关于印发2014年塔城地区防震减灾工作安排意见的通知

关于印发2014年塔城地区防震减灾工作安排意见的通知

关于印发2014年塔城地区防震减灾工作安排意见的通知

塔行办发〔2014〕27号

各县（市）人民政府，巴克图辽塔新区管委会，地区各委、办、局：

《2014年塔城地区防震减灾工作安排意见》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

2014年4月14日

2014年塔城地区防震减灾工作安排意见

近年来，自治区党委、人民政府高度重视防震减灾工作，中共中央政治局委员、自治区党委张春贤书记先后10次主持召开会议，专题研究部署防震减灾工作；努尔•白克力主席在2013年9月主持举行“新疆重大地震抗震救灾桌面推演”；自治区党委尔肯江•吐拉洪常委分别3次在乌鲁木齐、巴州、喀什主持召开防震减灾工作座谈会、推进会；自治区田文副主席2013年9月12日亲临沙湾县指导“全疆防震减灾‘三网一员’工作现场经验交流会”。2014年2月20日自治区召开全疆防震减灾工作会议后，2月28日地委委员会专题听取自治区防震减灾会议精神汇报，并就进一步加强地区防震减灾工作进行了全面安排部署。为深入贯彻落实各级部署要求，切实做好2014年地区防震减灾工作，特提出如下安排意见：

一、提高思想认识，切实增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感

各县（市）、各部门要牢固树立居安思危和“宁可千日不震、不可一日不防”的思想，以最大限度降低地震灾害损失为根本，采取有力措施，扎扎实实抓好防震减灾各项工作，全力推进防震减灾工作向更高水平发展，绝不能因为地震灾害是小概率事件而放松警惕，绝不能因为防震减灾短期效益而轻视忽视，更不能因为职责履行不到位造成人民群众生命财产损失。要把张春贤书记提出的“在新疆，防震减灾工作是一项重大的民生工程”、“要立足于防大震，抗大灾”、“早准备比晚准备好，科学准备比盲目准备好”的要求，认真贯彻落实到防震减灾各项工作当中，积极为人民群众安居乐业和经济社会发展保驾护航。

二、增强震情意识，抓好地震监测预报工作

地区地震部门要建立月会商、年会商制度，并在上级业务部门的大力支持下，积极对地区地震形势进行研判，为做好防震减灾工作提供科学依据。要制定震情跟踪工作方案，密切监视震情发展和前兆变化，加强和落实“三网一员”工作，努力捕捉临震信息，及时组织会商研判，力争作出有减灾实效的预测预报。发改、财政、建设规划、国土资源等有关部门，要在地震台网建设、震情跟踪工作等方面给予大力支持。各县（市）要保证每个乡（镇）、每个社区都有一名兼职防震减灾助理员，引导群众积极参与群测群防活动。

三、抓好震害防御，全面提升地震灾害防御能力

根据《自治区实施<防震减灾法>办法》要求，要将新建、扩建、改建工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，地震部门对建设工程抗震设防要求执行情况进行监督管理。各有关部门在进行立项申请、项目选址和施工图审查时，应征求地震主管部门意见和建议，切实将抗震设防要求落实到工程建设各环节，确保建（构）筑物和工程设防安全。做好地震小区划工作，按照2012年地委第二十二次委员会议要求，2013—2014年各县（市）县城所在地及工业园区要全部完成地震小区划工作，目前辽塔新区和沙湾县已完成地震小区划工作，其他各县（市）要确保在2014年完成此项工作，地区地震局要积极协助并加强督促落实和督查。

四、突出实战演练，切实做好地震应急准备工作

各级防震减灾领导小组成员单位要抓紧完善地震应急预案，突出实战性和操作性，并明确和落实各项重点环节责任人，做到有备无患。要建立以地震灾害紧急救援队伍为主体，各有关行业专业救援力量为骨干，具备基本抗震救灾知识的志愿者组成的地震紧急救援队伍体系。地区消防支队、地震局、红十字会、团委等单位，要加强地震灾害紧急救援队、现场应急队和志愿者队伍的培训和协同演练。各县（市）要加大专业救援队装备和训练经费投入力度，提高各种救援队伍实战能力。建立健全应急物资储备，并根据物资种类，视不同情况，采取实物储备、协议储备、动态周转相结合和商业储备、专业储备相结合的方式，形成部门储备、社会储备和家庭储备相结合的物资储备新机制，确保应急物资数量和质量。按照国家标准，积极推进应急避难场所正规化建设，统筹安排应急避难场所必需的交通、供水、供电、排污、物资储备等基础设施建设。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所，要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，制定应急避难工作流程，因地制宜完善配套设施，为群众应急避险提供安全保障。2014年上半年，要选择适当时间，在乌苏市举行一次大型地震应急演练活动，具体由地区应急办、地震局主办，乌苏市人民政府承办。

五、扩大宣传教育，增强全民防震减灾意识

要按照“引导群众以平常心来看待地震，用常态化的准备来应对地震”的要求，因时因地制宜，以喜闻乐见的方式、耳熟能详的语言进一步加强宣传教育，深入推进防震减灾知识宣传，大力开展防震减灾知识“进校园、进社区、进乡村、进机关、进家庭、进部队、进企业”活动。要把宣传教育和应急疏散演练有机结合起来，通过组织开展公众广泛参与的应急演练，提高应急避险和自救互救能力。公安消防、地震等部门要配合指导教育部门做好学校防灾避险演练。要加快防震减灾科普教育基地建设，积极推进防震减灾科普示范学校、示范社区创建工作，各县（市）至少确定并建成1处示范工程。

六、完善基础设施，积极对接做好对口受援工作

要在现已建好的地震应急指挥中心大厅、科普教育基地大厅等基础上，2014年完成地区地震应急指挥中心平台配套体系、防震减灾科普教育基地、地震综合观测场建设。同时，地震部门要根据地区实际，建立健全对口支援工作机制，加强领导和管理，强化监督，保障对口支援工作有力、有序、有效开展。要充分发挥项目、资金、技术与人才援疆的推动作用，全面提升地区防震减灾事业自我发展能力，提高服务社会水平。

七、健全机构队伍，完善防震减灾工作机制

各县（市）要进一步完善防震减灾行政管理机构和队伍建设，除乌苏市单设地震局、和布克赛尔县已确定2名工作人员外，其他各县（市）都要在挂牌的住建局确定2—3名防震减灾专职工作人员，确保防震减灾三大工作体系建设任务在县（市）的落实。2014年防震减灾工作已纳入绩效考核之中，各县（市）要切实做到防震减灾工作常抓不懈，不断加大投入，逐步形成与当地经济社会发展水平相适应的防震减灾工作投入机制。地区地震局要加强对各县（市）防震减灾工作人员、“三网一员”及宏观观测员的业务培训。

八、强化督促检查，确保各项任务落到实处

要加强防震减灾工作日常监管，确保防震减灾工作深入开展。要坚决做到地震应急预案没有不放过，防震减灾机构人员不落实不放过，救灾物资不落实不放过，震情跟踪监测不落实不放过，地震应急队伍不落实不放过，防震减灾宣传不到位不放过，真正做到“宁可有备无震、不可有震无备”。要进一步完善监督检查工作制度，建立健全防震减灾工作责任追究制度，依法加强对防震减灾工作落实情况的督促检查。行署将适时组织对防震减灾工作落实情况进行督查。

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