莆田市人民政府办公室关于印发莆田市重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作方案的通知

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作方案的通知

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作方案的通知

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为加强我市消防安全工作，切实消除重大火灾隐患，保障人民生命财产安全，为我市“十二五”开局之年营造一个良好消防安全环境，经市政府同意，现将《莆田市重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作方案》印发给你们，请按照要求认真抓好贯彻落实。

二〇一一年四月十八日

莆田市重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作方案

近年来，我市消防工作在各级人民政府和有关部门的密切配合下，开展了人员密集场所、易燃易爆化学危险品和“三合一”场所等专项整治，消除了一大批火灾隐患，创造了较好的消防安全环境。特别是2004年开展火灾隐患排查整治工作以来，先后在2005年、2006年、2007年、2008年、2009年、2010年分六批对全市73家长期无法整改的重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改，在各级各部门的共同努力下，投入整改资金达3000多万元，73家重大火灾隐患单位于2010年10月前全部整改并销案，取得了历史性突破。

但是，应该清醒地看到，我市有些单位和场所，特别是部分高层建筑和大型公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所，未经消防审核验收合格擅自改变性质、投入施工、使用，一些单位从业人员尤其是主要负责人消防意识淡薄，消防安全管理混乱，部分场所消防设施不完整或损坏，疏散通道、安全出口不符合要求，存在着严重的火灾隐患。为持续深入开展火灾隐患整治工作，经研究决定对城厢区梦幻歌舞天堂舞厅等9家重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改，自5月1日起至9月30日5个月内整改完毕。

一、指导思想

以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、《福建省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）》等消防法律法规为指导，以确保全市的消防安全为目标，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为契机，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，依法落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，集中消除和整改重大火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，确保我市火情安定稳定，为实现“十二五”规划营造一个良好消防安全环境。

二、时间安排

2011年5月1日至9月30日

三、治理对象

第七批政府挂牌督办重大火灾隐患单位（见附件）。

四、方法步骤

重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作由各级人民政府统一组织，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则，采取“辖区政府负总责、行业行政主管部门各负其责、安监和公安消防部门依法督促指导”的办法，按组织部署、集中治理、检查总结、督查验收4个阶段进行。

（一）动员部署（5月1日至5月15日）

1．各县（区）人民政府（管委会）要传达贯彻市政府文件精神，制定具体的工作实施方案。

2．成立由各县（区）人民政府（管委会）分管领导任组长，公安、监察、安全生产监督、消防及主管部门等主要领导为成员的工作领导小组。

3．各县（区、管委会）组织工作领导小组成员单位主要领导以及9家重大火灾隐患单位的消防安全责任人要召开专题会议，对重大火灾隐患单位进行挂牌，确定各单位整改工作的责任督促部门，对工作进行动员和部署。

（二）集中治理（5月16日至8月31日）

1．建立重大火灾隐患整改工作联席会议制度，负责疑难重大火灾隐患及其整改方案的论证，为火灾隐患的认定和整改及时提供技术支持。

2．各重大火灾隐患单位按照自身隐患情况制定整改措施和方案，由各地消防部门进行审核把关，遇有疑难问题，由联席会议集体讨论决定。

3．各重大火灾隐患单位依据审核或论证同意的整改措施和方案进行整改。

4．根据情况召开专题会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。

（三）检查总结（9月1日至9月15日）

1．各县（区、管委会）工作领导小组组织有关部门对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。对整改方案不落实、整改措施不到位的，依法予以处罚。

2．组织当地主要媒体对存在消防安全管理职责不到位、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不到位以及其他严重违反消防安全法律法规的行为的单位予以通报曝光。

3．各县（区）人民政府（管委会）有关部门要组成联合执法检查组，对尚未整改完毕的重大火灾隐患单位坚决予以停产停业整改。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，及时书面报请当地人民政府依法决定。

4．撰写专题报告，认真总结工作取得的成效及原因，分析存在的问题及原因。对尚未整改完毕的重大火灾隐患，要逐家认真剖析，提出具体对策，确保安全。

（四）督察验收（9月16日至9月30日）

1．市政府将组织相关部门成立重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作领导小组，对各县（区、管委会）工作进行督查验收，对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

2．对未依法履行职责的县（区）政府（管委会）及其部门主要领导予以行政处分。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。对重大火灾隐患实行政府挂牌督办是进一步认真贯彻落实《福建省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）》精神，充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用，强化对火灾隐患的舆论监督和社会监督，保障公众消防安全知情权，推进火灾隐患整治活动取得成效的必要手段，是新形势下加强消防工作现实斗争、维护公共消防安全的重要举措。从我市这9家单位来看，重大火灾隐患多发生在公众聚集场所和高层建筑，对公共消防安全构成重大威胁，极易造成群死群伤的恶性火灾事故，因此各级政府和有关部门要从构建和谐平安莆田，维护社会稳定的高度，充分认识整治重大火灾隐患的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，加强对隐患整治工作的组织领导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，切实维护人民群众的生命和财产安全。

