巴中市人民政府办公室关于切实加强“智慧巴中”信息化建设项目统筹管理的通知

巴中市人民政府办公室关于切实加强“智慧巴中”信息化建设项目统筹管理的通知

巴中市人民政府办公室关于切实加强“智慧巴中”信息化建设项目统筹管理的通知

巴府办发〔2015〕10号

各县(区)人民政府，市级相关部门，巴中经济开发区管委会：

为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)、国家发展改革委等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技〔2014〕1770号)和《四川省人民政府印发关于促进信息消费扩大内需的实施方案的通知》(川府发〔2013〕61号)精神，以及市委三届九次全会对“智慧巴中”建设提出的具体要求，加强统筹协调，合力推进信息化进程，经三届市政府第66次常务会议研究同意，现就加强“智慧巴中”信息化建设项目统筹管理的有关事项通知如下。

一、重要意义

当前，随着产业结构的调整升级，以物联网、云计算为主的新一代信息技术成为战略性新兴产业，社会正加快进入“四化同步”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)发展阶段。“智慧巴中”建设是统筹城乡协调发展、促进产业融合发展的重大战略，包括智慧城市、智慧乡村、城乡统筹建设，是利用现代信息通信技术，实现人、物、城乡功能系统之间无缝连接与协同联动，对政务、经济、商务、社会、民生、环保、公共安全、防灾减灾等多种需求做出智能响应，能够显著提升区域信息化基础设施的承载能力，实现决策运行的智能化、协同化和高效化，改进提升政府管理水平;推进先进装备、电子商务、文化旅游等新兴产业发展。目前，我市信息化建设项目分散，存在重复投入、资源浪费的状况，不利于互联互通，不利于充分发挥功能和作用。因此，加强资源整合、项目统筹势在必行。

二、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。“智慧巴中”信息化建设是一项涉及经济和社会各个领域的系统工程，必须统筹规划，合理布局，科学安排建设项目，提高信息化资金使用效率，以最小财政投入换取最大效益。市级各部门信息化建设应统筹规划进行，统一建设公用平台，集中基础数据，有序推进大数据中心建设。建设方案必须通过巴中市“智慧城市”建设工作领导小组审批。全市已建成信息化项目，要坚持纵向贯通、横向融合原则，逐步共享“智慧巴中”核心支撑平台;待建或改扩建的信息化项目，还未完成招投标程序的，从即日起一律由市领导小组对项目的可行性、融合性、科学性进行论证实施。

（二）整合资源，协作共享。依托“智慧巴中”核心支撑平台，整合现有资源，建设集中统一、部门共享的信息化基础设施，实现跨部门业务信息系统互联、信息资源共享和管理服务协作，走集约、高效的信息化发展道路。各部门要大力推行信息数据应用集中共享(涉及国家机密和不应公开的系统除外)。“智慧巴中”项目的物理支撑(服务器、网络、存储、安全、信息交换、不间断电源等)，原则上由政府以招标方式选择第三方平台提供服务，除特殊情况外，一般不再单独建设;“智慧巴中”项目的应用支撑(桌面、行业应用等)，按照国家对行业应用的要求和“智慧巴中”的规范标准，原则上应共享“智慧巴中”的基础支撑平台，不再重复规划和建设。

（三）统一标准，确保安全。按照统一标准规划、建设和管理“智慧巴中”信息化建设的公共设施、基础网络和支撑平台，规避各自为阵、分散建设管理带来的巨大浪费和潜在风险。严格执行相关标准规范，遵守有关信息系统安全建设和管理的规定，建设安全、可靠、超前的网络基础设施，建立规范统一的电子政务网络与信息安全管理保障体系。

（四）政府主导，合力推动。强化政府规划引领、统筹协调、优化环境、应用示范等方面推动作用，发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，通过采用PPP模式等手段用市场的力量解决资金问题，引导各地各部门在符合市上统一规划下建设应用系统，鼓励企业、公众等社会多方参与信息化建设，增强建设“智慧巴中”整体合力。

（五）以人为本，深化应用。要把贴近百姓、服务发展作为“智慧巴中”建设的基点，把群众用得起、用得好作为深化信息技术应用的基本要求，切实缩小城乡之间、不同社会群体之间的“数字差距”，不断适应政府、企业和公众的实际需求，确定“智慧巴中”的发展目标和重点任务，提高信息技术应用给公众带来的便捷和幸福感。

三、工作要求

（一）强化组织保障。加强“智慧巴中”信息化建设的组织协调工作，努力形成“有人决策、有人协调、有人落实、有人督查”的工作机制。市“智慧城市”建设工作领导小组负责“智慧巴中”建设的指导协调工作，协调解决“智慧巴中”建设中的重大问题，督促落实“智慧巴中”建设的各项工作任务。领导小组办公室承担领导小组的日常工作，负责加强与各地各职能部门的联系和沟通，协调处理涉及“智慧巴中”建设的有关事项。

（二）强化规划保障。市“智慧城市”建设工作领导小组办公室要牵头做好“智慧巴中”的总体框架设计和“十三五”信息化发展规划;认真做好全市信息化项目(以计算机、通信和其他信息技术为主要手段建设的计算机信息网络和信息化应用系统等项目)摸底调查统计工作，全面准确掌握全市信息化项目现状，为科学统筹“智慧巴中”的规划建设奠定基础。各地各部门对摸底调查统计工作要积极配合，并给予大力支持。

（三）强化资金保障。加大财政性资金投入力度，财政配套资金原则上不再分散使用，保障基础性、全局性重大信息化项目建设。同时，引导更多的社会资金投向“智慧巴中”建设。

巴中市人民政府办公室

2015年3月4日

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