黑河市人民政府办公室关于加强农村药品供应网和药品监督网建设工作的实施意见

黑河市人民政府办公室关于加强农村药品供应网和药品监督网建设工作的实施意见

黑市政办字〔2005〕34号

黑河市人民政府办公室关于加强农村药品供应网和药品监督网建设工作的实施意见

各县(市)区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：

为进一步加强农村药品市场监管，保障广大农民用药安全，切实维护最广大农民的根本利益，根据国家食品药品监督管理局《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》和黑龙江省人民政府《关于进一步加强农村药品监督和供应网建设意见》的要求，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国药品管理法》及相关法律法规为依据，以保持党员先进性教育为契机，坚持“以人为本，树立科学发展观，构建和谐社会”的工作方针，认真贯彻落实国家解决三农问题的方针政策，探索农村药品监管工作的新思路、新方法和新机制，建立体系完备、反应快捷的药品监管网络和安全有效、方便及时、价格合理、诚实守信的药品供应网络，努力实现为民、便民、利民的总体工作目标，保证农民群众身体健康和用药安全有效。

二、工作目标

到2006年底，全市乡镇、村屯药品供应网络覆盖率达100%，乡镇、村屯药品监督网络覆盖率达100%。全市农村药品零售连锁延伸、集中配送率达90%。药品监管人员的法律法规普及提高率达100%。

三、保证措施

（一）加强领导，加大农村“两网”建设工作力度

推进农村“两网”建设，是一件功在当代，利在千秋的大事，是贯彻落实新一届党中央和政府以人为本，构建和谐社会执政理念的重要举措，是各级人民政府和部门义不容辞的责任。为此，各级政府和部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和推进全面建设小康社会的高度重视此项工作的开展，充分认识到加强农村药品“两网”建设是关系到广大农民切身利益的一件大事，将其作为一项民心工程、德政工程来抓，纳入议事日程，认真落实。要抽调专人成立农村“两网”建设专项推进领导小组，政府分管领导亲自挂帅，按照“政府领导、药监负责、部门协同”的原则，层层落实责任。各级食品药品监管部门为农村“两网”建设工作的组织和牵头部门，负责组织、协调各相关部门落实及具体实施。在加强工作的同时，各部门要积极出台各项优惠政策，把农村“两网”建设工作推向深入。

（二）分工协作，建立健全农村药品监督网络

建立健全农村药品监督网络，加强对农村药品流通市场的监督管理工作，是农村“两网”建设工作的重要组成内容。要从县、乡镇、村各级组织及医疗机构和药品经营企业中聘请热心公益事业、关心药监工作的人员为药品社会监督员、药品协管员和药品信息员，组成县、乡、村三级药品监督网络，提高监管的覆盖面。三级药品监督网络人员的主要职责是协助食品药品监管部门宣传相关法律法规，传递药品监管信息；及时向药品监管部门报告本地区涉及药品监管方面的违法违规问题及线索；反映人民群众对于药品监管工作的意见和建议，并对食品药品监管部门及其工作人员进行监督。有效利用药品快速检验技术，加大对农村药品市场的监督，充分发挥药品检验在农村“两网”建设中的积极作用。

（三）注重引导，促进农村药品供应体系尽快形成

遵循“市场运作，政府引导”原则，通过政策措施鼓励和引导药品经营企业按照市场发展的客观规律，因地制宜，积极发展药品零售连锁企业向乡镇以下延伸经营网点和向乡镇及以下地区的医疗机构和药品零售企业集中配送药品，实现乡镇、村药品集中配送和规范农村药品经营的目标。根据实际情况，选择通过GSP认证、具备一定配送能力和经营规模的药品批发企业或者零售连锁企业为本地区药品供应的主体。通过法律和政策宣传及监管手段的引导，大力推行诚信体系建设，树立良好的企业信誉和优质服务理念，建立和完善药品经营企业诚信档案和制度，保证农村药品供应网络的稳定和持久。大力扶持和推行通过市场合理配置农村药品资源，逐步建立主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定的农村药品供应网络。

四、组织机构

为抓好全市的农村“两网”建设工作，市政府成立黑河市农村“两网”建设工作领导小组。

组长：张涛黑河市委常委、副市长

副组长：马静雯黑河市食品药品监督管理局局长

成员：（以下按姓氏笔画排序）

王辉市国税局总经济师

王彦杰黑河市爱辉区人民政府副区长

王彦生市食品药品监督管理稽查支队支队长

刘力市物价局副局长

刘丽市纠风办副主任

何长明市农委副主任

邹新民市卫生局副局长

吴锦辉市财政局副局长

张胜利市计划生育委员会副主任

杨惠君市地税局副局长

唐志学市工商局副局长

姜贵峰市食品药品监督管理局副局长

潘文学市公安局副局长

领导小组下设办公室，设在市食品药品监督管理局，负责全市农村“两网”建设工作的日常工作。

主任：姜贵峰

副主任：戴红

成员：王文彬周明巩如利

各级人民政府及有关部门要根据各自的职能和本地区实际情况，切实把“两网”建设工作组织好、实施好。各级人民政府及有关部门的主要领导是本部门、本地区“两网”建设的第一责任人。市政府将把农村药品“两网”建设工作纳入目标考核内容，并将对此项工作落实情况进行督促检查。

二○○五年八月三十一日

延伸阅读

定西市农村居民最低生活保障办法(试行)

白银市人民政府办公室关于进一步规范政务大厅各项工作的通知

关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知