泉州市人民政府办公室关于印发陈田水库上游黄田村环境综合整治工作方案的通知

泉州市人民政府办公室关于印发陈田水库上游黄田村环境综合整治工作方案的通知

泉州市人民政府办公室关于印发陈田水库上游黄田村环境综合整治工作方案的通知

泉政办〔2014〕211号

泉港区、惠安县人民政府，市直有关单位：

《陈田水库上游黄田村环境综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

陈田水库上游黄田村环境综合整治工作方案

根据2014年11月7日市政府专题会议精神，为进一步加强陈田水库上游黄田村畜禽养殖、生活污水、垃圾污染防治以及生态建设，切实保护陈田水库水资源，改善菱溪—陈田水库流域水环境，结合黄田村实际，特制定本方案。

一、陈田水库概况

陈田水库位于泉港区境内，属惠安县管辖，上游有涂岭镇黄田村，下游有菱溪水库饮用水源保护区，是补充菱溪水库的重要饮用水源。黄田村现有11个自然村，村民556户、2300多人。水库上游存在畜禽养殖污水、村民生活废水直排入溪及生活垃圾乱堆乱弃甚至直接倒入河道等问题，曾于2013年5月出现轻微水华现象。其中，畜禽养殖以散养为主，几乎每家每户都有养殖，现有生猪养殖65户，主要集中在5个自然村42户，共存栏3841头，有2户存栏250头以上。

二、整治范围

整治范围包括陈田水库上游涂岭镇黄田村所辖的11个自然村，即大行、庵前廊、庵前、南埔、土楼、大厅、溪坪、厝头、蔡田、大垄、大安。

三、整治目标

通过开展此次综合整治工作，主要解决流域内生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染，进一步消除影响陈田水库水质的污染隐

患，加强生态建设与修复，改善流域水质，为人民群众创造良好的生产生活环境，使区域经济增长与资源环境承载力更趋协调。

四、工作安排

按照“轻重缓急”原则，分两个阶段实施。第一阶段为污染整治阶段，开展畜禽养殖、生活垃圾、污水等污染整治；第二阶段为生态修复阶段，开展河道整治、林分改造。

（一）污染整治阶段（2015年1月至2015年6月）

1.畜禽养殖污染整治。根据具体情况，采取限期拆迁、综合治理等方式，在2015年6月前对黄田溪流域范围内所有畜禽养殖场户整治到位，消除陈田水库上游畜禽养殖污染隐患问题。完成南埔、蔡田、大行、溪坪、土楼等5个自然村42户（大行7户，南埔10户、溪坪13户、蔡田5户、土楼7户）养猪污染综合治理（目前10户已停养），其中需整改22户，包括新建沼气池250立方米，沼液池、贮存池3285立方米，配备约15台提升水泵、污水沼液管道6000米、用于上山顶灌溉的PPR管道5000米、固化微生物污水净化系统设备一套，征地3亩建设公共集中污水贮存池等整改设施；需对溪坪、蔡田、土楼3个自然村的10户养猪场进行拆迁，拆迁猪舍面积2265平方米、母猪55头（详见附件1）。

2.生活污水治理。（1）2015年6月前，完成南埔、土楼、大厅、溪坪等4个自然村（一片区）污水处理站建设（包括污水收集管网建设）。（2）2015年6月前，完成大行、庵前廊、庵前等3个自然村（二片区）污水处理站建设（包括污水收集管网建设），其他自然村完成聚乙烯一体化污水处理装置建设（100个）。

3.垃圾处理。定点投放并配备垃圾转运车1辆，开展河道及库区周边垃圾清理、集中转运。

（二）生态修复阶段（2015年1月开始）

1.河道整治。开展黄田溪河道治理工作，包括清淤疏浚整治，在下游两公里的河道建设拦水坝及河道两岸建设生态护坡堤岸、种植多年生乔木等植物，沿河道铺设生活污水收集管网等截污设施。

