赣州市人民政府办公厅关于转发市质监局等部门赣州市电梯应急处置服务平台建设试点工作实施方案的通知

赣州市人民政府办公厅关于转发市质监局等部门赣州市电梯应急处置服务平台建设试点工作实施方案的通知

赣市府办字〔2015〕148号

赣州市人民政府办公厅关于转发市质监局等部门赣州市电梯应急处置服务平台建设试点工作实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

市质监局、市消防支队、市工信委、市财政局、市政府法制办《赣州市电梯应急处置服务平台建设试点工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2015年11月30日

赣州市电梯应急处置服务平台建设试点工作实施方案

市质监局市消防支队市财政局市工信委市政府法制办

根据国家质检总局《关于确认电梯应急处置服务平台建设试点单位的函》（〔2015〕质检特便字5116号）和省质监局《关于转发〈质检总局关于推进电梯应急处置服务平台建设指导意见〉的通知》（赣质监特发〔2015〕34号）要求，赣州市被列为全国电梯应急处置服务平台建设试点城市。为顺利推进赣州市电梯应急处置服务平台建设，进一步明确各方责任，加快工作进度，实现2015年底建成全市电梯应急救援网络并投入运行的总体目标，特制定本实施方案。

一、总体目标

2015年底前完成电梯应急救援安全保障工程建设，建立统一的应急报警平台；按就近原则建成网格化救援体系，救援范围覆盖各县（市、区）主城区。

二、加强组织领导

为加强电梯应急救援系统建设的领导，协调推进有关工作，成立赣州市电梯应急救援系统建设领导小组。由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长及市质监局、市消防支队、市财政局主要负责同志任副组长，市工信委、市消防支队、市政府法制办、市财政局、市质监局、赣州移动分公司、赣州电信分公司、赣州联通分公司分管负责同志为成员。

领导小组办公室设在市质监局，由市质监局副局长王兆友同志兼任办公室主任。

三、职能分工

（一）领导小组：负责组织协调，推进应急救援系统建设过程中重大事项决策、部署；领导小组应定期召开碰头会议，沟通解决平台建设相关问题，确保平台建设顺利推进。

（二）领导小组办公室：负责应急救援系统具体推进和实施工作；加强信息采集，尤其在推进过程中如遇突发情况或其他重大问题，要及时形成信息上报，为领导小组决策提供信息资源。

（三）市质监局：负责电梯应急处置信息系统的建设，包括数据中心服务器建设、电梯编号数据库建设、应急救援管理软件系统建设、电梯编号标识牌的部署等工作;负责一级救援单位即法定维保签约单位的能力持续性监管；负责二级救援单位即网格化志愿救援单位的布置和落实;负责三级救援单位即消防现役官兵组建的专业救援队伍的指导；负责电梯应急处置呼叫中心终端硬件资源配置搭建、人员配备与管理以及日常平台运转和数据维护工作，包括电梯数据信息的实时更新、软件升级维护、电梯故障的统计分析等。

（四）市消防支队：参与组建消防专业电梯应急救援队伍。择优选取责任心强、业务水平突出的消防现役官兵参与组建专业救援队伍，救援面积覆盖各县（市、区）主城区，参与承担全市电梯三级响应应急救援工作。

（五）市工信委：协调通信运营商完成电梯轿厢及井道内通讯信号的覆盖和畅通。

（六）市政府法制办：负责对试点工作中遇到的法律问题进行审核把关。

（七）市财政局：负责试点工作经费保障和监管。

（八）赣州移动分公司、赣州电信分公司、赣州联通分公司:完成电梯轿厢及井道内通讯信号的覆盖和畅通。

四、任务分解

（一）市质监局

1．负责建立和完善全市电梯大数据平台。负责采集整理全市电梯相关数据，给每台电梯分配唯一的六位识别码，锁定电梯的具体位置，方便乘客被困后，通过六位识别码，系统自动定位故障电梯位置；给每台电梯张贴编号标识牌，标识牌上标记有统一的应急呼叫号码和六位识别码；电梯信息发生变化时及时更新。

