关于印发大理州加强和改进白剧保护传承发展工作的实施意见的通知

关于印发大理州加强和改进白剧保护传承发展工作的实施意见的通知

大政发〔2015〕3号

关于印发大理州加强和改进白剧保护传承发展工作的实施意见的通知

各县市人民政府，州级各有关部门：

《大理州加强和改进白剧保护传承发展工作的实施意见》已经州十三届人民政府第20次常务会议研究通过，并报经州委审定，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

2015年2月13日

大理州加强和改进白剧保护传承发展工作的实施意见

白剧是中国少数民族戏剧中具有典型地域文化艺术特征的优秀剧种，是白族优秀文化的重要组成部分，是大理的独有文化,是大理的一张靓丽文化品牌。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力弘扬民族优秀文化，巩固白剧事业发展基础，努力开创我州白剧发展新局面，根据文化部保护和扶持地方戏曲剧种有关精神，决定实施“大理州加强和改进保护传承发展白剧工作”工程，以剧种保护与扶持为依托，推动白剧表演团体健康发展，促进大理州白剧艺术的繁荣发展。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记2014年10月15日在文艺工作座谈会上的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“中国梦”为主题，以建设社会主义核心价值体系为中心，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以繁荣创作为核心，坚持以人民为中心的工作导向，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，创作更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精品力作，培养更多德艺双馨的白剧艺术人才，推动大理州白剧的繁荣发展。

二、基本目标

围绕建设民族文化强州目标和文化改革发展总体部署，实施精品带动、人才推动、创新驱动三大战略，以州白剧团（州民族文化工作团）为基础，以目前活跃在舞台上的白剧艺术家和优秀中青年白剧艺术人才为骨干，以切实可行的政策为保障，以稳定的经费投入为支撑，调动一切积极因素，创造各种有利条件，全面加强白剧保护扶持，在精品创作、人才培养、艺术传承以及院团建设、体制机制创新、市场开拓、推广普及等方面加大推进力度，逐步建立起管理规范、运行科学、保障有力、市场活跃、人才水平明显提高、剧目创作普遍繁荣的白剧事业发展新机制。

三、主要措施

（一）深化艺术院团改革，加强保障体系建设。深化州白剧团（州民族文化工作团）改革，以出人、出戏、出作品、出效益为目标，进一步制定和完善激活艺术创作、促进院团发展的人事管理和分配制度。突出独有文化，擦亮和打好“天下第一团”牌子。在机构名称使用上，对外统一使用“大理白族自治州白剧团”名称，在对上对外争取相关民族政策时，则使用“大理白族自治州民族文化工作团”名称。在保留州白剧团（州民族文化工作团）工作职能的基础上，其职能调整为“以保护传承和展演白剧艺术为主，重视民族歌舞创作和演出等工作”。

（二）拓宽专业人员进出渠道，加强白剧人才队伍建设。落实州白剧团（州民族文化工作团）体制内在职在编、由财政供养人员可享受提前退休的政策，按照国发〔1978〕104号文件或大人社〔2013〕40号文件精神，经本人申请、州白剧团（州民族文化工作团）报请州文化局同意，办理相关退休手续。不再适于舞台表演而达不到退休（含提前退休）条件的在职人员，在保留其职称的前提下，由本人提出申请，经单位报请州文化局同意，由州文化局与人社、编制等部门共同研究，无条件带职称分流到州级相关事业单位。同时，加大对文艺新人的培养和优秀人才的引进。要注重培养和提高一般专业人员的业务技能和专业水平，采用特殊人才引进办法引进优秀人才，注重培养和适当引进文艺管理人才。州白剧团（州民族文化工作团）在人员使用上，逐步实行体制内招录和体制外招聘相结合。除白剧人才及其有关的编剧、导演、音乐、舞台美术等骨干人员实行体制内招录外，新进舞蹈、声乐、舞美制作等专业人员，逐步实行劳动合同用工制，不断为剧团输入新鲜血液。

（三）加强白族聚集县市文艺团体建设，加大白剧的基层保护传承力量。白族聚集的大理、洱源、云龙、剑川、鹤庆等5县市，要在3年内恢复组建人员不少于20人的民族剧团。县市民族剧团机构性质、用人方式由各地结合本地实际，自行决定。

（四）加强白剧人才梯队建设，多方式、多渠道培养德艺双馨的白剧创作和表演人才。州文化局要定期或不定期举办全州文艺院团主要演员研修班，邀请省、州知名艺术家、戏剧理论家授课，全面提高文艺院团主要演员艺术修养和综合素质，培养白剧新一代领军人物；分年度组织举办戏曲编剧、导演、作曲、舞美等多专业培训活动；选送中青年业务骨干进修深造；聘请老白剧艺术家回团授课，支持青年演员拜师学艺，开展师徒传承。加强对我州白剧领军人物和中青年优秀白剧演员宣传推介。要积极创造条件，为中青年优秀白剧演员量身排戏，为各专业人才提供更多的业务学习、艺术实践机会和展示艺术才华的广阔舞台，培养推出白剧艺术优秀人才。