2.水库流域周边水源涵养林林分改造。采用资金补助等方式鼓励林权所有人积极参与林分改造，种植乡土阔叶树种，提升生态功能，改善库区生态环境。

五、资金筹措与管理

（一）补助原则。按照“谁污染谁治理”、“谁受益谁补偿”的原则，第一阶段补助资金由惠安县、泉港区政府共同出资，按照3:2进行分摊，分两批到位，泉港区包干负责实施。畜禽养殖拆迁补助标准严格参照惠女水库周边畜禽养殖污染整治补助标准和办法执行。

（二）资金筹措。根据预算，第一阶段整治经费共需投入893.35万元，由惠安县政府出资536万元、泉港区政府出资357.35万元。此外，菱溪陈田水库管理处每年拨付6万元，作为今后生活污水治理项目运行费用，不足部分由泉港区政府、涂岭镇政府自行解决；第二阶段整治方案及经费（共需投入资金1278.56万

元）由泉港区政府自行制定及筹措，分年度组织实施。

（三）资金管理。在泉港区建立陈田水库环境综合整治财政专户。泉港区、惠安县政府分两批拨付到专户，第一批筹集总投资的60%共536万元，即：泉港区214万元、惠安县322万元作为启动资金，于2014年12月31日前筹集到位；第二批为总投资的40%共357.35万元，即：泉港区143.35万元、惠安县214万元，于2015年5月1日前筹集到位。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要树立整治工作“一盘棋”的思想，本着对人民负责的态度，切实增强对做好陈田水库水资源保护工作重要性的认识，加强领导，精心组织，确保整治工作取得实效。市政府成立由市府办牵头，市环保局、农业局、林业局、水利局、市政公用事业局等市直有关部门为成员单位的陈田水库上游黄田村环境综合整治工作督查组，负责协调和监督陈田水库上游黄田村环境综合整治推进工作。

按照“属地管理”原则，泉港区政府作为此次环境综合整治的实施责任主体，要牵头组织泉港区环保局、农林水局、涂岭镇政府等单位在2014年12月25日前制定具体的实施方案并抓紧组织实施，每季度将整治进度情况上报市政府并抄报市直相关部门，同时做好日常巡查，巩固整治成果。

惠安县政府负责制定专项监测方案，密切关注该流域水质变化趋势，及时跟踪反馈流域整治工作成效，每季度至少监测1次，监测实施方案和监测结果报送市环保局，并抄送泉港区环保局。

（二）强化督促检查。整治工作期间，市督查组将适时组织专项检查，于2015年春节前检查项目启动情况，于2015年3月底检查第一阶段的工作落实情况。对弄虚作假、挪用资金的，一经发现，由市督查组提请市政府组织相关部门进行调查核实，视情节给予处理；对不作为、乱作为行为，追究相关单位、人员责任；对整治范围内违规新建、扩建、抢建畜禽养殖场情况隐瞒不报告、不采取措施及时处理的区、镇、村相关责任领导和直接责任人，依规严肃处理。

泉港区政府负责对陈田水库上游辖区内的畜禽养殖情况进一步调查摸底，按照公开、公平、公正的原则，对养殖户拆除面积、养殖头数、补助金额等进行公示，如有异议及时核实，并将结果报市督查组备案。

（三）加强分类指导。陈田水库上游黄田村环境综合整治涉及面广，开展环境综合整治和水源保护工作要分类指导、实施，建立和谐稳定的群众关系和工作环境。对有意向不想养殖的养殖户，要做好其思想动员工作，限期整治拆除；对在黄田溪流域范围内的养殖户，要建设沼气池、沼液污水贮存池、雨污分流设施及与污染治理综合利用有关的附属工程；对有条件的自然村推广基建养殖污染集中治理，公共沼液、污水储存池，采用固化微生物污水净化系统设备治理沼液、污水污染，实现达标排放。大力倡导发展生态型、环保型养殖业，积极推广“猪—沼—果、林、菜、鱼、茶”等生态养殖模式，实现多级循环利用和可持续性发展。

