濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市人民政府办公室2014年度“一创双优”集中教育活动实施方案的通知

颁布单位：河南省濮阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-10-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

濮政办〔2014〕93号

各科（室）：

现将《濮阳市人民政府办公室2014年度“一创双优”集中教育活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2014年10月22日

濮阳市人民政府办公室2014年度“一创双优”

集中教育活动实施方案

为组织开展好2014年度“一创双优”集中教育活动，根据《中共濮阳市委关于2014年“一创双优”集中教育活动的意见》（濮发〔2014〕18号）精神和《濮阳市2014年度“一创双优”集中教育活动实施方案》（濮创优〔2014〕6号）要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“担当、敬业、服务”为主题，着力解决求稳怕错、不敢担当、为官不为，思想滑坡、精神萎靡、消极厌战，冷横硬推、敷衍应付、漠然处之等突出问题，进一步提升“三个服务”水平，努力营造人人想干事、能干事、真干事、干成事的浓厚氛围，充分发挥市政府办公室的综合协调和参谋助手作用，推动濮阳科学发展、赶超发展，为顺利实现“二三五”第三步赶超目标汇聚起更加强大的“人和”正能量。

二、工作要求

集中教育活动从2014年10月18日开始至2015年2月10日结束。活动不分阶段，要坚持领导带头、思想引领、讲求实效、注重创新的原则，突出以下三项要求。

（一）突出“担当、敬业、服务”主题。树立敢于担当、爱岗敬业、真诚服务的实干精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。掀起新一轮解放思想热潮，切实解决影响濮阳发展的突出问题，把思想认识统一到市委市政府决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现赶超发展目标上来，进一步凝聚共识、坚定信心，不惧风险、攻坚克难，为推动濮阳科学发展、赶超发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

（二）落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”。担当具体化就是要围绕敢于担责、善于创新、为官有为，把担当的要求落实到实际工作中，体现到工作实效上。敬业标准化就是要围绕忠于职守、乐于奉献、争创一流，岗位责任标准化、督查考核精细化，不断激发党员干部干事创业的内生动力。服务模式化就是要围绕“三个服务”，明确服务的内容、标准、路径和时限，探索服务新模式，提高服务效能。

（三）搞好“四个结合”。开展“一创双优”活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神相结合，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，与新一轮全面深化改革相结合，与推动重点工作相结合，既解决思想问题、作风问题，又解决实际问题、发展问题，切实提高活动实效，确保顺利实现“二三五”赶超目标。

三、任务措施

（一）加强学习教育。一是明确学习内容。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党的群众路线教育实践活动总结大会讲话精神；学习贯彻党的十八届四中全会精神；学习关于“担当、敬业、服务”的有关论述等。二是改进学习方法。学、讲、查、比相结合，开展多种形式的学习教育活动。“学”，组织党员干部集中学习“充电”，人人谈体会、讲收获、论发展。“讲”，围绕活动主题，自办或者参加市活动办统一组织的专题讲座。按要求组织参与“担当”、“敬业”、“服务”大论坛。“查”，对照“担当、敬业、服务”要求，结合自身工作实际，人人自问自省、深入检讨，问自己是否敢于担当，敬业精神强不强，服务是否到位、服务对象是否满意？“比”，在岗位之间、科室之间开展比担当、比敬业、比服务系列活动，必要时组织外出学习考察活动，人人定目标，个个树标杆，奋勇争先，争创一流。三是保证学习效果。每个科室、每个岗位、每名干部职工都要写出一份承诺书，针对担当、敬业、服务作出具体承诺，在单位内部进行公示；重点科室、重点岗位、重点人员的承诺书按要求在社会上进行公示。要围绕“担当、敬业、服务”主题，积极撰写理论文章，确保学习效果。

（二）突出活动主题。一是抓好担当具体化。强化权力就是责任，责任就要担当的意识，把担当的要求与每名党员干部的权利、责任联系起来，认真落实岗位职责，分解工作任务，不越位、不空位。结合机构改革，深入研究在新形势下办公室应该担当的新责任、新任务，做到无交叉重叠又无空位缺位。严格执行市活动办统一开展的“为官不为”专项整治，落实执纪、监督、问责机制，引导党员干部学习法律政策、外地经验，合理规避风险、敢于承担责任，主动担当，增强使命意识、责任意识和担当意识，做到敢干事、会干事、干成事。二是抓好敬业标准化。按照办公室“三定方案”对各科室、各岗位的职能定位，结合新情况和工作实际，把各项工作细化、量化、标准化，形成工作岗位标准专门台账，抓好工作岗位标准化建设、规范化管理，把敬业标准具体化。活动办和人事科牵头，按照市活动办统一要求，落实好市委组织部、市委编办、市人社局、市委市政府督查局关于各单位工作岗位标准专门台账管理，定期对党员干部工作情况进行考核，兑现奖惩。机关党委牵头，按照市委宣传部、市文明办统一要求，积极开展全民敬业行动，组织参与“敬业标兵”评选活动。三是抓好服务模式化。在党的群众路线教育实践活动中，修订完善了办公室一系列规章制度，为服务模式化奠定了基础。在“一创双优”集中教育活动中，继续深入开展“机关制度建设年”活动，制度组继续履行职能，组织好各项制度的宣讲、培训和实施工作，将各科室、各岗位的服务内容、标准、路径、时限和流程明确到人，具体到岗，倡树“马上办、马上干”工作理念，推行“马上就办”工作方法，切实把服务体现到效率提升上，切实提高服务效能。创新服务管理。对岗位职责不明确，制度没覆盖的新情况、新任务，要本着“急事急办、特事特办”的原则，实行“一事一议”，开辟“绿色通道”。尤其在服务重点项目中，要主动创造条件、灵活处理，破解项目建设难题。各科室要借鉴和推广预约服务、主动服务、上门服务、信息网络服务等成功经验和做法，探索建立服务新模式。

