阿拉善盟行政公署关于2012年工业经济和信息化工作的指导意见

阿拉善盟行政公署关于2012年工业经济和信息化工作的指导意见

阿拉善盟行政公署关于2012年工业经济和信息化工作的指导意见

阿署发〔2012〕73号

各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各有关委、办、局，各大企业：

为贯彻落实2012年第一次盟委(扩大)会议、全盟工业经济国土资源安全生产暨环境保护工作会议精神，全面完成全盟2012年工业经济和信息化工作任务，推动全盟工业经济平稳较快发展，现提出如下指导意见。

二○一二年六月十五日

一、指导思想和预期目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，围绕"一、二、二、三、四"发展思路，以扩总量、调结构、促转型为主题，以加快构建多元发展、多级支撑的现代工业体系为目标，立足资源优势，依托工业园区，实施项目带动，积极承接发达地区产业转移，加快实施"双百亿工程"和"千户中小企业成长工程"，抓好节能降耗和安全生产工作，推进"两化"深度融合，提高工业经济质量效益，努力实现工业经济和信息化工作新突破。

(二)预期目标

1.工业企业实现增加值398.2亿元，同比增长29.78%(现价);单位工业增加值能耗下降3.7%。

其中，阿拉善经济开发区实现工业增加值204亿元，同比增长34.5%;单位工业增加值能耗降低4.3%。阿左旗实现工业增加值129亿元，同比增长34.74%;单位工业增加值能耗降低3.9%。阿右旗实现工业增加值32亿元，同比增长32.67%;单位工业增加值能耗降低4.3%。额济纳旗实现工业增加值30.5亿元，同比增长35.31%;单位工业增加值能耗降低3.5%。孪井滩生态移民示范区实现工业增加值2.7亿元，同比增长40.63%;单位工业增加值能耗降低3.9%。

2.2012年，全盟计划实施投资额在1亿元以上的工业重点项目23项，总投资460亿元。其中，续建项目11项，新开工项目12项。2012年计划完成投资88亿元，比2011年增长23%，7个项目在年内建成投产。此外，年内完成前期工作重点项目18项。

(1)阿左旗：6项，其中续建项目4项，新开工项目2项，总投资218亿元;2012年计划完成投资44亿元，建成投产项目2项。完成前期工作项目5项。

(2)阿右旗：续建项目1项，总投资5.5亿元;2012年计划完成投资1亿元。完成前期工作项目1项。

(3)额济纳旗：共3项，其中续建项目1项，新开工项目2项，总投资13.5亿元;2012年计划完成投资6亿元，建成投产项目2项。完成前期工作项目4项。

(4)阿拉善经济开发区：共9项，其中续建项目3项，新开工项目6项，总投资138亿元;2012年计划完成投资30亿元，建成投产项目1项。完成前期工作项目7项。

(5)孪井滩生态移民示范区：共4项，其中续建项目2项，新开工项目2项，总投资85亿元;2012年计划完成投资7亿元，建成投产项目2项。完成前期工作项目1项。

二、重点工作及措施

(一)加强工业运行监控，确保工业平稳较快增长

加强工业经济运行监测分析，把握运行态势，实行价格旬报、一月两分析的动态管理，狠抓综合调节工作，推动经济平稳较快增长。及时掌握全盟主要工业产品价格变动和重点行业、重点企业的生产经营情况，加强运行动态预警预测;抓好铁路运输协调服务，积极协调解决企业煤电油运保障等困难;稳步推进电力行政执法，积极开展平安电力创建活动，加强电力需求侧管理，积极组织符合条件的用电大户申请加入电力多边交易平台;深入企业调研分析，开展治乱减负专项行动，切实减轻企业负担;引导企业加强内部管理，降耗挖潜，努力降低生产成本，积极帮助企业拓展市场，提高经营效益。

(二)全力推进工业重点项目建设，做大工业经济总量

一是把培育重点项目的各项措施落实到位。从项目引进到落地建设全程跟踪，服务到位，协调有力，狠抓项目的开工、建设进度和固定资产投资到位。二是强化项目综合管理。建立和完善部门、企业和项目业主单位互动机制和沟通对接制度。三是落实好优惠政策。对符合国家、自治区产业政策和利于工业结构调整、加快发展的新开工项目，优先在土地供给、资源配置、基础设施建设等方面加大政策扶持力度。四是重抓工业产业发展，积极培育新的经济增长点。进一步做大做强新型煤化工、盐化工、精细化工、风光新能源、特色冶金、化工新材料、新型制造业、农畜产品加工业等优势特色产业。集中培育打造自治区西部氯碱化工生产基地、新型煤化工基地和精细化工基地。建设40万吨PVC、15万吨PVA、2万吨氯醋树脂等项目，做大总量，延伸下游，重点发展糊树脂和氯醋树脂特种树脂、有机硅、氟化、塑料等盐化工业;建设50万吨焦油加氢、20万吨甲醇制芳烃、20万吨氨醇、10万吨甲醇蛋白等项目，进一步提高煤化工业集中度、集约化和精深加工水平;建设2万吨三氯乙酰氯、1万吨三氯吡啶醇钠和氯系列产品、3万吨氯化烷烃、1万吨硼酸锌等项目，大力促进煤化工、盐硝化工、天然气化工产业结合，高档颜料、染料、医药、食品、中间体和添加剂为重点的精细化工产业;建设20万吨高品质镁合金铸造、10万吨铜和10万吨锌冶炼等项目，推进特色冶金业向铜、锌、镁等多种金属采、选、加一体化延伸;建设锂离子电池电极膜、200KWAH新型电池等项目，积极发展光伏产业、太阳能发电、风力发电等新型能源产业，推进风机制造、电池生产等装备制造产业;建设6万吨纳米碳酸钙、200吨碳纤维和20万吨己内酰胺等项目，重点发展有机硅、有机氟、碳纤维等新材料工业;建设3万吨葡萄酒加工、5000吨苁蓉保健系列产品等项目，大力发展特色生态农畜产品加工业。

