呼和浩特市人民政府办公厅关于政府网站栏目设置指标体系的通知

呼和浩特市人民政府办公厅关于政府网站栏目设置指标体系的通知

呼和浩特市人民政府办公厅关于政府网站栏目设置指标体系的通知

呼政办字〔2015〕33号

各旗、县、区人民政府，开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：

为规范我市政府网站建设，把我市政府网站打造成权威公正、客观真实、勤政为民、依法行政、勇于负责、务实高效、亲民友好的形象。呼和浩特市人民政府办公厅依据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）文件要求，特制定我市政府网站栏目设置指标，请各地区、各部门遵照执行。

一、对于已建成政府网站的单位，在接到《通知》后，力争在一年的时间内整改完毕。

二、尚未建立政府网站的单位，在今后政府网站建设过程中严格按此标准建设。

三、欢迎各地区、各部门政府网站可以根据本单位实际情况制定自己的自选动作。

四、《通知》将作为今后我市各地区、各部门政府网站考核评判依据。

附件：1.市属委办局网站规定指标

2.旗县区网站规定指标

2015年3月27日

─2─

附件1

市属委办局网站规定指标

一级指标

二级指标

指标说明

信息公开

基本信息公开

概况说明、工作动态、通知公告、人事信息等基本信息的公开情况。详见附表1。

重点信息公开

规章文件、规划计划、财政预算决算和“三公”经费。详见附表1。

公开保障

信息公开目录的建设和维护情况，以及公开指南和年报的提供情况。详见附表1。

办事服务

基础服务

对本部门业务职能相关的办事服务、便民服务资源的全面性、人性化、规范性提供情况。详见附表2。

重点服务

结合本部门当前重点工作和社会热点关注策划提供重点办事服务的情况。详见附表2。

舆论引导

决策解读

是否开通决策解读专栏，及时解读最新决策。详见附表3。

热点专题

围绕本部门相关的重点业务工作、重大决策决定建设专栏提供信息的情况。

社会热点

事件回应

选取与本部门相关的部分社会热点、焦点事件，考察网站是否及时通过发布会、动态、公告等方式予以回应，引导网络舆情。详见附表3。

─3─

附表1.信息公开指标

二级指标

三级指标

评估说明

基础信息

公开

工作动态

网站对本部门工作动态信息的及时公开情况。

概况信息

网站对本部门机构设置、职能职责以及主管领导等信息的提供情况：

1.是否设置了概况信息栏目，并及时公开相关信息；

2.是否全面公开了本部门、组成单位和下属单位的职责、联系方式；

3.是否全面公开了领导的分工、简历、照片以及活动、讲话等信息。

通知公告

网站对本部门相关通知公告的及时公开情况。

统计信息

网站设置统计信息栏目，并对本部门相关的统计数据信息及时公开的情况：

1.是否设置了统计信息栏目，并及时公开相关信息；

2.是否通过文字、图表等方式，对统计信息进行解读说明。

人事信息

网站对本部门相关的人事任免、公务员考录等信息的及时公开情况：

1.是否设置了人事及招考信息栏目，并及时公开相关信息；

2.是否公开了年度人事任免信息；

3.是否公开了本年公务员招考计划，以及面试、体检、录用信息。

─4─

二级指标

三级指标

评估说明

重点信息

公开

规章文件

网站对本部门相关的部门规章等规范性文件的及时公开情况：

1.是否设置了规章文件栏目，并及时公开相关信息；

2.是否对规章文件进行分类公开。

规划计划

网站对本部门十二五规划的执行进展信息，以及年度计划和实施进展信息的及时公开情况：

1.是否设置了规划计划栏目，并及时公开相关信息；

2.是否公开了本部门十二五规划的进展情况信息；

3.是否公开了本部门的年度工作计划，以及实施进展信息。

财政预算决算和“三公”经费

网站对本部门相关的财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开、专项资金等信息的及时公开情况：

1.是否设置了财政资金栏目，并及时公开相关信息；

2.是否公开了本部门2013年决算和2014年预算，以及预决算公开的详细程度；

3.是否公开了2014年“三公”经费的总额和分项数额，是否提供了“三公”经费增减变化的原因等详细信息。

信息公开

保障

信息公开

目录

1.是否建立覆盖本部门主要业务和机构的信息公开目录；

2.信息公开目录是否持续、及时更新维护具体内容。

公开指南和年报