（二）明确责任，扎实整改。根据《福建省政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（闽政文[2006]33号）和《莆田市人民政府办公室关于建立莆田市消防工作联席会议制度的通知》（莆政办[2006]199号）等文件要求，此次整治工作必须做到以下几点：一是建立健全重大火灾隐患整治工作责任制。各县（区）人民政府（管委会）分管领导作为本辖区重大火灾隐患整治工作督办的第一责任人，负责督促有关部门、单位落实政府挂牌重大火灾隐患的整改责任、整改时限和整改措施，协调解决有关问题，跟踪问效。二是严格履行对重大火灾隐患的监督执法责任。各级公安、工商、建设、文化、安监、消防等部门要认真履行职责，加大联合执法力度，对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的人员密集场所，以及易燃易爆化学物品生产储存、经营场所，坚决依法责令停产停业进行整治。公安部门要严格依法查处逾期整改不到位或拒不消除火灾隐患的单位；工商、建设、文化、安监等部门对不具备消防安全条件、未经批准擅自经营和投入使用形成重大火灾隐患的，要依法予以查封、取缔、撤销注册登记或者吊销执照。同时要加强对重大火灾隐患整改落实情况进行督查。三是建立防范重大火灾隐患的长效管理机制。各县（区）人民政府（管委会）要建立消防安全领导小组、联席会议和联合检查督查等制度，完善对火灾隐患的防控体系，将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，建立火灾隐患整改长效机制，提升辖区的消防安全水平。

（三）广泛宣传，营造氛围。各级政府要结合消防宣传“五进”工作（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），推动火灾隐患整治的宣传工作，在社会上营造良好的火灾隐患整治工作舆论宣传氛围。宣传工作要与检查工作同步进行，要对检查和督促整改进行跟踪报道。对于检查出的重大火灾隐患，要随时进行曝光。同时，对本地区的重大火灾隐患，各县（区）人民政府（管委会）要在该单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，重大火灾隐患警示牌上应标明单位名称、整改期限和整改责任人，接受社会和舆论的监督，充分保障群众的知情权，推动隐患整改工作不断前进。

市人民政府将适时专门组织专业人员对各单位整改情况逐一进行复查，对存在未按要求开展挂牌督办或督促整改不力的，将根据实际情况予以通报并追查有关人员责任，对发生重特大火灾事故的，要依据省政府关于重特大责任事故追究规定，依法追究有关人员责任。

附件：莆田市第七批政府挂牌督办重大火灾隐患单位名单

附件：

莆田市第七批政府挂牌督办重大火灾隐患单位名单

序号

单位名称

存在的主要火灾隐患

辖区

1

仙游怡丰工艺有限公司

1、未设置消防水池、水泵房；2、室外消防车道未施工完毕；3、2#厂房未设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统；4、2#厂房未设置应急照明；5、2#厂房车间、办公室未防火分隔；6、2#厂房部分疏散出口采用侧拉门，部分开启方向错误；7、2#厂房货梯与车间、仓库未防火分隔；8、2#厂房南侧设置食堂、发电机房的简易搭盖；9、2#厂房未经消防验收，擅自投入使用；10、3#厂房二层车间、办公室各只有一安全出口；11、3#厂房未经消防设计审核和消防验收，擅自施工和投入使用；12、车间改为仓库，防火分区面积超过1200m2；

仙游县

2

莆田市新星鞋业有限公司

1、室内消火栓管径未达到要求；2、未设应急照明和疏散指示标志；3、货梯未设置前室；4、伸缩缝未进行防火处理；5、疏散通道上使用卷帘门；6、厂房未采用封闭楼梯间；7、三层仅设一部疏散楼梯；8、二层中部的门未采用甲级防火门进行分隔；9、未设置水池水泵房；10、未设置自动灭火系统和火灾自动报警系统；

仙游县

3

莆田市镇海纸箱厂

1、未设置消火栓、自动喷水灭火系统；2、未设置消防水池，泵房；3、消防车道宽度不足4米；4、场所内未设置应急照明、灯光疏散指示标志；5、与周围建筑防火间距不足；6、仓库防火分区面积超过1200m2；7、印刷工序、普通生产车间、仓库之间未进行防火分隔；

