市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》重点工作任务的通知

市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》重点工作任务的通知

市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》重点工作任务的通知

荆政办发〔2006〕10号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

今年是“十一五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大。刚刚闭幕的市六届人大四次会议讨论通过了《政府工作报告》，确定了我市“十一五”规划和今年的工作目标任务。根据市政府主要领导同志意见，现将“十一五”规划和《政府工作报告》安排部署的重点工作任务予以分解，请各地、各部门认真研究，迅速行动，制定措施，狠抓落实，确保顺利完成今年的各项目标任务，为我市“十一五”经济社会的健康发展打下良好的基础。

附件：“十一五”规划和2006年重点工作任务责任分解

二○○六年三月十五日

“十一五”规划和2006年重点工作任务责任分解

一、“十一五”时期的发展目标和主要任务

（一）主要发展目标

1、生产总值年均增长10%以上，一、二、三产业分别增长3.5%、13.5%和11%；（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市发改委，联络科室：秘书四科）

2、地域财政收入年均增长11.5%；（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市财政局，联络科室：秘书四科）

3、全社会固定资产投资年均增长11%；（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市发改委，联络科室：秘书四科）

4、外贸出口年均增长20%，累计吸收外商投资6亿美元以上；（督办领导：孙成海，协调人：高福斌，承办部门：市商务局，联络科室：秘书五科）

5、单位生产总值综合能耗比“十五”末下降20%；（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市经委，联络科室：秘书二科）

6、城市化水平达到45.5%，中心城区建成区面积达54平方公里、人口达50万人、人均公共绿地面积达11.7平方米；（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市建委，联络科室：秘书五科）

7、全市森林覆盖率达到38%以上；（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市林业局，联络科室：秘书三科）

8、城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市发改委，联络科室：秘书四科）

（二）加快经济结构战略性调整

全面增强工业核心竞争力

1、坚持走新型工业化道路，壮大优势行业，提升传统行业，培植新兴行业，努力把荆门建设成为湖北的化学工业基地和建材工业基地。石化工业：充分发挥石化工业的支撑作用，支持石化企业稳步扩大原油加工能力，积极发展石化产品深加工，延伸产业链条，带动地方工业发展。磷化工业：合理开发和利用磷矿石资源，实行采选、矿肥、矿化结合，做强做大骨干企业，推进磷化工向精细化工方向发展。建材工业：提高新型干法水泥比重，发展新型建材产品。机械工业：推进机电一体化技术应用，发展特色机械产品。纺织工业：加快棉纺新技术应用和纺织全流程更新改造，发展纺织制品和服装加工业。食品工业：围绕粮、油、肉、鱼、菜、果等农产品深加工，推动食品加工由初加工向精深加工转变。高新技术产业：重点支持生物医药、新材料工业和电子信息业发展。办好磷化工业园。实施“四个一”工程，支持1家企业（中石化荆门分公司）销售收入过200亿元，1家企业（湖北洋丰集团）过100亿元，1家企业（京山轻机集团）过50亿元，葛洲坝水泥厂、百科药业、金龙泉集团等10家企业过10亿元。同时，大力扶持和加快中小企业发展，培育一批销售收入过5亿元的骨干民营企业，培育3个以上“中国名牌”产品或“中国驰名商标”。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市经委，联络科室：秘书二科）

2、加快建设荆门经济开发区（荆门高新区），促进钟祥、京山、沙洋经济开发区和东宝工业集中区发展。(督办领导：叶中章，协调人：郑斌，联络科室：秘书六科)

奋力推进社会主义新农村建设

3、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，从实际出发，科学规划，分步实施，以发展农村生产力、促进农民增收为重点，加快农村水利、高产农田等基础设施建设，着力解决生产生活中最迫切的问题，充分调动广大农民群众建设新农村的积极性。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市水利局、市农业局，联络科室：秘书三科）