1.政府信息公开指南的公开情况；

2.政府信息公开年度报告的公开情况。

─5─

附表2.办事服务指标

二级指标

三级指标

评估说明

基础服务

全面性

网站办事服务频道/板块的内容覆盖情况：

1.是否全面涵盖了本部门的业务范围，提供了许可、审批等行政办事服务及相关便民类服务；

2.是否整合了地方、直属机构的办事服务内容。

人性化

网站办事服务频道/板块的内容导航人性化情况：

1.是否按照用户类型、对象对服务内容进行了分类；

2.采用场景导航方式，按照真实办事流程整合不同条件、不同用户对象所需的服务资源的情况；

3.采用一体化方式，对办事服务事项的政策及解读、指南、表格、申报、查询、常见问题等服务资源的整合情况。

规范性

1.办事指南规范性：

（1）是否按照统一格式提供办事指南；

（2）是否全面提供了事项名称、办理机构、办理地址、办理电话、办理时间、办理时限、服务对象、办理条件、需提交材料、收费标准及依据等要素内容；

（3）办事指南的内容是否准确、是否与实际办理情况一致，如收费标准是否准确、办理地址和办理电话是否与实际情况一致。

2.表格下载规范性：

（1）表格名称与办事指南的一致情况，以及表格内容与链接地址的一致情况；

（2）是否提供了表格下载、填写说明、打印说明或样表下载。

3.查询服务规范性：

（1）是否提供办事状态查询、办理结果查询、便民查询等服务；

（2）查询服务结果是否与办理情况、实际情况保持一致。

4.在线申报规范性：

（1）是否提供了在线申报服务，包括在线预约、材料预审或在线缴费等功能；

（2）在线申报服务是否提供了相关填写、使用说明。

─6─

二级指标

三级指标

评估说明

重点服务

服务

针对性

1.是否结合本部门年度重点工作和公众的关注重点，重点策划提供针对性服务的情况；

2.是否通过专题专栏的方式在政府网站醒目位置展现。

本指标评估2项重点服务，采用评估对象自荐的方式。如无自荐重点服务，则由评估机构根据当年部门重点工作和公众热点选取。

内容

全面性

1.内容框架全面性：是否涵盖了主要用户类型的办事服务内容；是否涵盖了办事全流程的服务内容；

2.服务资源全面性：

——依据实际情况，重点服务是否提供了相关政策文件及解读、办事指南、表格下载、在线申报、在线查询、咨询等服务资源；

——各类服务资源的要素内容是否能够满足办事的实际需求；

——对地方服务资源整合的情况。

服务

易用性

1.服务资源易用性：

——办事指南：是否按照具体的流程、不同的办理状况等进行分类；是否对办理要求进行细致全面、通俗易懂的说明等；

——表格下载：是否提供了表格填写说明或填写样表；是否提供了表格打印规定、份数、纸张型号、盖章等要求。

2.服务功能易用性：是否利用标签、搜索、智能互动等技术，提高服务易用性。

─7─

附表3.舆论引导指标

二级指标

三级指标

评估说明

决策解读

栏目建设

情况

1.网站是否开通决策解读栏目，对政策文件、规划计划的制定背景、依据、意图、实施路径等进行详细解读；

2.是否关联了相关的咨询、访谈、新闻发布等栏目，对相关政策进行深度、实用化解读。

内容建设

情况

1.网站是否及时提供本部门重大决策的解读内容；

2.是否提供了文字、图片、视频、访谈等多样化的解读方式。

社会热点

事件回应

社会热点

事件回应

针对社会热点、焦点事件，网站是否及时通过发布会、动态、公告、微博等方式予以回应，引导网络舆情。

（注：社会热点焦点事件主要根据百度搜索和人民网对互联网监测的大数据分析得出。）

─8─

附件2

旗县区网站规定指标

一级指标

二级指标

指标说明

信息公开

基本信息公开

政策文件、规划计划、人事信息、统计数据、招标采购等基本信息的公开情况。详见附表1。

重点信息公开

专栏建设情况，以及行政权力、财政资金、保障性住房、食品药品安全环境保护、安全生产、价格和收费、公共资源配置、公共企事业单位信息的公开情况。详见附表1。

公开保障

信息公开目录的建设和维护情况，以及公开指南和年报的提供情况。详见附表1。

办事服务

重点领域服务

教育、就业、卫生计生、社会保障、住房安居、公用事业等民生服务，以及企业服务专栏建设情况，以及服务资源的整合提供情况。详见附表2。

重点办事服务

身份证办理、户口办理、生育服务证办理、保障性住房申请、房屋产权登记、公积金贷款、港澳通行证办理、老年人福利待遇、残疾人服务、企业优惠扶持等重点办事服务的建设情况。详见附表2。