2．负责开发应急救援系统软件，具体实现以下功能：构建电梯信息数据库，可以根据六位识别码快速查询全市每台电梯的详细信息；可自动联网到赣州市电梯维保监管与动态评测系统，查询故障电梯的日常维护保养情况；接到报警电话后，将接入的电话信息与平台进行绑定，由系统自动派单，将报警信息通过短信的形式自动发送至法定救援单位（使用单位和签约维保单位）；电梯故障的自动统计和分析；电梯数据信息的及时备份和必要的系统升级。

3．负责划分网格化区域，确定各网格化志愿救援单位：根据就近原则，划分电梯网格化救援区域，覆盖各县（市、区）主城区；择优选择电梯维保单位，确定各网格化志愿救援单位，并明确每个网格维保单位的相关信息，包括站点名称、负责人、联系方式等；指导电梯维保签约单位、网格化志愿救援单位和消防专业救援队伍三级响应开展应急救援工作。

4．采用市质监局投诉热线12365作为特服号。根据全市电梯保有量和故障率设定接警员4人，接警员24小时轮班值守。

5．对应急救援相关人员进行培训：开展电梯救援知识培训，组织专家对网格化志愿救援单位和消防专业救援队伍开展针对性的培训，使其掌握正确、快速的电梯救援知识，能及时处理电梯救援中的突发情况；组织接警人员进行培训，使其熟练操作应急救援系统，及时接受报警信息、安抚被困乘客，实施应急救援调度。

（二）市消防支队：参与组建专业电梯应急救援队伍。择优选取责任心强、业务水平突出的消防现役官兵组建专业救援队伍，救援面积覆盖各县（市、区）主城区，承担全市电梯三级响应应急救援工作。

（三）市工信委：协调通信运营商完成对全市所有电梯轿厢及井道内通讯信号的覆盖。

（四）赣州移动分公司、赣州电信分公司、赣州联通分公司:完成全市所有电梯轿厢及井道内通讯信号的覆盖和畅通，保证电梯轿厢及井道内无线通讯设备能正常使用。

五、系统运作流程

（一）定位电梯

首先在电梯内张贴编号标识牌，将电梯的六位识别码张贴在醒目位置，电梯发生故障时，轿箱内被困乘客可按下轿箱内的报警键通知使用单位，由使用单位拨打12365报警，或用手机拨打该电梯的维保单位救援电话。被困乘客也可直接拨打全市统一的电梯救援电话12365（拨打12365需报出电梯六位识别码）。

（二）接警及调度

接线人员接警后，通过电梯六位识别码迅速定位故障电梯位置，并由信息系统自动将位置信息、报警人信息等短信发送到法定救援单位（使用单位和签约维保单位），短信发送同时，拨打法定救援单位电话，通知其前去解困，并要求救援人员解困完毕后反馈信息。在等待救援期间，接线人员回拨轿箱内乘客手机，并将轿厢内的情况随时通报给救援人员。

（三）救援响应

使用单位和签约维保单位作为法定救援单位，承担法定救援任务，在接到应急救援系统调度指令后，要迅速做出反应实施有效救援。到达现场完成救援后，应回电报告故障电梯信息。

（四）网格补充

为了提高救援响应的及时性，除了法定救援单位外，在城市区域内划分多个救援网格，在签约维保单位救援不能及时响应时，由系统接线人员按照“（二）接警及调度”的程序通知网格化志愿救援单位实施救援。如网格化志愿救援单位在规定时间内未能及时响应，将由消防专业救援队伍派员前往救援。

（五）跟踪回访

完成救援任务后，救援人员及时将救援结果反馈至应急救援系统，系统根据故障处置情况，每月对各种情况进行分类统计分析，以便更好地完善电梯安全监管工作。

（六）故障统计与分析

系统将报警电梯的故障信息自动进行统计，供各职能部门分析研究，为今后的电梯安全监管提供参考。

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