（三）深化作风建设。一是持续加强作风建设。要认真贯彻落实习近平总书记从严治党八点要求，持之以恒纠正“四风”问题，围绕“担当、敬业、服务”主题，组织党员干部，尤其是科室长和重点科室、重点岗位人员，深入查摆是否存在求稳怕错、不敢担当、为官不为，思想滑坡、精神萎靡、消极厌战，冷横硬推、敷衍应付、漠然处之等突出问题，写出查摆整改报告，制定整改台账，抓好整改落实，推动形成作风建设新常态。二是继续解决涉及群众切身利益具体问题。认真落实市长热线、市长信箱台账管理制度，畅通群众诉求征集渠道，广泛征集问题，及时交办督办，对群众反映问题做到一一回应、认真解决。要确保效果，群众反映问题的建台账率、交办率、反馈率要达到100%，群众满意率达到95%以上，真正把涉及群众切身利益问题解决落实到位。三是巩固教育实践活动成果。以科室为单位，针对在教育实践活动中查摆的问题和专项整治问题，自主开展“回头看”，逐项分析是否整改到位，是否建章立制。对没有整改或整改不到位的，要重新列出整改台账，明确时间节点，继续抓好整改落实。要持续抓好“机关制度建设年”活动，强化制度落实，强化措施，有章必循，一抓到底，坚决遏制“四风”问题的反弹回潮，形成风清气正的政治生态环境。

（四）服务重点工作。一是重点项目建设。在重点项目建设中，充分发挥办公室参谋助手和综合协调作用，对涉及重点项目的议题简化程序，优先提交政府领导决策，支持有关部门推动一批新的重点项目开工建设。二是招商引资。围绕年度招商引资目标，有关科室要强化台账管理，及时掌握进度，认真总结招商引资“百日攻坚行动”成果和全年招商引资工作，参与谋划明年招商引资工作。三是生态城市建设。要认真落实市委市政府《关于生态城市建设的意见》和《濮阳市生态城市建设实施方案》，有关科室要把服务生态城市建设作为工作重点，推进实施生态城市建设六大工程以及规划编制等重点工作，加快打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。四是全国文明城市创建。要敢于担当，勇于创新，按照《全国文明城市测评体系》标准，努力完成办公应当承担的文明城市创建的各项任务。五是农业农村四项重点工作。要认真落实市委市政府《关于做好今冬明春农业农村四项重点工作的实施意见》，有关科室要切实把服务造林绿化、水利建设、现代农业园区建设、美丽乡村建设做为工作重点，全力推进各项工作落实。六是谋划明年工作。以参与筹备市委经济工作会议、市人大会议、市政府全会等重要会议为抓手，组织精干力量，高标准、高起点谋划明年工作，为开展好2015年各项工作打好基础。

四、组织保障

（一）加强领导，强化措施。按照市活动领导小组要求，结合办公室实际，保留党的群众路线教育实践活动领导小组办公室制度组，调整办公室“一创双优”活动领导小组，充实办公室活动办工作力量，落实“一把手”责任，定期召开会议，研究“一创双优”工作，真正把“一创双优”活动作为一件大事，与办公室业务工作同安排、同部署，用好用活、借势借力“一创双优”活动，推动各项工作深入开展。

（二）制定台账，抓好落实。活动办要制定“一创双优”集中教育活动工作台账，领导带头，从“一把手”、班子成员、县级领导，到科室长和一般干部，都要明确责任，明确任务，明确标准，重点抓好“担当、敬业、服务”学习教育和“具体化”落实，抓好重点项目、重点工作和涉及群众切身利益问题的推进落实。

（三）强化督导，严格问责。办公室活动办要严格按照市活动办要求，认真落实对各科室的督导责任，不回避矛盾，敢于直面问题，及时纠错纠偏，确保活动健康开展。政府办公室要自觉接受市委督导组的督导，在督导组的督导指导下开展工作，当好表率，发挥好带头作用。按照市活动办和市纪委要求，加大问责力度，对思想不重视、开展活动不力、推进工作成效不明显的，严格问责，确保活动不走过场，取得实效，持续保持系统领先。

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