互动交流

政务咨询

政务咨询渠道的建设情况，以及答复及时性、答复质量及处理态度情况。详见附表3。

在线投诉

在线投诉渠道的建设情况，以及答复及时性、答复质量及处理态度情况。详见附表3。

意见征集

意见征集的渠道建设情况，以及针对重大决策开展意见征集的情况。详见附表3。

在线访谈

在线访谈的渠道建设情况，以及访谈机制、访谈嘉宾、访谈主题的策划情况。详见附表3。

智能互动

通过知识库、实时交流等方式实现自动、半自动互动交流的情况。详见附表3。

─9─

一级指标

二级指标

指标说明

舆论引导

政策解读

是否开通政策解读专栏，及时解读最新决策。详见附表4。

新闻发布会

是否开通新闻发布会专栏，及时公开新闻发布会，相应社会热点。详见附表4。

网站功能

与管理

网站架构

网站栏目架构、页面布局的科学性和合理性。详见附表5。

站内搜索

是否建立站内搜索引擎，以及搜索结果的质量情况。详见附表5。

可用性和

安全性

政府网站首页、频道能否正常访问，页面、图片、附件和外部链接能否正常访问；网站是否存在漏洞、暗链、伪链，以及是否存在违反国家规定的信息以及低俗、庸俗和媚俗信息。详见附表5。