(三)强化工业招商引资，做好承接工业产业转移工作

一是进一步健全完善承接工业产业转移协调服务机制，组织开展专项工业招商引资活动。二是加大引进非资源型产业项目，提高项目对接成功率、合同履行率和资金到位率。三是认真落实承接产业园区投融资、融资性担保、信息咨询、人才交流、技术研发、土地利用、资源配置、税费优惠等政策措施，推进工业产业转移。四是加强与周边地区合作，积极发展"飞地经济"，探索利益分享共同发展的模式。五是围绕产业结构优化升级和产业配套能力提升，重点抓好内蒙古德晟金属制品有限公司年产1000万吨铁矿、400万吨精选、120万吨球团及配套金属加工项目、北京国电基业投资有限公司聚光发电和煤炭设备、煤质分析仪器生产项目、中兴能源有限责任公司30MW光伏发电项目、上海盈德集团年产138亿立方煤制天燃气项目、鄂尔多斯晋通有限责任公司年产1.2万吨聚芳硫醚砜(PASS)树脂项目、浙江荣安集团香华石头造纸有限责任公司年产30万吨造纸项目、乌海泰和焦化有限公司20万吨1,4丁二醇项目、浙江三花控股集团太阳能热发电和火力发电互补示范项目、中远亨峰控股有限公司大化肥一体化循环经济产业园基地项目、北京凯洲投资集团年产2.53亿片高效单晶硅片项目、内蒙古蒙晋石墨有限公司年产10万吨微细粉石墨、5000吨球化石墨及石墨密封材料系列产品加工制造项目、江西黑猫有限责任公司年产120万条轮胎项目、北京绿生国际投资有限公司氟化工工业园项目、山西金泰国际能源有限责任公司年产1000万吨焦化及配套高端煤化工、钢厂、电厂项目、中国燃气投资有限公司燃气利用项目、江苏泰丰化工有限公司年产8万吨氢氧化钾项目等今年全盟承接工业产业转移项目的前期工作，做好项目的跟踪服务工作，建立领导干部联系重点项目制度，促成项目早日落地建设。

(四)完善工业园区规划，充分发挥工业园区承载功能

进一步优化工业园区布局，加快工业向园区集中的步伐，按照"一园一主业，园区有特色"的发展要求，将煤炭等矿产资源和土地、环保、用水指标优先配置给重点培育的企业和园区，把园区空间用足、产业做实、总量做大。积极推动阿拉善经济开发区升级为国家级工业园区工作;加快葡萄墩工业园区承接产业转移和项目落地步伐;促进策克口岸-赛汉陶来加工工业园区与策克口岸经济开发区建设进度，完成策克口岸-赛汉陶来加工工业园区总体规划建设;积极推动腾格里工业园区和敖伦布拉格工业园区规划评审、基础设施建设、重大项目引进和落地等工作;加快全盟石材加工区(吉兰泰)的规划建设，积极培育打造千万平米花岗岩板材生产龙头企业，做大花岗岩板材市场份额，提升产品的竞争力。

(五)认真落实政策措施，推动中小企业加快发展

以落实开展中小企业服务年为主线，推动中小企业加快发展。一是深入实施"三项示范工程"。重点扶持列入全区"千户中小企业成长工程"的34户成长型中小企业做大做强，引领和带动我盟中小企业发展;鼓励建设小企业创业基地，引导大企业与小微企业开展多种形式的经济合作，年内力争扶持创办100户微型企业，带动就业2000人;重点支持10户中小企业在科技研发、技术咨询、现代物流等生产性服务领域发展。二是切实优化中小企业发展环境。出台《阿拉善盟促进中小微企业发展实施办法》、《关于设立阿拉善盟产业发展引导基金的意见》和《阿拉善盟产业发展引导基金管理办法》;做好中小企业发展专项资金的争取工作，提高资金使用效率;进一步落实中小企业税收优惠政策;积极与金融机构协调与合作，以内蒙古西部盟市中小企业金融服务峰会和首届"金融超市"为契机，改进和完善对小微企业的金融服务;加强中小企业信保机构建设，使更多的担保机构享受专项资金补助和免征营业税政策的支持。三是引导社会资源切实为中小微企业办实事。在中小企业服务年活动中各职能部门为中小企业办好1-2件实事;逐步建立中小微企业分类统计体系和监测分析;开展金融服务进园区进企业活动，实现对接项目20个，协议贷款30亿元，到位资金3亿元以上;加快盟中小企业公共服务"窗口"平台建设步伐。四是推进企业自主创新，大力支持和鼓励企业对先进技术、先进装备的应用，强化企业技术创新主体地位，支持企业建设重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心，企业技术中心等。