4、大力发展现代农业，加快农业标准化、规模化生产，稳定粮食生产，开发高效棉田，适当扩大“双低”油菜面积，发展优质蔬菜和林果业基地。加快发展畜牧业和水产业，力争养殖业占农业增加值的比重达到60%。深入推进农业产业化经营，培植优势产业带和龙头企业，突破性发展农产品加工业，扶持国宝桥米、中粮祥瑞、陈湾猪场等龙头企业发展壮大，支持国宝桥米创“中国名牌”，力争到2010年全市粮食、肉类等农产品加工能力比2005年翻一番，有20家以上种、养、加龙头企业的销售收入过亿元、5家过5亿元。推进科技兴农，全面实施“种子工程”和“沃土工程”，加快农机化发展。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市农业局、各县市区政府，联络科室：秘书三科）

5、加强农村水利基础设施建设，实施“一建三改”(建沼气池，改厨、改厕、改圈)工程，沼气综合利用户达60%以上。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市水利局、市农业局、各县市区政府，联络科室：秘书三科）

6、以列入全省“百镇千村”的4个镇、59个村为重点，积极开展村容村貌综合整治，改善农村生活环境。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：各县市区政府，联络科室：秘书三科）

7、加强农村电网建设。(督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：荆门供电公司，联络科室：秘书二科)

8、加强农村广播电视网、信息网建设。大力发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市广电局、市教育局、市文体局、市卫生局、各县市区政府，联络科室：秘书六科）

9、加大农民教育培训力度，倡导健康文明新风尚，培育造就新型农民。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市农业局，联络科室：秘书三科）

10、继续推进农村九年义务教育改革。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市教育局，联络科室：秘书六科）

11、严禁新增并稳妥化解乡村债务。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：各县市区政府，联络科室：秘书三科）

12、实施“阳光工程”，引导农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，五年新增转移农村劳动力10万人以上。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市农业局，联络科室：秘书三科）

13、着力抓好扶贫开发工作，促进贫困农民尽快脱贫。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市扶贫办，联络科室：秘书三科）

14、加强农村基层民主政治建设，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：各县市区政府，联络科室：秘书三科）

加快发展和提升服务业

15、改造、提高传统服务业，推行连锁经营、物流配送、代理制等现代流通方式，着力培育一批商贸、零售、餐饮骨干企业。大力发展现代服务业，加强物流园区和物流基地建设，完善现代物流服务体系。（督办领导：孙成海，协调人：高福斌，承办部门：市商务局，联络科室：秘书五科）

16、推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的建设与融合，发展电子政务、电子商务，加快“数字荆门”建设。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市信息产业局，联络科室：秘书二科）

17、积极培育成长型服务业，以明显陵.大洪山、城区旅游、纪山楚文化为重点，加快旅游业发展，力争全市旅游经济总收入年均增长16%以上。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市旅游局，联络科室：秘书五科）

18、健全住房公积金制度，切实缓解中低收入家庭的住房困难。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：荆门住房公积金管理中心，联络科室：秘书四科）

19、引导房地产业健康发展，完善住房保障制度，建立适应荆门实际的经济适用房、廉租住房供应体系，提高城镇居民居住质量。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市房产局，联络科室：秘书五科）

（三）着力推进改革开放

深化行政管理体制改革

20、加快转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。完成事业单位体制改革。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市人事局、市行政服务中心管委会办公室，联络科室：秘书四科）

21、深化国有企业和国有资产管理体制改革。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，促进投资主体多元化，加快建立规范的现代企业制度。推进国有企业改革向纵深发展，妥善解决改制企业遗留问题。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市国资委，联络科室：秘书四科）

22、进一步完善国有资产监管体制。按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市国资委，联络科室：秘书四科）

深化财政和投资体制改革

23、加快公共财政体系建设，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等财政管理制度改革。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市财政局，联络科室：秘书四科）

24、规范政府投资管理行为，建立责任追究制，推行政府投资项目代建制，健全非政府投资项目核准与备案制。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市发改委，联络科室：秘书四科）

增强出口竞争力

25、转变外贸增长方式，优化出口商品结构，加强机电产品、农副产品、矿产品、轻工产品和纺织服装等出口基地、出口品牌建设，培育一批年出口额过千万美元的龙头出口企业。（督办领导：孙成海，协调人：高福斌，承办部门：市商务局、各县市区政府，联络科室：秘书五科）