─10─

附表1.政府信息公开指标

二级指标

三级指标

评估说明

基本信息

公开

政策文件

公开本地区制定的政策文件、实施细则等情况，以及文件有效期等信息的情况。

规划计划

公开本地区制定的长期发展规划、年度工作计划及其执行进展等信息的情况。

人事信息

公开本地区人事任免、公务员招考和录用、事业单位招聘等信息的情况。

统计数据

公开本地区统计数据和相关解读说明等信息的情况。

招标采购

公开本地区政府集中采购目录，招标、中标、废标、更正的公告，投标单位及从业人员信用信息，以及招投标违法违规行为、企业名单及处理情况的情况。

重点信息

公开

专栏建设

情况

1．是否建立专栏，集中公开重点信息；

2．专栏是否持续、及时更新维护。

行政权力

1．行政权力专栏的建设情况；

2．是否及时公开行政审批项目保留、取消、下放、调整情况，以及规范公开本级政府及工作部门行政权力清单；

3．是否规范、准确发布行政审批事项办事指南、表格、样表等资源。

财政资金

1．财政资金公开专栏的建设情况；

2．是否及时公开本级政府财政预算决算，非涉密的使用财政拨款的部门预算决算以及“三公”经费等信息；

3．是否发布财政预算执行和其他财政收支审计信息，以及整改情况。

保障性住房

1．保障性住房专栏的建设情况；

2．是否及时公开保障性安居工程项目情况、保障性住房分配和退出信息，公租房配租政策及实施情况，以及农民工等外来务工人员纳入当地住房保障的政策措施和实施情况。

─11─

二级指标

三级指标

评估说明

重点信息

公开

食品药品

安全

1.食品药品安全专栏的建设情况；

2.是否及时公开食品药品安全执法检查、案件处理，违法违规企业“黑名单”，以及专项行动、重点整治工作等信息。

环境保护

1.环境保护专栏的建设情况；

2.是否及时公开水质环境和空气质量监测信息，建设项目环境影响评价信息，污染源环境监管及违法案件查处信息，污染减排等信息。

安全生产

1.生产安全专栏的建设情况；

2.是否及时公开重大突发事件、事故调查处理、责任追究，以及安全隐患曝光等信息。

价格和收费

1.价格和收费专栏的建设情况；

2.是否及时、全面公开政府管理价格和行政事业性收费调整、民生领域价格；

3.收费标准是否符合国家要求。

公共资源

配置

1.公共资源配置专栏的建设情况；

2.是否及时公开征地公告、国有土地上房屋征收补偿方案等信息；

3.是否公开政府采购目录、采购公告、中标公告等信息。

公共企事业

单位信息

1.公共企事业单位信息公开专栏或目录的建设情况；

2.是否规范公开医疗卫生、科研机构、文化机构的基本信息和公共服务信息。

信息公开

保障

信息公开

目录

1.信息公开目录编制发布情况，是否建立覆盖本级政府、部门、下级政府的信息公开目录；

2.信息公开目录持续、及时更新维护具体内容情况。

公开指南

和年报

1.政府信息公开指南的公开情况；

2.政府信息公开年度报告的公开情况。

─12─

附表2.办事服务指标

二级指标

三级指标

评估说明

民生领域

服务

教育服务

1.是否设置教育服务专栏，整合教育服务；

2.各类学校，招生政策，义务教育学区划分、学位申请，录取结果，民办学校监管，教育资助等服务的提供情况。

就业服务

1.是否设置就业服务专栏，整合就业服务；

2.就业服务机构，促进失业人员、外来务工人员、大中专毕业生等就业政策措施及实施情况，自主创业优惠政策实施范围，各项补贴申领及发放公示，以及国有企事业人员招录、人力资源市场供求信息的提供情况。

医疗卫生

1.是否设置医疗卫生服务专栏，整合医疗卫生服务；

2.各类医疗机构、计生机构及各类药店，各类疾病预防，人员执业，一孩、二孩生育及奖励处罚，医疗服务收费以及监管信息的提供情况。

社会保障

1.是否设置社保服务专栏，整合社保服务；

2.各类社会保险、社会福利、社会救助、优抚优待办事机构、政策通知、办事指南、标准公示等服务的提供情况。

住房服务

1.是否设置住房服务专栏，整合住房服务；

2.商品房预售、买卖、统计，以及房地产经纪机构和人员等信息和服务的整合提供情况；

3.房租租赁合同及范本下载等提供情况。

公用事业

1.是否设置公用事业服务专栏，整合公用事业服务；

2.供水、供电、供气具体网点，公共交通机构，图书馆、体育馆等文化体育设施等服务的提供情况。

企业服务

1.是否设置企业服务专栏，整合企业设立、经营纳税、信用信息等相关的服务；

2.企业注册登记、商标注册、税务登记、发票业务等政策通知、办事指南、标准公示等服务的提供情况，以及投资环境、招商项目、产业集群等信息和服务的提供情况。

─13─

二级指标

三级指标

评估说明

重点办事

服务

身份证办理

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合身份证服务；

2.资源整合度：是否整合提供身份证办理、换证、丢失补办、临时身份证办理等服务；

3.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度，如：办理机构是否有详细地址和电话，办理材料是否有明确清单和表格样表，用户对象是否按照不同类型进行细分等（下同）；