(六)加大煤炭行业监管力度，有序推进煤矿技改和煤田煤矿火区治理工作

一是各旗区严格按照全盟煤炭企业兼并重组工作方案组织实施，通过兼并重组，全盟地方煤炭企业数量控制在5户以内，2012年9月底前完成相关证照登记变更手续。二是加快煤矿技改建设进度，采取多种措施，促使有条件的技改煤矿早日竣工投入生产。三是全力推进内蒙古太西煤集团、新井煤业等有条件的矿井改变开采方式，促进煤炭开采技术升级改造。四是按照自治区的要求，做好煤炭行业淘汰落后产能工作，2012年底前，全盟年生产规模在45万吨以下的煤矿(井)全部退出市场，具备改造或产能核定条件的年底前务必完成改造或产能核定。五是确保自治区下达我盟的煤田(煤矿)防灭火任务圆满完成，扎实做好煤田(煤矿)火区治理专项资金的监管工作，确保专项资金的合法合规使用。六是有序推开煤矿采空区灾害综合治理，同时将有条件的煤矿火区治理工程在取得明显成效的基础上逐步转入采空区综合治理。七是完成煤矿瓦斯地质图和煤层气利用规划的编制，积极探索煤层气的综合利用方法，加快推进煤层气综合利用工作，古拉本和呼鲁斯太矿区全年利用煤层气0.264亿立方米。八是进一步整顿、规范全盟煤炭经营秩序，合理控制全盟煤炭经营企业数量，建立不合格煤炭经营企业的退出机制。

(七)强化工业节能降耗工作，提高工业发展质量效益

一是加大节能工作力度。加强重点用能企业节能管理，及时掌握工业企业能源利用状况;组织年耗能10万吨标准煤以上的企业开展能源审计和节能规划编制工作;严格执行国家、自治区产品能耗限额标准，分解落实节能降耗目标任务，开展万家企业节能低碳行动，加强监督考核，落实目标责任制。二是积极组织企业实施技能技改工程，鼓励申报国家、自治区节能技术财政奖励项目，推进合同能源管理工作，组织实施一批具有示范性能源管理项目，计划年内申报5-8个节能项目。三是全面推进实施循环经济示范工程。依托现有国家和自治区循环经济试点示范单位，带动一批具有行业代表性的循环经济深加工产业示范工程和资源节约型、环境友好型的"两型"示范工程;落实清洁生产政策，推动工业清洁生产发展，加快清洁生产新技术的推广和应用，组织1-2户企业申报循环经济发展专项资金项目;组织4户企业完成资源综合利用续认定工作，组织符合条件的企业申报资源综合利用认定工作。四是加强淘汰落后生产能力工作。突出重点，强化措施，将淘汰铁合金落后产能3.3万吨的任务分解到旗、区，保证完成自治区下达我盟淘汰落后生产能力任务。

(八)全面履行职能职责，积极推进信息化建设

一是加强组织领导。进一步理顺信息化管理体制，建立健全旗区信息化工作机构，明确职能职责。二是加强"两化"融合，组织筛选重点项目申报列入国家"两化"融合促进安全生产、促进节能降耗项目库，争取国家、自治区政策及资金扶持。开展重点企业、重点行业"两化"融合示范活动，通过示范引领加快信息化产品的试点应用和推广。三是加强信息基础设施建设。推动宽带、新一代移动通信网络建设，逐步实现城镇光纤到户，部分嘎查村通宽带，实现通信信号基本覆盖嘎查村、居民点、旅游景点和主要交通沿线等地区。为"数字阿拉善"各项工作开展奠定网络基础。四是以自治区推进沿黄河交通干线经济带和"双百亿"工程为契机，加快重点工业园区信息化建设，促进重点工业园区"两化"深度融合水平。五是加强"数字城市"调研工作，推动"数字城市"试点示范建设。六是加强信息安全检查、监控、预警预报等工作。

(九)落实安全生产责任，确保工业经济健康发展

一是按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》要求，认真落实对工业企业和信息产业安全生产的指导职责，督查企业建立达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导。二是严格落实煤矿安全生产主体责任，认真执行煤矿领导带班制度，层层落实安全生产责任制。加大对"三违"现象的打击力度，继续保持"打非治违"的高压态势，规范矿山生产秩序。建立煤矿安全质量标准化动态达标检查力度，建立报告制度，旗区每季度一次、盟市每半年一次逐矿检查验收，未达标煤矿一律不得办理相关手续。三是加快推进民爆行业安全生产标准化建设，继续治理"四超"现象、打击"三违法"行为。

延伸阅读

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白银市人民政府办公室关于进一步规范政务大厅各项工作的通知

关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知