（四）促进城镇化和区域经济健康发展

加快中心城区建设

26、严格执行荆门城市总体规划，重点建设南城区，适度改造北城区，不断增强中心城区辐射带动力。坚持把南城区建设与城区工业发展紧密结合，力争“十一五”末将南城区建设成为市级行政中心和以高新技术产业为主的新城区，打造现代化城市格局。加强城市管理，健全长效管理机制。（督办领导：汪联舫，协调人：程运平、肖官锋，承办部门：市建委，联络科室：秘书五科）

27、充分挖掘历史文化资源，提升城市文化品位。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市文体局，联络科室：秘书六科）

加快小城镇建设

28、按照构建“一个中心、两条经济带”的布局，加快发展胡集、后港、漳河、宋河等一批重点小城镇，引导发展张集、李市、曹武、马河等口子镇和绿林、客店、纪山、屈家岭等旅游镇，积极发展其他小城镇。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市建委、各县市区政府，联络科室：秘书五科）

加强基础设施建设

29、加快高速公路、城市交通、乡村公路建设，做好荆宜、武荆、随岳高速公路荆门段建设的服务工作，抓好二级公路和农村公路改建，实现村村通油(水泥)路。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市交通局、各县市区政府，联络科室：秘书二科）

30、增加城区集中供暖面积。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市建委，联络科室：秘书五科）

（五）大力实施科教兴市和人才强市战略

加强教育体系建设

31、全面普及和巩固九年义务教育，深入推进素质教育和创新教育，加快发展中等职业教育，促进终身教育，全民人均受教育年限达到9年。努力建成一所本科学院。大力发展农村教育，深化农村义务教育经费保障机制改革，促进城乡教育协调发展。鼓励社会力量办学，推进办学体制改革和投资体制改革，开放高中教育和职业教育市场，努力形成以政府办学为主体、公办和民办学校共同发展的新格局。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市教育局，联络科室：秘书六科）

加快人才资源开发

32、继续实施“113”人才发展计划，全面启动农村实用人才工程，加强企业家队伍建设，加强高技能人才培训，力争到2010年全市人才总量达到18.5万人。加大科技和人才开发投入力度，加强人才市场体系建设，建立健全优秀人才激励机制，争取每年吸纳各类高级人才和大中专毕业生6000人以上。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市人事局，联络科室：秘书四科）

（六）建设资源节约型、环境友好型城市

大力发展循环经济和节约利用资源

33、重点抓好工业、建筑、交通运输和农业机械节能，积极推进机关事业单位、居民和公用设施节能。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市经委，联络科室：秘书二科）

34、实行最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，合理开发和集约利用土地资源。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市国土资源局，联络科室：秘书三科）

35、推广应用节水新技术、新设备。加强废弃资源综合利用，努力形成5-10个产业循环式组合链条。推行清洁生产，加强生态工业园区建设。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市经委，联络科室：秘书二科）

加大生态环境建设与保护力度

36、积极实施天然林保护、封山育林、荒山造林、水土保持、坡耕地治理、长湖湿地保护、生态农业示范等工程，建设“生态荆门”。加强山林管理，禁止乱砍滥伐。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市林业局，联络科室：秘书三科）

37、加强漳河等饮用水源的水体保护和渠系保护。认真抓好汉江荆门段水污染防治和竹皮河、杨树港、钟祥护城河、西荆河、京山河等水环境治理工程。严格控制工业污染，提高工业废气处理率和废水排放达标率。加强城区大气环境治理，改善空气质量。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市环保局、各县市区政府，联络科室：秘书五科）

（七）积极构建和谐荆门

千方百计促进就业，完善社会保障体系

38、大力发展就业容量大的产业和各类所有制中小企业，健全就业服务体系，建立稳定的免费就业服务、再就业培训资金投入机制，努力解决困难群众、特殊群体的就业问题。实施就业援助制度，创建充分就业社区，促进“零就业”家庭就业。进一步扩大社会保障覆盖面，逐步将非公有制企业、有条件参保的灵活就业人员、被征地农民纳入社会保障范围。增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市劳动和社会保障局，联络科室：秘书二科）