4.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

（注：省级网站侧重于政策法规、对各地市的整合情况，市级网站侧重于对具体办事资源的提供情况，下同）

户口办理

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合户口服务；

2.资源整合度：是否整合提供入户、迁移、分户等服务；

3.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度；

4.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

生育服务证

办理

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合生育服务证服务；

2.资源整合度：是否整合提供一孩、二孩生育服务证等服务；

3.流程清晰度：能否提供清晰的办理流程；

4.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度；

5.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

保障性住房

申请

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合保障性住房申请服务；

2.资源整合度：是否围绕保障性住房申请流程，整合提供保障性住房计划等信息以及申请指南、申请流程、申报表格、公示等信息；

3.流程清晰度：能否提供清晰的办理流程；

4.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度；

5.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

─14─

二级指标

三级指标

评估说明

重点办事

服务

房屋产权

登记

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合房屋产权登记服务；

2.资源整合度：是否整合提供房屋产权初始登记、转移登记、变更登记、抵押登记等服务；

3.流程清晰度：能否提供清晰的办理流程；

4.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度；

5.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

公积金贷款

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合公积金贷款服务；

2.资源整合度：是否整合提供“国管”、“市管”公积金查询、贷款等服务；

3.流程清晰度：能否提供清晰的办理流程；

4.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度；

5.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

机动车

驾驶证办理

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合机动车驾驶证服务；

2.资源整合度：是否整合提供驾驶证申领、增驾、转移、期满审验、注销等服务；

3.流程清晰度：能否提供清晰的办理流程；

4.服务实用性：指南要素是否齐全及各要素的实用化程度；

5.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

老年人

福利待遇

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合老年人福利待遇；

2.资源整合度：是否整合提供不同年龄阶段老人在医疗、交通、休闲、特殊养老补贴、高龄老人津贴、优待卡办理等方面的福利和待遇；

3.服务实用性：内容是否具体明确，而不是原则性很强的共性描述；

4.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

─15─

二级指标

三级指标

评估说明

重点办事

服务

残疾人服务

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合残疾人服务；

2.资源整合度：是否整合提供残疾人证办理，以及残疾人教育、就业、康复等服务；

3.服务实用性：内容是否具体明确，而不是原则性很强的共性描述；

4.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

企业优惠

扶持服务

1.资源聚合度：是否建立专栏，整合优惠扶持服务；

2.资源整合度：是否整合提供各行业、各类型企业优惠扶持政策，以及相关办事服务；

3.服务实用性：内容是否具体明确，而不是原则性很强的共性描述；

4.服务易用性：服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到。

─16─

附表3.互动交流指标

二级指标

三级指标

评估说明

政务咨询

渠道建设

情况

各单位咨询电话、领导信箱等咨询渠道的建设情况。

答复情况

政务咨询答复及时性、答复质量及处理态度情况。

在线投诉

渠道建设

情况

在线投诉、监督投诉等投诉渠道的开通情况。

处理情况

对在线投诉内容的处理答复情况。

意见征集

栏目建设

情况

1.政府网站是否开通了意见征集栏目，通过开放式留言、选择式投票等方式征求公众意见建议；

2.是否提供了意见征集的结果查看功能。

征集内容

1.意见征集是否围绕政府的重大决策、公众关注热点重点开展；

2.意见征集的丰富度及时效性情况。

征集效果

1.是否提供了已完成的征集结果或进行中的征集情况的查看功能；

2.是否提供意见征集情况的反馈和采纳情况。

在线访谈

渠道建设

情况

1.是否开通了在线访谈栏目，提供访谈直播功能；

2.是否提供了访谈预告功能和往期回顾功能；

3.是否提供了在线交流入口，方便网民参与互动。

访谈效果

1.访谈内容是否与当前政府决策、公众关注的热点重点事件相关；

2.访谈嘉宾是否为相关主管部门的主要负责人；

3.是否针对用户的互动需求进行了回复。

智能互动

实时交流

开展自动化、半自动化的实时咨询互动情况。

知识库

整理汇编业务知识，构建知识库的建设情况。

─17─

附表4.舆论引导指标

二级指标

三级指标

评估说明

决策解读

栏目建设

情况

1.网站是否开通政策解读栏目，对相关政策的制定背景、依据、意图、实施路径等进行详细解读；

2.是否关联了相关的咨询、访谈、新闻发布等栏目，对相关政策进行深度、实用化解读。

内容建设

情况

1.网站是否及时提供本地区重大决策的解读内容；

2.是否转载了国家层面重大决策的解读内容；

3.是否提供了文字、图片、视频、访谈等多样化的解读方式。

新闻发布会

栏目建设

情况

1.网站是否开通新闻发布会专栏；

2.专栏是否具有有效内容。

更新维护

情况

1.专栏能否持续、及时公开新闻发布会内容；

2.是否以文字、图片或视频等方式，直播、录播、转播新闻发布会；

3.是否提供了新闻发布会的预告功能和往期回顾功能。

社会热点

事件回应

社会热点

事件回应

针对社会热点、焦点事件，网站是否及时通过发布会、动态、公告等方式予以回应，引导网络舆情。

（注：社会热点焦点事件主要根据百度搜索和人民网对互联网监测的大数据分析得出。）

─18─

附表5.网站功能指标

二级指标

三级指标

评估说明

网站架构

栏目结构

1.网站对信息和服务内容栏目组织是否科学、合理；

2.栏目结构是否清晰合理，易于查找。

页面布局

1.网站首页、频道、栏目及信息页的页面布局是否科学、合理；

2.页面美工是否美观、大方，体现地区特色。

站内搜索

搜索提供

情况

1.网站是否提供站内搜索功能；

2.提供的站内搜索引擎是否可用。

搜索质量

1.用户通过关键字搜索出的结果是否按类别进行分类，便于用户分类查看；

2.搜索结果是否根据关键字，优先展现服务内容，或关联度很高的政策文件等信息。

可用性和

安全性

可用性

1.网站首页能否正常访问；

2.网站频道、页面、图片、附件等能否正常访问；

3.网站外部链接能否正常访问。

网站漏洞

网站中是否存在漏洞。

链接安全

网站中是否存在暗链、伪链。

内容安全

网站是否存在违反国家规定的信息以及低俗、庸俗和媚俗信息。

延伸阅读

定西市农村居民最低生活保障办法(试行)

白银市人民政府办公室关于进一步规范政务大厅各项工作的通知

关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知