衢州市人民政府办公室关于印发市政府第五次全体（扩大）会议报告重点工作分工抓落实安排的通知

衢州市人民政府办公室关于印发市政府第五次全体（扩大）会议报告重点工作分工抓落实安排的通知

衢州市人民政府办公室关于印发市政府第五次全体（扩大）会议报告重点工作分工抓落实安排的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为全面贯彻市政府第五次全体（扩大）会议精神，经市政府领导同意，现将《市政府第五次全体（扩大）会议报告重点工作分工抓落实安排》印发给你们，请各地、各单位紧密结合自身实际，按照市委提出的“干实事、抓落实”的核心要求，全面贯彻省委十三届三中全会、省政府第二次全体会议和市委六届四次全会精神，细化工作措施，狠抓各项工作落实，确保各项任务圆满完成。

衢州市人民政府办公室

2013年8月28日

市政府第五次全体（扩大）会议报告重点工作分工抓落实安排

一、确保经济平稳健康发展。

1．强化企业帮扶，切实解决企业反映的实际问题，落实各级出台的各项惠企帮扶政策，坚持政策半年兑现一次，更好地发挥政策效应。

责任单位：市经信委、财政局

2．推进产业项目尽快投产达产，释放新的产能，培育新的增长力量；加强金融服务，着力解决好中小企业融资难问题，高度重视、及早介入抓好企业资金链、担保链风险防范工作。

责任单位：市经信委、金融办、人行、银监局

3．要大力发展现代服务业。

责任单位：市发改委（服务业办）

4．继续大力推进旅游业发展，力争实现游客人数、旅游收入增幅全省第一的目标。

责任单位：市旅游局

5．加快发展商贸流通业，帮助企业主动有效地对接市场，实现一批商贸服务业项目的竣工投产。

责任单位：市商务局

6．保持农业稳定发展，积极应对持续高温天气；进一步加强家庭农场的培育，推进“一村一品”行动。

责任单位：市农业局、农办、水利局、林业局

7．努力保持投资、消费、出口的稳定增长。投资是保持经济平稳、健康发展的最重要抓手，要在做实投资基础上，努力实现年度增长30%的目标。要创造良好的消费环境，积极挖掘消费潜力。要抓好政策兑现，帮助企业拓展市场，推动产品升级换代，提升出口竞争力。

责任单位：市发改委、市商务局、衢州海关

二、务求开化国家东部公园和浙江中关村科技产业园创建两件大事取得突破

8．推进开化国家东部公园建设。这是省委、省政府实施主体功能区建设的重要抓手，也是我们培育旅游休闲产业重要途径，不仅是开化县的大事，也是全市的大事。市政府各个部门要主动服务、靠前服务、高水平服务。要积极探索绿色发展路径，在加强生态保护的同时，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等生态经济。

责任单位：开化县政府，市发改委等市级各相关部门

9．加强与中关村的战略合作，力争浙江省中关村产业园在衢州落地。全力引进一批中关村的创新型企业到衢州来孵化，推动一批企业把生产基地放在衢州，力争一批企业把总部设立在衢州。

责任单位：市经信委、衢州绿色产业集聚区、市招商办

三、全面实施创新驱动发展战略，坚定不移地推进经济转型升级

10．以“八倍增、两提高”为目标，组织实施六大科技专项服务行动。

责任单位：市科技局、经信委、教育局、人才办

11．用好倒逼机制，打好“组合拳”，推动市场主体转型升级。重点是落实好市政府出台《关于加快“腾笼换鸟”促进产业转型升级的实施意见》和《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级实施方案》两大政策措施，开展企业综合经济效益排序，对企业进行分段、分级，实行动态管理，实现差别水价、电价。

责任单位：市经信委、环保局、物价局、住建局、电力局

12．推进腾笼换鸟，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，大力发展高新技术产业、装备制造业等高端产业，优化产业结构、提升产业层次。

责任单位：市经信委、环保局

13．推进机器换人，加强技术改造，用先进的技术装备来替代旧设备，提高劳动生产率。

责任单位：市经信委

14．推进空间换地，全力抓好土地节约集约利用，充分利用地上、地下空间。

责任单位：市国土局、市规划局、衢州绿色产业集聚区

15．推进电商换市，大力发展电子商务，抓紧研究制定相关支持措施，加快推进电子商务园区、物流体系建设，实现电子商务促进实体经济发展。同时，着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头。