（五）举办展演、鼓励演出、加强交流，推动大理白剧艺术的对外交流。定期举办全州文艺展演，集中检验和展示白剧剧目扶持和人才培养优秀成果。及时表彰、奖励在深化体制机制改革、长期扎根基层、服务群众方面做出突出成绩的基层文艺院团。鼓励州、县市开展白剧演出的文艺团体与国内外文艺表演团体、演出经纪机构、演出场馆合作，努力扩大演出市场。鼓励州、县市开展白剧演出的文艺团体“走出去”，到北京和省内外开展多种形式的白剧艺术推广交流活动，积极扩大大理白剧的对外宣传和影响，进一步推动大理白剧走向全国乃至世界。州财政将对州、县市开展白剧演出的文艺团体赴海内外参加重要演出活动给予一定的资助。

（六）做好白剧史料挖掘、抢救，加强理论研究和传承保护。州文化艺术研究所和州白剧团白族文化传习所要进一步重视白剧遗存史料的挖掘、保护和利用，组织专门力量，研究、总结大理白剧艺术的本质特征、历史内涵、呈现形态、文化价值、表演体系等，以深入的理论研究和艺术评论促进白剧艺术在当代的弘扬和发展。要综合利用文字、图片、影像等多种方式，加大对现存的白剧文献资料，对健在的老一辈白剧艺术家的舞台艺术实践、艺术精粹和历史记忆的挖掘、抢救和保护力度。继续开展白剧“依团传承”工作，利用现代科技手段，多形式、多渠道保留大理白剧优秀传统剧目。州财政将对以上项目分年度予以扶持。

（七）加大对白剧的宣传推介力度。充分利用电视、网络、广播、报刊等媒体，大力宣传推介大理白剧，展示我州白剧保护传承发展工程的最新成果。文化部门要积极与广播电视部门开展合作，在广播电台、电视台设立戏曲专题节目，在各种平面媒体设立专栏，加大对白剧特色、艺术活动、精品剧目、优秀人才等方面的宣传。广泛开展白剧进课堂、进校园、进社区活动，开展白剧戏迷擂台赛、白剧知识竞赛、白剧戏迷演唱会等群众性白剧表演活动，普及白剧知识，扩大白剧观众基础。通过各种宣传措施，推动我州白剧的普及，扩大白剧的影响力。

（八）加大白剧艺术发展和大理旅游业及服务业的结合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的外在形式。加大白剧艺术的发展，也必将推动大理旅游业和服务业的发展。文化行政部门和旅游管理部门要加强协调、密切配合，组织指导艺术生产表演团体在旅游景点和宾馆饭店、航站、车站、码头等游客集中地开展白剧表演，指导旅游服务单位和个体经营者在服务点播放播映白剧音乐和白剧音像，提高大理旅游业的民族文化含量，提升旅游服务行业人员的文化艺术素养，实现白剧艺术和旅游业及服务业的相互促进，共同发展。

四、经费保障

突出白剧国家级非遗项目保护重点，加强白剧保护传承，州财政每年安排200万元专项资金列入预算，加大对白剧经典剧目恢复、史料抢救与保存、艺术理论研究、观摩学习、体验生活及传承、优秀剧目展演等工作的资金扶持，鼓励和支持青年白剧工作者拜师学艺，老白剧艺术家带徒授艺，加大白剧非物质文化遗产传承人培养工作。

遵循艺术创作规律，鼓励和支持白剧艺术创作，州财政每3年在预算内安排一次大型白剧创作排演专项经费。

加大文化惠民“送戏下乡”服务基层演出活动的支持力度，州财政每年安排州白剧团（州民族文化工作团）60万元的“送戏下乡”演出专项经费。州白剧团（州民族文化工作团）要积极开展好以优秀白剧和小戏小品为主要内容的送戏下乡服务基层演出活动，每年“送戏下乡”演出场次不少于100场，让白剧进农村、进机关、进社区、进校园，让老百姓看到白剧，认识白剧，喜爱白剧，培养白剧观众群。在白剧进校园活动中，要注重对在校大学生的宣传，培养高素质的观众群，为白剧的保护传承提供良好的传承空间。

整合演出剧场资源，开展白剧公益演出，将“蝴蝶之梦”剧场改造为一场多用的多功能剧场。

扶持文化企业，发展文娱产业。州白剧团（州民族文化工作团）下属单位大典文化传播有限责任公司要尽快完善现代企业制度建设，加强企业管理，坚持“社会效益和经济效益”相统一，大力发展文娱产业。州政府在政策和经费上给予相应的扶持和支持。

州文化局、财政局与受资助单位签订资助协议，坚持“事先论证、事中监督、事后评估”的原则，加大对资金使用情况的监督管理，监督相关单位严格管理、合理使用资助资金，确保资金使用方向，提高资金使用效益，为白剧的发展提供保障。

五、工作责任

大理州加强和改进保护传承发展白剧工作领导小组负责白剧保护传承发展工作的组织协调工作，要积极协调相关部门，制定相应政策措施，开展白剧保护传承发展工作。要结合我州实际，在深化文化体制改革的同时，抓好州白剧团（州民族文化工作团）建设，采取积极措施对州白剧团（州民族文化工作团）予以重点扶持；要依照非物质文化遗产保护法律、法规、条例，对白剧给予保护和扶持。

白剧保护传承发展是一项系统性的工作，相关部门要高度重视，采取措施抓好落实，以实际行动构织全州白剧保护网，形成合力，促进白剧发展繁荣。

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