九江市教育局关于印发《九江市教育局开展机关效能年活动工作方案》的通知

九江市教育局关于印发《九江市教育局开展机关效能年活动工作方案》的通知

关于印发《九江市教育局开展机关效能年活动工作方案》的通知

市教发〔2009〕7号

市直各学校，局机关各科室、直属事业单位：

《九江市教育局开展机关效能年活动工作方案》经市教育局局长办公会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年二月九日

九江市教育局开展机关效能年活动工作方案

为认真贯彻落实省、市开展机关效能年活动会议精神，进一步转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平，促进九江教育又好又快发展，按照全市的统一部署和要求,结合教育工作实际，现就我局开展机关效能年活动制定如下工作方案。

一、指导思想及工作目标

以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕市委、市政府提出“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”工作思路，以市教育局确立的“一个目标（落实科学发展观，办人民满意教育）、二个重点（农村教育和职业教育）、三个确保（确保教育教学质量，确保校园和谐稳定，确保教育良好形象）”为工作目标，以建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制为抓手，切实解决机关效能和教育发展方面存在的突出问题，进一步激发全市广大干部教师爱岗敬业的热情，增强工作的积极性、主动性和创造性，推进九江教育事业又好又快发展。

二、活动范围

局机关科室、局直属事业单位和市直各学校及其工作人员。

三、工作重点

按照市委九届七次全会上市委、市政府主要领导对机关效能建设提出的要求，针对《九江市开展机关效能年活动工作方案》中提出四项工作重点，结合教育实际，我局主要抓好四个方面的工作：

1、提高办事效率。各单位要将日常工作中办事程序进一步减化，办事结果进一步公开化，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，使行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。重点查找工作中推诿扯皮、效率低下，特别是项目审批中时间过长，效能不高，办事不快等问题。为提高办事效率，拟将在市教育局现行四项教育审批项目中，取消“权限内公办学校参与举办民办学校”和“利用互联网实施远程学历教育网校”的两项审批，使审批项目减少50%，仅保留“全市高级中学、中等职业学校教师及中等职业学校实习教师资格认定”和“全市民办高级中学和民办职业、成人中等专业学校”的两项审批，保留的两项行政审批时间也将缩减30%以上。

2、改进机关作风。各单位要认真查找少数人不思学习、办事拖拉、上班时间办私事、上网聊天炒股、玩电脑游戏、私自驾驶公车、政令不畅以及重点查找服务意识和态度较差，言行举止不文明不礼貌；门难进、脸难看、话难听、事难办；工作作风不实、弄虚作假；缺乏诚信、失信失诺等各种不良现象。切实解决好应酬过多和各种检查、评比过多等问题。

3、规范工作行为。各单位在已经制定的一系列效能建设制度的基础上，进一步健全和完善相关制度，强力推行现有基本制度，形成比较完善且操作性强的作风和效能建设制度体系，并贯穿于教育工作的每个环节。重点查找履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为；部门和个人利益驱动，乱收费、乱摊派；“小鬼难缠”、“中梗阻”和不给好处不办事、给了好处乱办事、“吃拿卡要报”等问题。克服分散主义、本位主义和部门利益至上，纠正有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖的现象。

4、提升服务水平。各单位要通过加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、做到公平公正，要根据自身工作特点，完善和落实好各项服务措施，要在醒目处标明科室设置，在醒目处公开其职责、办事依据、办事程序等。重点查找对企业发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁等问题。

四、方法步骤

开展机关效能年活动，分三个阶段进行

（一）学习动员阶段（2009年1月10日-2月28日）

1、制定下发《九江市教育局开展机关效能年活动工作方案》。

2、成立领导小组和工作机构。机关效能建设领导小组组长由局长欧阳礼彬担任，副局长胡建明、纪委书记刘俊发任副组长，局机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室（简称局效能办），抽调专人负责机关效能建设日常工作。（人员分工情况见附件一）

3、动员学习。召开开展机关效能年活动动员大会，部署机关效能建设工作，组织干部职工认真学习省委苏荣书记和省政府吴新雄省长的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》，学习市委九届七次全会精神、《九江市开展机关效能年活动工作方案》、《九江市教育局开展机关效能年活动工作方案》和学习《九江市机关效能建设学习读本》等。广泛利用九江教育网站、简报、校报、宣传栏等形式，推介经验做法和先进典型。局机关科室、直属事业单位要每月向局效能办报送信息1篇、市直学校报送信息2篇。通过动员学习，宣传发动，统一干部职工思想认识，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在市直教育系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日-10月31日）