39、稳步提高最低生活保障。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市民政局，联络科室：秘书三科）

40、完善城市低保、农村“五保户”供养和特困群众救助制度。积极发展慈善事业，促进残疾人康复和就业。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市民政局，联络科室：秘书三科）

加快发展文化、体育、卫生等各项社会事业

41、建好市体育文化中心。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市建委，联络科室：秘书五科）

42、扩建市博物馆、图书馆和群艺馆。加强乡镇、社区综合文化站和村级文化活动室的建设，活跃群众文化生活。积极加强文物保护工作。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市文体局，联络科室：秘书六科）

43、推进广播电视数字化。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市广电局，联络科室：秘书六科）

44、广泛开展全民健身运动，加强社区、乡镇健身设施建设。发展竞技体育，重点建好划船、举重、射击、网球等训练基地。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市文体局，联络科室：秘书六科）

45、健全公共卫生和医疗服务体系，推行新型农村合作医疗，办好惠民医院，构建社区卫生服务网络，完善城乡特困群体医疗救助体系，努力解决人民群众看病难、看病贵的问题。坚持预防为主，继续做好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病和地方病的防治工作。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市卫生局，联络科室：秘书六科）

加强民主法制建设

46、进一步扩大基层民主，完善村民自治、社区自治制度，积极推进乡镇“两推一选”和村委会、社区直选，继续抓好政务公开、村务公开、厂务公开、事务公开。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市民政局，联络科室：秘书三科）

47、全面推进依法治市，深入开展“五五”普法教育。促进司法体制改革，维护司法公正。积极开展法律援助，协调法院开展司法救助。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市司法局，联络科室：秘书五科）

48、认真落实信访条例，畅通群众诉求渠道，通过调解、仲裁、行政复议等多种方式，依法妥善处理各种社会矛盾。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市信访局，联络科室：秘书四科）

49、建立健全社会突发公共事件应急管理体系。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市政府办和相关部门，联络科室：市政府值班室）

50、加大安全生产监管力度，坚决防止和减少各类重大事故，保障人民生命财产安全。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市安全生产监督管理局，联络科室：秘书二科）

51、加强对食品、药品等重要领域的价格管理与监测。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市物价局，联络科室：秘书四科）

二、2006年的主要工作

（一）关于工业经济发展

1、大力发展城区工业，积极服务中省企业，充分发挥其带动作用。大力支持东宝工业集中区发展，积极筹建磷化工业园，进一步提高钟祥、京山、沙洋经济开发区的发展水平。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市经委，联络科室：秘书二科）

2、强化规划引导和政策扶持，加快荆门经济开发区(荆门高新区)建设。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，联络科室：秘书六科）

3、加大项目建设力度，努力服务荆门热电厂三期扩建等12个续建项目建设，认真组织实施中粮祥瑞粮油加工扩建、凯龙集团硝酸铵等8个重点项目开工建设。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市发改委，联络科室：秘书四科）

4、抓住国内外产业梯度转移的机遇，坚持不懈地加强招商引资，创新招商方式，加大项目调研、包装、推介力度，着力引进大项目、大企业，提高项目履约率、资金到位率和投产达产率。扶持京山轻机、百科药业、普安阀门等企业扩大出口规模，实现外商投资和外贸出口“双过亿”。加快海关荆门办事处建设。（督办领导：孙成海，协调人：高福斌，承办部门：市商务局(招商局)，联络科室：秘书五科）

5、加强自主创新能力建设，鼓励金龙泉、百科药业等企业创建国家级技术中心，支持新美香、格林美、日月油脂等企业创建省级技术中心，力争年内科技开发新产品达到30项以上。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市科技局，联络科室：秘书六科）

6、扶持30个资源综合利用项目建设。严禁上污染严重的项目，严格控制新上木材加工项目。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市发改委，联络科室：秘书四科）

7、继续加强和改善对经济运行的调节，做好煤电油运等要素资源的协调与衔接工作。(督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市经委，联络科室：秘书二科)