荔城区

4

莆田市城厢区梦幻歌舞天堂舞厅

1、火灾自动报警系统故障，无法联动；2、自动喷水灭火系统故障；3、部分应急照明、疏散指示标志损坏；4、部分移动式灭火器材过期；5、吊顶部分线路未穿管到位；

城厢区

5

莆田第十二中学

1、新宿舍楼旁设置的配电房和柴油发电机房未采取防火分隔措施；2、新宿舍楼封闭楼梯间未采用乙级防火门；3、新宿舍楼阳台设置防护栅栏；4、新宿舍楼梯间内设杂物间、值班员休息间；5、新宿舍楼梯间内设置铁门，影响疏散；

6、临时宿舍楼（原体美教学楼）只有一部楼梯疏散；7、室内消火栓配件大量丢失；8、未设置室外消防给水及消防水池；9、应急照明和灯光疏散指示标志配置不足；10、部分灭火器老旧，无法查证使用年限；

城厢区

6

莆田市好运中心温泉大酒店有限公司

1、酒店东侧防烟楼梯间、五层以下的所有防烟楼梯前室无自然采光通风；2、4#防烟楼梯的7至9层的楼梯间和前室无自然采光通风，未按规定设置防烟排烟设施；3、酒店的消防电梯前室内未设置消火栓；4、酒店的消防电梯在十层的电梯前室未设置正压送风；5、酒店的消防电梯在四层、五层未设电梯前室；6、酒店的消防电梯设置数量不足；7、酒店四层KTV和五层桑拿的门未设乙级防火门和阻燃窗帘；8、五层桑拿大厅和一层大厅各有一个消火栓未设消防卷盘；9、酒店的消防控制设备不能正常联动控制；10、酒店的火灾自动报警系统未设置双电源；11、一层的桑拿足摩场所只有一个安全出口；12、十层大会议室两个出口均不符合规定；13、一-六层楼层防火分区超过2000m2；14、走道排烟口与安全出口距离不足1.5m；15、五层宴会厅未设灯光疏散指示标志；16、消控室无人值班；17、火灾自动报警系统和消火栓启泵系统存在大量故障；18、自动喷水灭火系统压力不足；19、四层餐饮包厢走道疏散门开启方向错误；20、2部疏散楼梯在二层被卷帘门隔断，无法使用；21、防烟楼梯间在一-三层未设前室；

涵江区

7

武夷大厦

1、火灾自动报警系统不能正常使用；2、消防栓系统远程启动系统不能正常使用，大部分消火栓箱配件缺失，部分消火栓箱被遮挡；3、主楼机械排烟系统不能正常使用；4、裙楼有一封闭楼梯间的窗户与各层场所相通；5、三层广发华福证券，封闭楼梯间的自然排烟窗户被堵，有一安全出口被会议室封隔；6、二层国美电器的一层通道与店铺未进行防火分隔，二、三层间的防火卷帘损坏；7、一层诺奇时装店未设置消防自动系统；8、一层药店有三个人住宿；9、凤龙摩托车未设置消防自动系统，二层只有一部疏散楼梯；10、恩典外语学校只设置一部疏散楼梯；11、消控室值班人员未取得上岗证，不会操作火灾自动报警系统；12、剪刀楼梯间的两个梯段在顶层未防火分隔；13、自动喷水灭火系统气压罐损坏；14、合用前室内设置2个正压送风口；15、部分灯光疏散指示标志损坏；16、住宅楼梯间堵塞；

涵江区

8

莆田市秀屿区远鑫木业有限公司（3#、4#、5#厂房）

1、室内消火栓系统未设置高位水箱；2、消防水泵进水管仅为1条；3、3#、4#、5#厂房、仓库未设封闭楼梯间，防火分区面积超过规范规定；4、3#与5#厂房间设置铁皮搭盖，占用防火间距；5、3#、4#、5#厂房未设应急照明、疏散指示标志；6、3#、5#厂房部分室内消火栓损坏，水带绑接不合格；7、厂房内设置员工宿舍；8、一层安全出口采用卷帘门，部分锁闭；9、喷漆间与车间未采取防火分隔措施；10、车间改为仓库，防火分区面积超过1200m2；11、备案不合格擅自投入使用；

秀屿区

9

福建众和服饰有限公司

1、未设置消防控制室，火灾自动报警系统瘫痪；2、未设置消防水池、泵房；3、自动喷水灭火系统未能投入使用，无喷淋泵等部件；4、部分封闭楼梯间防火门损坏；5、办公室与车间未防火分隔；6、一层安全出口门开启方向错误；7、货梯直接设置在车间、仓库内；8、双扇防火门未设顺序器，部分闭门器损坏；9、建筑伸缩缝未进行防火处理；

秀屿区

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