责任单位：市商务局、经信委

16．培育创新驱动的主体力量。重点支持现有8家省级企业研究院实施重大科技攻关；大力实施“青年科学家培养计划”，动员、鼓励、支持企业更多人才列入省里计划。

责任单位：市科技局、人才办

17．培育创新驱动的支撑力量。加大对我市两所高校的支持力度，优化学科设置，与地方经济发展紧密结合，加快形成研发能力；加强与国内外产业研究机构的合作，积极引进建设氟硅、建材、光学、造纸等产业研究院。

责任单位：市科技局、教育局、经信委

18．培育创新驱动的服务载体，加快海创园、慧谷工业设计园、巨化科创中心、空压机国家检测中心等一批创新服务载体建设，发挥好浙江绿色产业发展研究院的作用。

责任单位：衢州绿色产业集聚区、市国资委、市质监局、巨化集团公司

19．加快建设创新驱动的孵化基地，努力为创新人才创造低成本的创新发展环境。

责任单位：衢州绿色产业集聚区

四、抓牢项目建设的生命线，持续扩大有效投入

20．全力突破征迁难题。征迁仍是制约项目推进的“瓶颈”，尤其市本级更为突出，要集中力量、全力突破。

责任单位：市国土局、市住建局、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会，各县（市、区）人民政府

21．努力保障项目资金需求。突出抓好政府债务收支计划的落实。

责任单位：市财政局、国资委

22．完善招商项目生成机制。尤其是服务业重大项目，落地还比较难，要有针对性地完善工作机制。

责任单位：市发改委（服务业办）

23．快速反应，积极争取上级的支持。最近，国务院常务会议就城市基础设施建设明确了6方面重点，各部门要认真研究梳理包装一批项目，深化前期工作，积极向上争取支持。

责任单位：市发改委、市住建局、市规划局、市西区管委会、衢州绿色产业集聚区，各县（市、区）人民政府

24．及早安排谋划明年的项目，政府性投资计划早安排。

责任单位：市发改委

25．突出项目前期这一核心，统筹推进审批前期、征迁前期、资金前期，狠抓各项工作落实。

责任单位：市发改委、财政局、国土局

五、大力推进新型城市化

26．抓紧谋划中心城市与县域间的便捷交通网络建设。在进一步完善高速公路网络基础上，深入研究不同等级的公路网络的规划布局，尤其要着眼长远，规划预留城际轨道交通的发展空间。做到规划在先，预留在先。

责任单位：市规划局、交通运输局

27．优化区域的生产力布局和人口布局，年底拿出初步方案。

责任单位：市发改委、规划局、住建局

六、全力推进“首个国家休闲区”建设，推动旅游业大发展

28．抓紧谋划和推进“首个国家休闲区”建设。立足衢州全市域生态良好的优势，顺应旅游产业发展趋势，以“首个国家休闲区”建设为载体，力争用五年时间，谋划实施30个以上、总投资1000亿以上的重大旅游项目，大力发展休闲度假、养生养老、健康产业。当前，关键要积极主动与国家有关部委汇报衔接，积极在用地等方面争取支持。

责任单位：市旅游局、发改委等市级相关部门

29．深入实施旅游“510”计划，确保全面落实到位，真正取得实效。

责任单位：市旅游局

30．抓好旅游“创A”工作，确保开化根宫佛国文化旅游区创成5A级景区，加快推进江郎山－廿八都5A级景区创建和一批4A级景区创建工作。

责任单位：市旅游局，各县（市、区）人民政府

31．办好江郎山国际旅游节。力争办成具有衢州特色、国际影响力的旅游节庆品牌，成为加快旅游大产业发展的重要载体和抓手。

责任单位：市旅游局、江山市人民政府

七、全面加强城乡环境整治，大力推进生态文明建设

32．以“治水”为突破口，打好“组合拳”，倒逼转型升级。重点要全面整治重污染行业和企业；狠抓信安湖流域综合治理；深化饮用水源和保护区的环境整治；加快推进城镇污水处理、截污纳管等设施建设。

