市人民政府办公室关于做好荆门市十三五规划编制工作的通知

颁布单位：湖北省荆门市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-07-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

荆政办发[2014]37号

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：

为深入贯彻国家、省关于编制“十三五”规划有关要求，扎实做好全市“十三五”规划编制工作，现就有关事项通知如下：

一、严格把握工作进度

规划编制工作主要分为三个阶段。

（一）前期研究阶段（2014年7月至2014年12月）。主要任务是研究确定“十三五”规划的基本思路，组织召开座谈会、专家咨询会，听取部门、地方以及社会各界的意见和建议，进行修改完善。同时，对需要编制的重点专项规划，开展课题调研，形成研究成果。

（二）规划框架研究形成阶段（2015年1月至2015年6月）。主要任务是根据市委关于“十三五”规划编制的意见，起草形成全市“十三五”规划纲要的基本框架；完成各专项规划和区域规划的起草工作，征求社会各界意见，开展咨询论证工作。

（三）规划纲要起草完善阶段（2015年7月至2015年11月）。主要任务是起草规划纲要草案，经论证审定后，提交市人大常委会审议。县（市、区）“十三五”规划编制工作进度由各地自行确定，原则上与市“十三五”规划纲要编制进度同步并略有提前。

二、突出规划编制重点

（一）突出重点领域。科学界定规划编制领域，重点突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般竞争性领域，主要是规范市场秩序、政策导向和市场竞争环境。

（二）突出基本思路。围绕提前全面建成小康社会和全面深化改革目标，选取事关全局和长远发展的重大和核心问题进行研究。

（三）突出项目支撑。研究确定一批关系全局、带动作用强的重大项目和重点工程，需要国家、省审批和平衡的重大项目，要做好对上衔接工作。

（四）突出工作创新。从规划的性质和功能定位、编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新。增强规划工作的透明度和公众的参与度，集思广益，提高编制工作的民主化和科学化水平。

（五）突出衔接协调。积极推进产业规划、城建规划、国土规划“三规合一”或“多规合一”。专项规划要和总体规划进行衔接，市级专项规划要和省级专项规划进行衔接，县级总规要和市级总规进行衔接。

三、切实加强组织领导

（一）强化工作力量。成立荆门市“十三五”规划编制工作领导小组，负责指导全市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作。聘请不同领域专家组成全市“十三五”规划编制工作专家咨询委员会，为全市“十三五”规划基本思路、草案及重点专项规划提供咨询论证。各地、各部门要结合工作实际，选配专业知识好、业务能力强的骨干力量组成工作专班，全力做好规划编制工作。

（二）强化工作责任。各地、各部门对“十三五”规划编制工作要实行主要领导负总责、分管领导亲自抓的工作格局，明确规划编制工作重点、时限和要求，突出规划重点领域、环节和项目支撑，提升规划实施效益。

（三）强化工作保障。各地、各部门要根据工作需要，充分保障规划编制工作经费，确保规划编制工作顺利实施。

附件：

1.荆门市“十三五”规划编制工作领导小组名单

2.荆门市“十三五”规划编制工作专家咨询委员会名单

荆门市人民政府办公室

2014年7月12日

附件1

荆门市“十三五”规划编制工作领导小组名单

组长：胡功民常务副市长

副组长：何平市政府副秘书长

杨武市发展和改革委员会主任

成员：罗小文市委农办副主任

王鸿市发展和改革委员会副主任

梁立华市经济和信息化委员会副主任

张杰市住房和城乡建设委员会副主任

张治鹏市教育局副局长

王和毅市科学技术局副局长

江红萍市民政局副局长

邓士龙市财政局副局长

刘青市人力资源和社会保障局副局长

黄祥清市交通运输局副局长

韦富裕市农业局总农艺师

刘纯良市林业局总工程师

刘建华市水务局副局长

张本华市商务局副局长

吕文清市文化体育和新闻出版局副局长

鲁佳萍市卫生和计划生育委员会副主任

胡明清市国土资源局副局长

张生洲市环境保护局副局长

鲁云才省统计局荆门调查监测分局副局长

张方文市粮食局副局长

文弱市旅游局副局长

王旭荆门银监分局副局长

胡国兵市政府研究室副主任

领导小组办公室设在市发改委，王鸿同志兼任办公室主任。

附件2

荆门市“十三五”规划编制工作专家咨询委员会名单

主任：胡功民常务副市长

副主任：徐新桥省战略规划办副主任

秦尊文省社会科学院副院长、研究员

委员：黄栋华中科技大学公共管理学院教授、博士生导师

陈涛华中科技大学公共管理学院教授、博士生导师

李光武汉大学经济管理学院教授、博士生导师

张曼中南财经政法大学金融学院教授、博士生导师

李兆华湖北大学资环学院院长、教授、博士生导师

梁小青荆楚理工学院中国农谷研究所所长、教授

李柏武市社会科学联合会副主席

张航市发展和改革委员会工业科科长、项目规划主管专业技术官

张宏斌市发展和改革委员会能源科科长、工业项目策划包装主管专业技术官

李勋成市经济和信息化委员会副主任、产业规划主任专业技术官

胡体国市农业局副局长、作物栽培主任专业技术官

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