（二）关于农业农村建设

8、按照建设新农村和统筹城乡发展的要求，注重研究加强“三农”工作和发展现代农业的重点问题，全面落实党在农村的各项政策，努力实现农业增效、农民增收、农村发展目标。优化农业内部结构，大力发展畜牧业，加快养殖小区建设，提高水产养殖效益。强力推进农业产业化经营，立足优势资源和特色产业，培植龙头企业和精品名牌，为县域经济发展注入活力。重点扶持国宝桥米、中粮祥瑞、日月油脂、宝源木业、洪森实业等龙头企业发展壮大。调整优化农业品种结构，培育推广名特优新品种，力争农产品综合优质率提高到60%以上。完成大型商品粮生产基地建设项目前期工作。新增城郊蔬菜基地面积2000亩。进一步畅通“绿色通道”，积极发展连锁经营，推进农产品批发市场升级改造，大力发展农村专业合作经济组织，培育新型农村流通市场。突破性发展农村劳务经济，力争农民工资性收入占农民纯收入的比重比上年提高5个百分点。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市农业局，联络科室：秘书三科）

9、加强水利基础设施建设，抓好汉江堤防、各类水库除险加固、大型灌区续建配套和农村通村公路建设和管理。加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市水利局、市农业局，联络科室：秘书三科）

10、启动“十村示范、百村整治”的新农村建设试点，免费提供村庄住宅建设的设计方案。继续实行结对帮扶、对口帮扶和搬迁扶贫。进一步加大农业投入力度，今年市财政支农切块资金增长25%。加强农村基层文化建设，加大农民教育引导力度。（督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市扶贫办、市财政局，联络科室：秘书三科）

11、严厉打击地下“六合彩”等赌博行为。(督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市公安局，联络科室：秘书五科)

（三）关于财税金融工作

12、切实把提高经济效益、促进区域协调发展与加强财源建设结合起来，不断增强综合经济实力。调整优化税源结构，重视高利税行业、企业的发展和项目建设，巩固基础财源，壮大骨干财源，培植后续财源。坚持依法治税，强化税收征管，确保财政收入稳定增长，不断提高财政收入质量。按照公共财政要求，优化支出结构，确保重点支出和调资增资政策落实，增加对社会事业、社会保障和社会公共产品的投入。（督办领导：张达华，协调人：文云年，承办部门：市财政局、市国税局、市地税局，联络科室：秘书四科）

13、做好金融服务经济社会发展工作，加大对城区工业、中小企业、县域经济发展的信贷支持，积极为各类所有制的金融机构落户荆门创造条件。推进信用企业、信用乡镇、信用社区建设，营造良好金融环境。进一步落实促进非公有制经济发展的政策，鼓励自主创业、艰苦创业、全民创业，激活民间投资，大力培育市场主体。建立和完善中小企业贷款担保体系和风险补偿机制，努力解决中小企业贷款难问题。（督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：各商业银行，联络科室：秘书二科）

（四）关于城市建设和管理

14、坚持高起点规划、高品位建设、高标准配套，全面推进南城区建设，认真谋划、起步实施一批重点建设项目。着力完善城市综合服务功能，继续抓好北城区环境改造、市政设施配套和绿化上档升级。大力发展现代服务业，抓好城区旅游、明显陵?大洪山、京山温泉、纪山楚文化等旅游项目建设。加强普通商品房、经济适用房建设与管理。（督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市建委、市旅游局，联络科室：秘书五科）

15、做好本科学院筹建工作。确保市体育文化中心主场馆按时保质竣工。（督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市教育局、市文体局，联络科室：秘书六科）

16、加大城市管理力度，综合整治城市环境，继续抓好漳河水源保护工作，切实加强粉尘、噪音等污染治理，提高城区空气质量，改善城市人居环境。加快县城和重点镇建设，引导农村人口向城镇集中、工业企业向园区集中、生活居住向小区集中。（督办领导：汪联舫，协调人：程运平、肖官锋，承办部门：市城管办、市环保局，联络科室：秘书五科）

（五）关于十件实事

17、筹集560万元资金，解决1400户、4800人城镇无生活来源的“零就业家庭”就业和生活保障问题。(督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市劳动和社会保障局，联络科室：秘书二科)