各单位要对照四项工作重点，采取有力措施，认真抓好落实，着力在解决问题、建章立制上取得实效。

1、深入查摆问题。认真开展自查自纠，自查的主要内容是政令畅通、服务意识、工作效率、工作纪律、工作作风、执纪执法、廉政勤政、优化经济发展环境等方面的内容。在此基础上，召开效能建设座谈会和发放效能建设征求意见函。广泛征求社会各界和服务对象对本单位效能建设的意见，并对自查问题和群众提出的意见、建议进行认真梳理，找准存在问题，分析问题产生的原因。

2、制定整改措施。各单位要根据自身存在的问题制定本单位的“效能建设整改意见”，明确整改方向，制定整改措施，限定整改时间。“整改意见”报局效能办。

3、健全制度，规范服务。要按照科学、高效、便民的原则，在去年我局开展的效能建设活动中制订的规章制度的基础上进行修订和完善。一是要进一步充实和完善服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺制度；进一步完善现有的各项管理制度（如学习制度、值班制度、督查制度等），通过完善制度，达到强化约束、规范管理之目的。二是公开办事程序。重要审批事项要设办事流程图，并对外公布；工作人员姓名、岗位职责要统一设置标识。三是大力提倡微笑服务、优质服务，为服务对象提供优质的服务，做到热情、便民、快捷、高效；坚决遏制门难进、脸难看、事难办的现象发生。四是公开热点事项，凡是与教师、学生、家长直接相关的事项，只要不违背保密要求的，一律实行公开。特别是评优、奖励、考试、招聘、收费标准、贫困生资助等重点工作和重要环节，都要进行公开，做到阳光操作，公开透明。加强对财务管理和监督。各单位要结合工作实际，制定和完善适用于本单位的各项制度，健全和完善促进效能建设的制度体系，形成按制度办事、用制度管人的长效机制，切实做到持之以恒，常抓不懈。

4、加大行政监管力度。局效能办不定期对各单位进行明察暗访，明查以跟踪问效为主，暗访以发现问题为主。重点检查工作纪律（上班时间是否办私事、是否上网聊天炒股、是否玩电脑游戏等）、服务态度、上下班考勤等方面情况，对发现问题及时督促整改。

5、及时查办投诉案件。采取内部监督、社会监督和舆论监督相结合形式，拓宽监督渠道。设立机关效能投诉中心，负责受理对市教育局机关效能的投诉，公布举报电话。及时梳理效能投诉案件线索，对影响机关效能建设、影响教育形象和损害人民群众切身利益等典型投诉案件予以查处，视情追究相关人员责任。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-12月31日）

年底，市机关效能建设领导小组将对机关效能建设情况进行考核，并与市委党风廉政建设责任制考核、市政府七项指标体系考核相结合。局效能办届时将对全年效能工作进行全面总结，汇总资料。各单位也要以效能年活动工作重点和任务的落实情况为主要内容，认真总结，形成书面总结材料于11月上旬报局效能办，并做好资料收集整理工作。局机关效能建设领导小组将组织考核组，于11月下旬对局机关、局直属事业单位和市直各学校的效能建设情况进行考核，考核结果纳入年度目标综合考核体系。市教育局在全面总结的基础上，召开机关效能年活动总结表彰大会。

五、工作要求

(一)统一思想，明确责任。开展机关效能建设是按照市委、市政府的统一部署，为促进九江教育事业发展，建立行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效机关而作出重大决策。各单位要不断提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要增强开展机关效能年活动的紧迫感和责任感，紧密结合实际，精心组织实施，切实抓好效能建设工作。

(二)加强领导，强化责任。局直属事业单位和市直各学校要成立相应的效能建设工作领导小组及其办公室，专人负责。局直属事业单位“一把手”要对本单位的效能建设具体负责；市直各学校“一把手”要对本单位的效能建设负总责，亲自过问，明确一名校领导具体主抓效能建设工作。局直属事业单位和学校班子要召开专门会议，查找、分析本单位本部门存在的问题和薄弱环节，研究制定本单位效能建设活动工作方案，工作方案要做到务求实效，针对性强，便于操作，工作方案于2月20日前报局效能办。

(三)及时督查，追究责任。局效能办要认真履行职责，要通过听取汇报、信息反映、召开座谈会以及明察暗访等方式，加强对各单位效能建设工作的指导、检查、督促，并及时通报督促检查结果。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。对违反机关效能建设规定的严重问题，一经查实，要严格按照市委、市政府《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》和《九江市行政过错责任追究暂行办法》等规定严肃处理当事人，并追究相关领导责任。对一些突出的反面典型要公开曝光，必要时选择个别反面典型案例，开展警示教育，达到“惩处一人，教育一方”的效果。

