白银市人民政府关于印发《白银市推行“三证合一”登记改革实施方案（试行）》的通知

白银市人民政府关于印发《白银市推行“三证合一”登记改革实施方案（试行）》的通知

白银市人民政府关于印发《白银市推行“三证合一”登记改革实施方案（试行）》的通知

各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府各部门，各直属事业单位，中央、省在银各单位：

《白银市推行“三证合一”登记改革实施方案（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

白银市人民政府

2015年6月18日

白银市推行“三证合一”登记改革

实施方案（试行）

根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和省政府《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》（甘政办发〔2015〕72号）要求，为保障在全市稳妥推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一（以下简称“三证合一”）登记改革，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求，推行市场主体“三证合一”登记改革，减少行政审批环节，简化行政审批程序，进一步优化营商环境，激发社会投资创业创新活力，促进全市市场主体加快发展。

（二）基本原则

规范统一。整合办事流程，统一申请材料，简化审查环节，缩短审批时限，为市场主体提供高效便捷的服务。

统筹推进。将推行“三证合一”登记改革与加快推进“四张清单一张网”工作、“一站式”服务、统一电子政务平台等工作紧密结合，同步推进。

分步实施。先在全市范围内推行新办企业“三证合一”登记改革，实行“一照三码”，待理顺机制、完善软件、积累经验后再推广到企业的变更登记和注销登记，然后再逐步推广到个体工商户和农民专业合作社等所有市场主体，最终按照国家统一部署，实现“一照一码”。

二、工作流程

按照受理、办理、办结的工作流程开展“三证合一”登记工作，做到企业一表申请，工商一窗受理，四部门网上并联审批，“三证合一”，核发一照。申请人通过工商“网上登记系统”在线填写提交工商设立、质监、地税、国税登记申请信息，然后到政务大厅“三证合一”办理窗口向工商部门提交纸质申请材料。

在受理环节，工商部门要审查提交材料是否齐全、核对信息是否准确、规范扫描相关信息。在办理环节，要按照工商、质监、地税、国税的办事流程，依据各自编码规则，工商部门审查申请人提交的设立登记材料，扫描上传质监、地税、国税部门需要申请人提交的法定代表人和委托代理人的身份证信息、公司章程、场地证明，上级公司的营业执照、组织机构代码证等材料要件，完成市场主体在工商部门的注册登记及营业执照号的赋码；质监部门审查申请人提交的代码证登记申请，完成组织机构代码的赋码；税务部门审查申请人提交的税务登记申请，完成税务登记号的赋码；工商、质监、地税、国税四个部门业务办理完毕后，申请人到政务大厅“三证合一”办理窗口领取“三证合一”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。在办结环节，要求做好登记材料的保存、归档以及受理、发照的统计工作。

三、办结时限

除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，在5个工作日内办结，其中工商部门预审环节1个工作日办结，质监、地税和国税部门审查环节分别在1个工作日办结，工商部门审核打照环节1个工作日办结。要做到随到随办，对于不能按时办结的，要说明相关原因。

四、主要任务

（一）简化设立登记程序。按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、地税、国税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理（在各级政务大厅工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子），质监、地税、国税部门网上并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照。

（二）实行一照通用。各级各部门特别是发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农牧、林业、商务、统计等部门和各金融机构，在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对市场主体已提交标注了组织机构代码和税务登记号的“三证合一”营业执照予以认可，不再要求其提交组织机构代码证和税务登记证。

（三）减免登记收费。实行“三证合一”后，一律免收各类市场主体工商、税务登记注册费用和组织机构代码证费用。

（四）规范变更、注销登记流程。登记（备案）事项发生变化的市场主体，在办理工商变更登记时，对涉及组织机构代码或税务登记变更的，按设立登记流程办理变更登记手续。注销已实行“三证合一”登记的市场主体，由工商部门一家受理，质监、地税、国税部门分别审核后办理注销登记手续。未实行“三证合一”登记的市场主体，按原注销登记程序、时限办理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立推行“三证合一”登记改革工作领导小组（名单附后），负责全市推行“三证合一”登记改革的组织协调指导工作。县、区政府也要建立相应的领导机制，做好组织实施工作。

（二）加强部门协调。工商、质监、地税、国税部门要建立协调联动、各负其责、协作配合的工作机制，形成工作合力。要建立联席会议制度，定期、不定期组织召开联席会议，及时协调解决工作推进中出现的新问题。各单位要明确责任领导和责任部门，确定专人负责，统筹协调，合力抓好工作推进落实。

（三）加强宣传培训。各县、区政府以及市政府各有关部门要充分利用各类媒体，做好“三证合一”登记改革政策的宣传解读，营造良好的实施氛围。要有计划地安排好业务人员培训，做到熟练操作，确保“三证合一”登记改革工作稳步推进。

附件：白银市推行“三证合一”登记改革工作领导小组成员名单

http://www.baiyin.cn/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=441

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