18、筹集1000万元资金，资助义务教育阶段3万名贫困学生享受“两免一补”，资助100名大学贫困新生入学，资助139名残疾学生免费就读市特殊学校，资助1500名贫困家庭初中毕业生上中职学校。(督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市教育局，联络科室：秘书六科)

19、筹集850万元资金，救助农村特困人口4.2万人，将农村孤儿全部纳入救助范围，继续对城镇“低保”对象、“五保户”、农村特困户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助，资助3.5万名特困户、“五保户”参加新型合作医疗(督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市民政局，联络科室：秘书三科)；新增参合农民80万人以上。(督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市卫生局，联络科室：秘书六科)

20、加强农村生态家园建设，筹集400万元资金，扶持5000个农户实施“一建三改”工程。(督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市农业局，联络科室：秘书三科)

21、筹集2000万元资金，继续推进重点贫困乡(镇)、村和革命老区的扶贫开发工作。(督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市扶贫办，联络科室：秘书三科)

22、完成农村劳动力培训10万人；新增转移农村劳动力4万人。(督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市农业局，联络科室：秘书三科)

23、筹集1500万元资金，改造中心城区20条小街小巷，增加城市绿地面积30公顷。(督办领导：汪联舫，协调人：肖官锋，承办部门：市建委，联络科室：秘书五科)

24、筹集600万元资金，解决农村1.55万人饮水安全问题。(督办领导：刘春华，协调人：张重阳，承办部门：市水利局，联络科室：秘书三科)

25、筹集5000万元资金，新建农村通村公路500公里。(督办领导：甄建桥，协调人：刘进华，承办部门：市交通局，联络科室：秘书二科)

26、加强乡村商业、文化设施建设，筹集400万元资金，在京山、东宝两个试点县区新建或改建乡村连锁店200家(督办领导：孙成海，协调人：高福斌，承办部门：市商务局，联络科室：秘书五科)；筹集150万元资金，扶持发展农村文化中心户、村文化活动室。(督办领导：叶中章，协调人：郑斌，承办部门：市文体局，联络科室：秘书六科)

（六）关于政府自身建设

27、围绕行政提速、改进服务，切实加强政府自身建设。坚持科学行政、民主行政、依法行政，塑造“为民、务实、清廉”的政府形象。主动适应新形势、新任务、新要求，勤于学习，善于思考，勇于实践，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。全面推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，重视并支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。完善行政执法管理体制，强化行政执法责任制和责任追究制，加强行政执法监督，促进公正执法、文明执法、高效执法。加快服务型政府建设，继续深化行政审批制度改革，完善行政管理流程，规范行政许可行为。大力推行“四个公开”，积极发展电子政务，促进行政权力公开透明运行，开展网上审批试点。努力发挥市行政服务管理委员会作用，完善“五个中心”的运行机制和服务功能，切实提高办事效率和服务水平。畅通社情民意反映渠道，进一步办好“12345”市长专线和“中国.荆门”政府门户网站，健全专家咨询论证、公示听证等制度，提高科学、民主决策水平。坚持从实际出发，将中央、省委省政府加快发展的要求与荆门实际相结合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把各方面积极性、创造性凝聚到加快荆门发展上来。加强政风建设和公务员队伍建设，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，求真务实，真抓实干，全心全意为人民服务。切实转变作风，反对官僚主义、形式主义，力戒空谈浮夸、做表面文章，主动为基层服务、为企业排忧、为群众解难。进一步强化政务督查、效能监察、审计监督、责任追究，确保任务分解到位、责任传递到位、工作落实到位。妥善处理各种社会矛盾，维护社会稳定，营造良好的发展环境。加强物价监管和食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制。坚持厉行节约，反对铺张浪费，以节约型政府建设带动节约型社会建设。加强廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处行政“乱作为、不作为、慢作为”行为，坚决惩治腐败分子。（督办领导：各位副市长，承办部门：市政府各部门）

延伸阅读

定西市农村居民最低生活保障办法(试行)

白银市人民政府办公室关于进一步规范政务大厅各项工作的通知

关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知