岩建造，类复理石建造和碳酸盐岩建造，形成浅变质的褶皱基底。其中寒武、奥陶、志留、泥盆、石炭、二叠系碳酸盐岩较发育，主要分布在牡丹江上游，辉发河下游左岸，饮马河上游。中、新生界碎屑岩，主要分布在伊舒、蛟河、延吉、罗子沟、敦化、珲春、春化、杜荒子等山间断陷盆地内。区内岩浆岩广泛分布，以华力西晚期和燕山期花岗岩类为主。喜马拉雅期新第三纪和第四纪火山喷发形成了张广才岭玄武岩台地和牡丹江玄武岩谷地。

吉黑褶皱系可进一步划分为延边优地槽褶皱带，吉林优地槽褶皱带，松辽中断陷三个Ⅱ级构造单元。延边优地槽褶皱带包括延边复向斜一个Ⅲ级构造单元，春化—四道沟中间凸起一个Ⅳ级构造单元。吉林优地槽褶皱带可进一步划分为石岭隆起、吉林复向斜、敦化隆起三个Ⅲ级构造单元。其中吉林复向斜又包括双阳—磐石褶皱束，四楞山—缸窑中间凸起，小绥河—呼兰中间凸起，蛟河—桦甸褶皱束四个Ⅳ级构造单元。松辽中断陷可分为西部断阶、中央坳陷、东南隆起、西南隆起四个Ⅲ级构造单元。其中东南隆起包括莺山屯—王府凹陷，青山口—钓鱼台凸起，榆树—梨树凹陷，九台—长春凸起四个Ⅳ级构造单元，中央坳陷包括龙虎泡—大安凸起，古龙—长岭凹陷，扶余双坨子凸起三个Ⅳ级构造单元。

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