三门峡市人民政府办公室关于转发市发展改革委等部门三门峡市2010年节能目标预警调控方案的通知

三门峡市人民政府办公室关于转发市发展改革委等部门三门峡市2010年节能目标预警调控方案的通知

三门峡市人民政府办公室关于转发市发展改革委等部门三门峡市2010年节能目标预警调控方案的通知

三政办〔2010〕98号

各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府各部门:

市发展改革委、统计局、工业和信息化局制定的《三门峡市2010年节能目标预警调控方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二○一○年九月七日

三门峡市2010年节能目标预警调控方案

市发展改革委市统计局市工业和信息化局

(二○一○年八月二十五日)

为加强节能目标责任管理,确保全面完成2010年我市单位生产总值能耗下降2.47%和“十一五”期间下降21%的目标任务,根据《河南省人民政府关于打好节能减排攻坚战确保实现“十一五”节能减排目标的意见》(豫政〔2010〕57号,以下简称《意见》)和《河南省2010年节能目标预警调控方案》(豫政办〔2010〕93号转发)精神,结合实际,特制定本方案。

一、监测范围

市发展改革委、统计局等部门重点监测全市的节能目标进展情况,以及火力发电、煤炭、有色、建材、化工、冶金等高耗能行业能源消费情况。

各县(市、区)根据本地实际,监测辖区内节能目标进展情况以及重点耗能企业能源消费情况。

二、重点监测指标

(一)单位生产总值能耗及其降低率;

(二)规模以上工业企业单位增加值能耗及其降低率;

(三)单位生产总值电耗及其降低率,全社会、工业行业电力消费量及其增长速度;

(四)火力发电、煤炭、有色、建材、化工、冶金等高耗能行业规模以上工业企业综合能源消费量及增长速度、主要耗能产品产量及增长速度。

三、预警调控分级

根据重点监测指标分析结果和节能目标完成进度,将预警级别分为三级:

Ⅲ级(黄色预警):县(市、区)“十一五”前四年节能目标完成进度不足80%且2010年以来累计用电量增速高于全市平均水平;县(市、区)规模以上工业能源消费量增速高于全市平均水平;县(市、区)高耗能行业增加值和能耗比重同比上升。

Ⅱ级(橙色预警):县(市、区)分季度单位生产总值能耗降低率未达到与市政府签订的节能目标任务完成进度;2010年第三季度预考核时,县(市、区)节能工作进展缓慢、有可能完不成年度和“十一五”节能目标任务。

Ⅰ级(红色预警):2010年上半年、前三季度县(市、区)单位生产总值能耗降低率低于与市政府签订的节能目标任务对应进度的80%;前三季度本地区单位生产总值电耗上升过快或未通过全市组织的预考核。

四、预警应急响应

根据预警等级,要相应采取如下应急调控措施:

(一)启动三级应急响应时,要重点加快淘汰落后产能。

1.对《意见》明确规定列入2010年关停范围的有色、水泥等15个行业的企业,相关县(市、区)政府应在《意见》规定的时限之前提前予以关闭淘汰。督促有关企业加快节能改造项目建设,淘汰高耗能设备、工艺和技术。加强对已淘汰企业的“后管理”,防止死灰复燃。

2.对《河南省人民政府关于批准省环保厅等部门2010年河南省环境综合整治实施方案的通知》(豫政〔2010〕11号)明确列入关停范围的高耗能、高排放企业,相关县(市、区)政府应提前关闭或停产治理。

3.组织节能监察机构对辖区内重点用能单位开展拉网式排查,对国家明令淘汰的用能设备和生产工艺要责令淘汰,对单位产品能耗超标的企业要实施停产治理措施。

(二)启动二级应急响应时,在加快淘汰落后产能同时,重点采取限制高耗能企业用电、控制新增能耗等措施。

1.重点压缩列入产业结构调整目录淘汰类和限制类企业的供电量,以及电解铝、铅锌冶炼、磨料、铁合金、水泥、平板玻璃等产能过剩行业能耗超标企业的供电量,确保节能目标任务完成。限电企业名单和限电量由市政府确定,供电企业要按照有关规定停止向列入限电名单的企业供电。

2.加强固定资产投资项目节能评估和审查,严肃查处违规新建高耗能项目。对2010年拟竣工投产的高耗能项目,要根据当地经济社会发展需要,分别采取分期投产、部分投产或推迟投产等措施。引导高耗能企业合理安排生产周期及检修时间。

3.加强全社会节电。部分或全部关闭城市装饰性景观照明;各级政府机关要带头节电、节油,减少不必要的能源消耗。

(三)启动一级应急响应时,在加快淘汰落后产能、限制新增用能过快增长的同时,重点限制高耗能行业产量。

1.压缩高耗能产品产量。重点限制火力发电、煤炭、有色、建材、化工、冶金等高耗能行业和其他产能过剩行业的企业生产,企业名单和压缩产品产量由市政府确定。

2.加强经济运行调控。要严格控制电力、煤炭、有色、建材、化工、冶金等高耗能行业的铁路运输计划,对其列入淘汰类落后产能的企业不予安排运输计划。

3.加快符合国家产业政策、科技含量高、能源消耗低项目的建设,支持高附加值和终端产品生产,大力发展现代服务业,提高低能耗产业的比重,实现结构节能。

五、完善预警调控机制

(一)加强监测分析。市发展改革委、统计局、工业和信息化局要加强对各县(市、区)和高耗能行业能耗指标的监测,建立能源消耗情况分析例会制度,会同市能源局、三门峡供电公司、三门峡车务段等部门,于每月20日前后召开县(市、区)和高耗能行业上月度能耗指标分析会。对符合预警条件的县(市、区),由市发展改革委、统计局会同有关部门报经市节能减排工作领导小组同意后,由市节能减排工作领导小组办公室向县(市、区)政府发出预警调控通知。

(二)落实责任分工。市发展改革委要对县(市、区)和高耗能行业加强监督检查,确保各项调控措施落实到位。市工业和信息化局要督促启动应急响应的县(市、区)及时将《意见》明确的落后产能淘汰到位。市统计局要加强能耗指标统计、监测,分季度及时公布各县(市、区)能耗指标。市能源局、三门峡供电公司要对供电企业执行限电通知情况加强督查。

(三)完善调控体系。各县(市、区)政府要加强对本地节能目标监测预警工作,根据本方案制定节能目标应急响应预案,于2010年9月10日前报市节能减排工作领导小组办公室(市发展改革委)。根据市节能减排工作领导小组办公室的通知要求,相关县(市、区)政府要按照本方案及时启动应急响应。启动应急响应的县(市、区)政府要于月度结束后10日内,向市发展改革委、统计局等部门报送月度应急调控措施实施情况和调控效果;要根据应急响应处置情况和节能目标完成情况,向市节能减排工作领导小组提出终止建议,经批准后方可终止应急调控措施。

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