推进机关效能建设重在真抓实干，贵在实践检验、难在坚持不懈。各单位要紧密结合工作实际，紧扣效能建设工作重点，探索效能建设新路，积极踊跃参加全局组织的各项活动，认真落实各项服务承诺，丰富活动形式，创新活动内容，突出工作特色，为促进教育事业的发展，“争得九江应有地位”作出应有的贡献。

附件：

1、市教育局开展机关效能建设领导小组及其办公室组成人员

2、2009年开展机关效能年活动工作安排表

附件1：

市教育局开展机关效能建设领导小组及其

办公室组成人员

为切实贯彻落实《九江市开展机关效能年活动工作方案》要求，加强市直教育系统机关效能建设，市教育局决定成立“机关效能建设领导小组”，全面负责机关效能建设工作。领导小组具体名单如下：

组长：欧阳礼彬市教育局局长

副组长：胡建明市教育局副局长

刘俊发市教育局纪委书记

组员：徐勋炎市教育局办公室主任

钟萍市教育局人事科科长

王宇市教育局计财科科长

曹庚生市教育局基教科科长

何明市中招办主任

周江生市教育局职成科科长

胡丽红市教育局综教科科长

曾瑜华市教育局教育国际合作与交流科科长

刘极志市教育局监察室主任

熊晓楣市教育局机关党委副书记

汪波市教育局督导室主任

刘华芸市教育局毕分办主任

蔡锦光市高招办主任

办公室主任由徐勋炎兼任，副主任由刘极志（常务副主任）、杨元章、秦红伟担任，办公室成员由唐九州、刘志杰和各科室监督员以及抽调人员组成。领导小组办公室下设秘书组(组长:杨元章)、督查组【组长:刘极志（兼）】、宣传组(组长:秦红伟)，其主要职责如下：

（一）秘书组

工作职责：

1、制定2009年局机关效能年活动工作具体实施方案。

2、负责与市效能办的联络、沟通、报送材料和信息。

3、综合协调机关效能建设的各项活动。

4、起草自查自纠和整改工作情况汇报。

5、起草有关机关效能建设的领导讲话及有关材料。

6、负责筹备组织召开机关效能年活动动员大会。

7、汇总编印局机关效能建设的文件材料。

8、汇总编印局机关效能建设的规章制度。

9、办理机关效能建设的具体事务。

（二）督查组

工作职责：

1、负责做好对市直教育系统的检查考核工作，制定检查考核方案；组织召开座谈会和意见反馈会。

2、负责制定征求意见表，下发社会各界广泛征求意见。

3、汇总并梳理各方面意见，原汁原味地列出表格，督促各单位提出整改措施，并限期整改到位。

4、负责组织明察暗访工作。

5、负责了解督促各单位效能建设进展情况。

6、负责机关效能建设中投诉案件的调查,提出处理意见。

（三）宣传组

工作职责：

1、及时收集、整理、编发、报送机关效能建设工作简报和信息。

2、在九江教育网公告市教育局开展机关效能建设活动情况，并公布市教育局机关效能建设投诉电话。

3、负责机关效能建设的宣传报道工作。

4、负责开展机关效能建设的宣传，发现典型，总结推广经验，并发挥舆论监督作用。

5、负责总结表彰工作。

附件2：

2009年开展机关效能年活动工作安排表

工作内容责任单位

第一阶段：

学习动员阶段

（1月10日至2月28日）研究制定活动的实施方案并成立领导机构和工作机构。（各单位方案于2月20日前报局效能办）秘书组

局直属事业单位

市直各学校

召开活动动员大会，部署工作，组织学习相关文件和会议精神。秘书组

第二阶段：

组织实施阶段（3月1日至10月31日）深入查摆问题：

1、认真开展自查自纠；

2、召开效能建设座谈会和发放效能建设征求意见函；

3、梳理意见和建议，找准问题，分析问题产生的原因。

4、提出“效能建设整改意见”,并报局效能办。局直属事业单位

市直各学校

局机关、直属事业单位每月向局效能办报送信息1篇，市直学校报送信息2篇。局机关各科室

局直属事业单位

市直各学校

每月出活动简讯1期。宣传组

各单位每2个月出1期活动专栏或专题板报。局直属事业单位

市直各学校

监督检查局效能办

建立和完善效能建设相关制度。秘书组

局直属事业单位

市直各学校

第三阶段：

考核总结阶段（11月1日至12月31日）各单位11月上旬向局效能办上报全年的效能建设工作总结。局机关各科室

局直属事业单位

市直各学校

11月下旬局机关效能建设领导小组将组织由局领导带队的三个考核小组分别对各单位效能建设情况进行考核。局效能办

按检查考核的内容整理资料，迎接市效能办对局效能建设的检查考核。机关科室

局直属事业单位

市直各学校

召开总结表彰大会局效能办

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