（四）建立长效机制。市、区各相关单位要切实履行水环境综合整治“一岗双责”暂行规定，按照相关法律法规规定，加强对陈田水库上游黄田村养殖污染整治的督促指导和监督管理。泉港区政府要与镇、村层层签订责任状，落实管理责任制，加强对辖区范围内巡查并设立举报电话。整治结束后，对辖区内违规违章复建、新建的养殖场要及时发现、及时制止，做到发现一起强制拆除一起，防止养殖回潮。对养殖回潮所在村两委隐情不报及所在镇政府、区直部门不采取措施及时查处的相关责任领导和直接责任人，依法依纪予以问责。

（五）加大环保宣传。泉港区政府要加大宣传造势力度，以改善人民群众生产生活环境为切入点，制订出台整治宣传工作方案，集中开展宣传活动，形成上下联动、人人参与的良好整治氛围；要制作宣传简报，定期向相关单位通报整治情况；做好舆论引导，切实调动群众参与环保工作的积极性和主动性。

附件1

泉港区涂岭镇黄田村环境综合治理项目表

整治阶段

项目

治理内容

完成时限

资金

筹措

资金分摊

第一阶段：污染治理（2015年1月-2015年6月）

生活垃圾

配备垃圾转运车1辆，垃圾转运箱11个，垃圾箱50个。

2015年春节前

15

万元

泉港区：357.35万元，

惠安县：536万元。

其中，2014年12月31日前应到位资金：

泉港区：214万元，惠安县：322万元；

2015年5月1日前应到位资金：

泉港区：143.35万元，惠安县：214万元。

畜禽养殖

南埔、蔡田、大行、溪坪、土楼等5个自然村22户养猪污染综合治理，包括配备沼气池250m3，沼液池、贮存池3285m3，污水沼液管道6000米、PPR管道5000米，征地3亩建设公共贮存池，固化微生物污水净化系统设备一套。

2015年6月前

305.35万元

对溪坪、蔡田、土楼3个自然村的10户养猪场进行拆迁，拆迁猪舍面积2265m3、母猪55头。

生活污水

南埔、土楼、大厅、溪坪等4个自然村（一片区）完成污水处理站建设（包括污水收集管网）。

2015年6月前

311.03万元

大行、庵前廊、庵前等3个自然村（二片

区）污水处理站建设（包括污水收集管网），完成其他自然村聚乙烯一体化污水处理装置建设（100个）。

2015年6月前

261.97万元

小计

893.35万元

第二阶段：生态修复（2015年起）

河道治理

开展黄田溪河道治理设计及河道治理工作。

831.56万元

泉港区自筹。

林分改造

水库流域周边水源涵养林林分改造。

447万元

小计

1278.56万元

合计

2171.91万元

附件2

泉港区涂岭镇黄田村畜禽养殖治理拆除猪舍明细表

村庄名称

养殖户名

猪舍结构

补助单价（元）

面积

（平方米）

小计（万元）

黄田村

太元

墙体为机砖（空心砖），层面为油毛毡（木棉瓦），安装门窗

210

80

1.68

秀妹

墙体为机砖（空心砖），层面为油毛毡（木棉瓦），安装门窗

210

250

5.25

惠民

墙体为条石、机砖，屋面为砖瓦，安装门窗，屋内有分隔

270

35

0.945

秀明

砖混结构，安装门窗

300

250

7.5

金法

墙体为机砖（空心砖），层面为油毛毡（木棉瓦），安装门窗

210

300

6.3

安辉

墙体为条石，屋面为砖瓦，安装门窗，屋内有分隔

270

350

9.45

伪宗

墙体为条石、机砖，屋面为砖瓦，安装门窗，屋内有分隔

270

此养殖户有两个养殖场，统计在治理范围内。

尽酬

墙体为机砖（空心砖），层面为彩钢板的简易搭盖，安装门窗

240

200

4.8

德民

墙体为机砖（空心砖），层面为彩钢板的简易搭盖，安装门窗

240

550

13.2

晏金

墙体为机砖（空心砖），屋面为砖瓦，安装门窗，屋内有分隔

270

250

6.75

合计

2265

55.875

延伸阅读

首次公开发行股票并上市管理办法

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例

企业事业单位环境信息公开办法