责任单位：市环保局、住建局、水利局，各县（市、区）人民政府

33．开展大气复合污染防治暨PM2.5治理三年行动，确保空气质量优良指数不断提升。

责任单位：市环保局

34．推进工业和城市污泥集中处置，切实抓好有害、危险、放射性等工业固废的有效处理。

责任单位：市环保局、住建局、经信委

35．实施食品安全“千万工程”，推进食品安全电子化管理，加快农贸市场改造提升，确保食品安全。

责任单位：市食安办、工商局

36．坚定不移抓好禁毒工作，组织禁毒专项行动，严厉打击涉毒行为，坚决取缔涉毒场所。

责任单位：市公安局

37．深入推进“三改一拆”，一鼓作气、一拆到底，力争在9月底前基本完成拆违三年任务.同时，抓好拆后的管理、使用、绿化，加快启动三改工作。

责任单位：市综合执法局、市国土局、市住建局、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会，各县（市、区）人民政府

38．要深化“治堵”工作，确保全面实现各项目标任务。

责任单位：市公安局、交通运输局、住建局、规划局、综合执法局

39．推进“四边三化”，由点到线、由线到面不断扩大整治范围。

责任单位：市环保局、交通运输局、水利局，各县（市、区）人民政府

40．深化“双清”行动，重点抓好农村生活垃圾、生活污水处理，全面实行河长制，加强河道管理，确保河道清洁。

责任单位：市环保局、水利局、农办

41．坚定不移推进生猪养殖规范整治提升工作，坚决防止反弹回潮。生猪养殖要做到拆建结合，禁转结合，禁养区要坚决关停拆除，限养区要严格减量，适养区移栏如园、达标排放，同时要加强培训、提供服务，帮助养殖户转业转型发展。

责任单位：市农业局、环保局，各县（市、区）人民政府

42．开展河道采砂整治要一抓到底，坚决打击非法采砂，市水利局要盯住不放，到2015年底要全面禁止河道采砂，全面推行机制砂，过渡期内确保砂场清水出场。总之，要全力推进环境综合整治，确保生态文明建设走在全省前列。

责任单位：市水利局、国土局，各县（市、区）人民政府

八、全面保障和改善民生

43．进一步加强就业和社会保障工作。当前重点要落实国务院和省政府要求，抓好高校毕业生就业工作。9月底前向市政府报告落实情况。

责任单位：市人力社保局

44．加快教育卫生等社会事业的发展。落实国务院常务会议明确提出的向社会力量购买公共服务产品的精神，抓紧研究具体政策，进一步放宽准入条件，在政府保基本的基础上，大力引进、发展高质量、高品质的民办教育和民办医疗机构。

责任单位：市教育局、卫生局，各县（市、区）人民政府

九、打好抗大旱、保民生、促发展的攻坚战

45．坚持以民生为本，切实保障群众用水、用电需求。坚持节约用水，严格管理、科学调配宝贵的水资源，禁止纯发电弃水，科学合理使用库水，确保饮用水源安全，对此各地都要制定应急预案。

责任单位：市水利局、电力局、住建局，各县（市、区）人民政府

46．抓住一切有利时机，积极做好人工增雨降温作业。

责任单位：市气象局，各县（市、区）人民政府

47．切实抓好农林业抗灾和森林防火工作，严格落实市政府发布的禁火令。

责任单位：市林业局、农业局，各县（市、区）人民政府

十、全力提升政府工作的能力和水平，为完成全年目标任务提供坚强保障

48．深化行政审批制度改革。进一步简政放权，加强对社会中介机构的监管，推进项目联审联批，提高审批服务效率。

责任单位：市监察局、行政服务中心

49．狠抓作风建设。突出针对“四风”，全面自查，未整先改。

责任单位：市监察局

50．坚持廉洁从政。认真落实中央、省委、市委有关规定和省纪委最新发布的“七个一律不准”等要求，强化廉政“一岗双责”，切实负起推进廉政建设的责任。

责任单位：市监察局

51．厉行节约，严控“三公”经费支出，进一步降低行政成本。深化政务公开，重点要按照国务院要求，提前做好在2015年前全面公开财政预决算和“三公”经费的工作准备。

责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

延伸阅读

定西市农村居民最低生活保障办法(试行)

白银市人民政府办公室关于进一步规范政务大厅各项工作的通知

关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知