永州市人民政府关于加强企业技术创新工作的若干意见

永政发〔2012〕12号

各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持企业技术创新的通知》（国办发[2011]51号）精神，根据永州市“十二五”规划纲要的相关要求，充分发挥技术创新在调整经济结构和转变发展方式中的关键作用，切实增强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体的技术创新体系，提出以下意见。

一、加大财政对技术创新的投入力度

结合市财政已设立的工业发展资金（4000万元）和科技创新资金（350万元），加大对企业技术创新支持力度，逐年增加专项资金安排额度。重点支持企业重大技术创新项目建设，重点项目技术攻关，产学研科技成果转换等。通过市本级设立的科技进步奖，加大奖励企业重大技术创新有功单位和个人等。各县区（管理区）要结合本地实际，设立技术创新专项资金，加大财政对技术创新的资金支持力度。

二、落实有关税收激励政策

依据《企业所得税法》及《企业所得税实施条例》的规定，执行企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按其成本的150%摊销。

三、支持企业成为技术创新的主体

1、支持企业加快自主创新能力建设。鼓励企业创建国家级、省级、市级工程技术研究中心、企业技术中心、技术创新示范企业和产业技术创新战略联盟、重点实验室（工程实验室）、专利信息库，对被认定批准为国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、技术创新示范企业和产业技术创新战略联盟的单位、重点实验室（工程实验室），分别一次性奖励30万元、5万元；对被科技部认定为高新技术企业的企业，一次性奖励5万元。奖励资金由受益财政承担。

2、鼓励企业实施技术创新项目。每年组织实施一批重点技术创新项目，对筛选确认为全市重点技术创新项目给予一次性专项资金补助。对获得国家、省科技重大专项的单位给予必须的资金倾斜支持。对获得国家级、省级发明奖的企业和国家、省知识产权试点工作的企业分别给予专项奖励。资金由受益财政承担。

3、支持企业进行新产品开发。对荣获国家级、省级新产品称号并有认定证书的新产品，分别一次性奖励10万元、2万元。资金由受益财政承担。

4、鼓励企业实施信息化带动工业化战略。以生产装备信息化、传统产业信息化和企业制造管理过程信息化改造为重点，力促工业化与信息化融合。对列入国家、省信息化重大专项并通过结题验收的项目，由受益财政给予专项支持。

四、实施扶持自主创新的政府采购政策

完善政府采购向自主创新产品倾斜的有效措施。根据国家制定的政府采购技术标准和目录，建立市财政性资金采购自主创新产品制度。对本市企业开发的符合政府采购技术标准和目录的具有自主知识产权的产品，实施政府首购政策和订购制度，不断提高政府采购中本市创新产品和服务的比例。通过工程设计、预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企业和事业单位择优购买本市高新技术企业的产品。

五、支持科技创新服务平台建设

对经省以上部门认定且面向行业服务的公共科技创新服务平台，由受益财政给予必要支持；加大国内外著名研究院所来永州单独或联合组建科技创新平台的财政支持力度。

六、大力推进产学研合作

鼓励企事业单位与高校、科研机构开展合作，建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，提高企业的技术开发能力，或委托高校、科研机构承担企业研究项目，弥补我市研究机构和研究设施相对薄弱的不足。对与国家、省高校、院所建立技术依托关系，实施具体研究开发项目并获得发明专利的企业，由同级财政给予专项奖励。

七、加强科技创新人才队伍建设

依托大型企业、科研机构以及各类创业服务中心的培训资源，在重点产业和重点领域，培养造就一批中青年拔尖人才和行业技术、学科带头人。充分发挥我市职业教育优势，优化整合全市职业教育资源，强化创新教育和岗位培训，形成一流的职业技术教育体系和高技能人才培训基地。落实有关人才引进优惠政策，大力引进科技创新创业人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才。按照有关科技创新人才奖励政策，加大对科技创新人才、科技创新创业领军人物和优秀创新团队的奖励力度。

八、完善促进自主创新的多元化投融资体系

一是积极争取国家政策性金融机构对重大科技专项、科技成果转化、高新技术产品出口等项目提供的倾斜性政策支持。引导各类商业金融机构采用灵活多样的信贷手段支持自主创新与产业化。促进商业银行对创新活力强的科技型中小企业予以重点扶持。二是鼓励市信用担保中心为技术含量高、发展前景好、管理规范的高新技术企业，特别是中小高新技术企业提供贷款担保服务。三是发展创业风险投资事业，鼓励和支持企业及其他组织建立风险投资公司或者设立风险投资资金，对科技成果转化进行风险投资。

九、大力营造鼓励自主创新的社会环境

加强对技术创新的组织领导。成立永州市技术创新工作协调机构，由市经济和信息化、科技、财政部门牵头，发改委、教育、税务、银行、质检等相关部门联合组成协调机构，不定期地对全市企业的技术创新工作进行衔接，适时协调产学研合作、自主创新与引进消化吸收再创新项目和政府采购企业创新产品等工作。

优化技术创新法制环境。制定完善与国家、省科技法律、法规和技术创新政策相配套的政府规章及规范性文件，进一步完善技术创新法规体系。加大知识产权保护力度，做好科技人员流动中知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作。依法严厉查处打击侵犯知识产权的各种行为，保护创新者的合法权益不受侵犯。

二〇一二年六月一日

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