市人民政府办公室关于印发《2016年度绿满十堰行动实施方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《2016年度绿满十堰行动实施方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《2016年度绿满十堰行动实施方案》的通知

十政办发〔2015〕80号

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：

《2016年度绿满十堰行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年9月25日

2016年度绿满十堰行动实施方案

为统筹推进2015年秋冬造林工作和2016年绿满十堰行动，根据绿满十堰行动任务，特制订2016年度绿满十堰行动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕实现绿色全覆盖目标，突出生态文明建设主题，大力推进“生态立市、绿色发展”战略，持续深化“外修生态，内修人文”理念，以实施五大工程为抓手，全面推进国土绿化，用改革的思维和市场的办法，不断增加森林资源总量，提升生态质量，增强生态功能，改善城乡人居环境，努力建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的美丽十堰。

二、目标任务

（一）总体目标。

2016年，全市营林生产任务为42.12万亩，其中绿满十堰行动任务25.35万亩（宜林地13.51万亩、无立木林地4.09万亩、通道绿化2.66万亩、村庄绿化5.09万亩），2015年度退耕还林任务13.57万亩，含2014年度未完成退耕还林任务3.2万亩；抚育管理2015年度宜林荒山、无立木林地新造幼林20.56万亩。

（二）时间安排。

2015年秋冬季完成任务的70%，2016年4月底前全面完成。

（三）建设重点。

以丹江口库周、汉江及堵河沿岸、黄龙库区、竹房城镇带等区域荒山荒地绿化，各县乡铁路、公路、机场起降可视范围内、旅游通道沿线等通道绿化，城区裸露山体生态修复治理、环库周公路生态景观林建设等为重点，统筹推进生态文明示范区建设、国家森林城市创建、森林城镇创建、绿色示范乡村建设、重点林业工程建设，充分发挥“一城两带”建设的辐射带动作用，积极打造区域亮点，全面见空补绿，推动造林绿化连片成网。

（四）建设任务。

一是荒山造林工程。加快推进宜林荒山（地、滩）及采伐迹地、火烧迹地等无立木林地造林绿化，结合国家林业工程项目，坚持连点成片，大力发展生态防护林和速生丰产林，增加森林资源，提高生态安全保障水平。要持续打造千亩以上集中连片的示范基地，办成样板林，推进应绿尽绿。

二是乡村绿化美化工程。采取连片绿化、整村推进的方式，统筹推进村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化，大力开展房前有景、院中有果、屋后有林，常年绿树成荫、四季花果飘香的绿色示范乡村创建活动。建设环村绿化带、村庄风景林、水源涵养林、果木经济林，使森林入村、绕路、依水、围田，建设美丽乡村。

三是生态景观林带工程。完善生态修复长效机制，按照“谁建设受益，谁修复治理”的原则，抓好市县城区、产业园区的绿化，高速、国省道、旅游通道沿线的绿化，武当机场起降可视范围的绿化，做到推动绿化与工程建设同步规划、同步施工、同步验收，组织实施裸露山体修复工程，全面排查修复效果，不留死角。加速实施丹江口库周、汉江及堵河两岸绿化，口子乡镇绿化及乡村绿化，打造生态景观林带建设，展示十堰生态建设成果和城市魅力。

四是森林城镇创建工程。在城镇及其周边见空增绿、见缝插绿，建设环城绿带和公共绿地，全面加强街道、社区、单位、庭院绿化，积极开展森林城镇创建活动，不断提高城镇绿化、美化水平。确保2014年度4个森林城镇建设顺利通过验收，2016年新建森林城镇6-10个。

五是绿色产业富民工程。坚持退耕还林工程建设与绿色产业富民工程相结合，因地制宜、适地适树发展优质高效经济林，切实改善区域生态环境，推动农村经济结构调整和农民增收。借助实施新一轮退耕还林，对25度以上非基本农田坡耕地全部退耕，在退耕地上优先发展核桃，积极发展木瓜、花卉苗木、木本中药材、干鲜果类等特色经济林产业基地，增加林农收入。

三、工作要求

（一）加强领导，落实主体责任。各级政府要高度重视，把加速推进绿满十堰行动纳入重要议事日程，作为当前重要工作抓在手上，特别是“一把手”要做到重大造林绿化任务亲自部署、重点环节亲自协调、重点问题亲自督办解决。各级林业部门要完善党政一把手为第一责任人、相关科室为主导、基层林业站为主体的工作机制，持续加强与水利、农业、国土、妇联等部门和社会团体的沟通与协作，不断创新活动形式和平台，形成部门合作、层层有责、一级抓一级的责任落实链条。

（二）科学规划，细化任务目标。要对照年度造林重点，结合省级核查反馈意见和各地实际，迅速制定方案，编制规划，将任务尽早落实到山头地块和图班。要加强对“绿满荆楚”核查问题的整改，搞好补植补造和后期抚育工作。要抓好规划布局，科学确定造林模式，合理选择树种，彰显区域优势和本土特色，积极打造生态经济林、绿色景观林等一大批具有示范带动作用的精品亮点工程，并逐步使分散的精品亮点连为一线，成为一体。特别是退耕还林工作，要主动协调国土部门进行地块核实调整，使任务尽早落实到山头地块、图班，农户，确保2014、2015年度任务圆满完成。

（三）认真筹备，确保任务完成。要按照“造林计划提前分解，造林地块提前准备，林木种苗提早储备，造林苗木保障充足，组织生产准备有序”的要求，抢抓有利时机，超前做好地块落实、种苗培育与调剂、资金筹措、造林队伍组织等工作，迅速进行挖窝整地，扎实开展秋冬造林，确保今年秋冬季完成任务的70%，为2016年春保质保量完成目标任务打好基础。

（四）创新机制，强化督导考核。稳步推进林权改革和土地流转，鼓励、支持和引导各类企业、社会组织和造林大户投资兴林，大力推广大户造林、公司化造林模式，偏远山区、地质复杂区域和无立木林地可采取直播橡子、刺槐等树种的方式，切实降低成本、实现应绿尽绿不留白。要持续加大资金投入，充分发挥财政资金的引导作用，积极开展银企对接、金林搭桥、小额担保、林权抵押等贷款活动，撬动社会资本、金融资本参与造林。健全督导奖惩机制，实行进度周报制度，定期组派督导专班，深入造林现场，对造林绿化开展情况进行指导、检查、督办和考核，及时反馈核查结果并全市通报，将其作为年度考核兑现奖惩的重要依据。加强结果运用，对行动快、措施得力、成效显著的给予表彰，对进度缓慢、措施不力、效果不佳的给予通报批评，取消评优资格。

附件：2016年绿满十堰行动造林绿化任务分解表

http://www.shiyan.gov.cn/sysgovinfo/szf/xxgkml/zcfg/zfbwj/szbf/2015_7607/201603/t20160322_321015.shtml

延伸阅读

首次公开发行股票并上市管理办法

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例

企业事业单位环境信息公开办法