九江市人民政府办公厅关于印发2012年九江市城郊蔬菜基地建设推进方案的通知

颁布单位：江西省九江市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-03-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区管委会，市政府有关部门：

为全面落实全市农村工作会议精神，推进和继续实施市委、市政府“菜篮子”工程建设的重大决策，建设好规模化的城郊蔬菜基地，经市政府同意，现将《2012年九江市城郊蔬菜基地建设推进方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年三月十四日

2012年九江市城郊蔬菜基地建设

推进方案

为继续推进实施市委、市政府“菜篮子”工程建设的重大决策，贯彻蔬菜基地建设“三个不搞”的要求，全面落实全市农村工作会议精神，建设好规模化的城郊蔬菜基地，增加生产，保障供应，稳定菜价，助农增收，特制定2012年九江市城郊蔬菜基地建设推进方案。

一、明确政策，坚持工作连续性

2011年，市委、市政府研究制定了《九江市人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见》等6个政策性文件，作出了“长远规划和建设九江规模化城郊蔬菜基地、加快推进城郊蔬菜产业发展”的重大决策。2012年市政府又明确蔬菜基地建设“九江中心城区近郊九江经济技术开发区和八里湖新区不搞，各县（市、区）县城规划控制区不搞，农田作物为棉花的不搞”。今年要按照上述总要求，坚持工作连续性，实施“两个一定不变”的政策。

（一）实施“一定五年不变”的政策。继续实施市委、市政府“从2011年开始，连续五年从市价格调节基金的存量总额中提取20～30%的资金，划入城郊蔬菜产业发展基金专户，用于专款专用扶持规模化的城郊蔬菜基地建设”的政策，以保障“菜篮子”工程建设的长效性与连续性。2012年凡规划面积2000亩且相对集中连片并完成新扩1000亩以上面积的，综合奖补100万元，完成新扩2000亩以上的综合奖补200万元。

（二）实施“一定三年新扩2万亩目标不变”的政策。继续推进市委、市政府“从2011年开始，连续三年以平均每年6000亩的增幅新扩城郊蔬菜基地，到2013年保有量达到2万亩”工作目标的实现。2012年再新扩6000亩，使九江中心城区的规模化城郊蔬菜基地保有量增加至1.2万亩。

二、明确要求，坚持“四个坚定不移”

为全面推进建设任务的完成，2012年总的工作要求是坚持做到“四个坚定不移”。

（一）坚持既定工作目标和部门责任制坚定不移。为实现既定工作目标即蔬菜基地保有量的稳定增长，2012年市政府“民生工程”的新扩6000亩蔬菜基地建设继续由市委农工部、市农业局、市商管办为责任部门，各负责2000亩任务的完成。

（二）坚持扶持资金规模只增不减的政策坚定不移。2012年市财政扶持资金只增不减，总规模为700万元。其用途是对2012年新扩6000亩规模化城郊蔬菜基地的以奖代补，其来源比照2011年办法，即从市价格调节基金的存量总额中按20%左右的比例提取600万元、从市农业产业化资金中安排100万元。

（三）坚持产业发展方向坚定不移。纳入九江中心城区“城郊蔬菜产业建设”规划范围内的瑞昌市、九江县、星子县、湖口县、庐山区，2012年要重点启动“五大板块”的蔬菜产业园区建设：一是启动现代蔬菜产业板块建设。九江县要依托农业部“现代农业蔬菜项目”的实施，建设现代装备水平的蔬菜产业园区。二是启动高效蔬菜产业板块建设。瑞昌市要着力打造高丰蔬菜基地、赛湖农场蔬菜基地、供港蔬菜基地、传统特色的高山蔬菜基地，建设一批“1亩1万元”的高效蔬菜产业园区。三是启动生态蔬菜产业板块建设。湖口县要大力扶持武山蔬菜基地，建设2000亩优质安全的生态蔬菜产业园区。四是启动观光蔬菜产业板块建设。星子县、庐山区、庐山管理局要发挥旅游资源优势，建设服务于观光休闲和庐山旅游为目的的观光蔬菜产业园区。五是启动近郊蔬菜产业板块建设。九江经济技术开发区、浔阳区要抓住近郊优势，建设以主供近郊厂矿、社区和学校为对象的“产供直销”的轻型节本、方便转移的蔬菜产业园区。

（四）坚持目标考评机制坚定不移。不在九江中心城区“城郊蔬菜产业建设”规划范围内的其他县（市、区），同样要着力抓好蔬菜基地建设。2012年继续将“菜篮子”工程建设纳入了“全市各县（市、区）经济社会发展目标考评指标体系”，进一步抓好“菜篮子”工程建设责任制的落实，高度重视、高位推进、高效建设好蔬菜基地〔2012年各县（市、区）新扩蔬菜基地面积任务数见附表〕。

三、明确措施，坚持实施“123工程”

2012年推进蔬菜基地建设的工作措施，主要是实施好“123工程”，即“一巩固、二提升、三深化”。

（一）一巩固。巩固老基地，即重点巩固2011年以前原已发展的老蔬菜基地。这些老基地2012年由市蔬菜办公室统一调查摸底、分类汇总和登记造册，并按市蔬菜办公室编制的《九江市蔬菜基地（2011—2020年）建设与管理档案》要求，进行常态化监管。

（二）二提升。即提升规模化的城郊蔬菜基地整体水平。2011年新扩6000亩城郊蔬菜基地，80%以上都由水稻田改种而来，受气候影响，基础设施薄弱，加上生产管理问题，基本没有实现盈余。2012年要加大扶持力度助其“二提升”：一是提升农田水利基础设施配套水平。相关县（市、区）要整合水利、农业开发等部门的项目或资金支持。二是提升生产技术与管理水平。主要是市本级要整合财政部门的农业技术推广资金、科技部门的项目或资金支持。该项工作继续由市委农工部、市农业局、市商管办各自负责完成。

（三）三深化。一是深化“菜篮子”工程建设县（市、区）长负责制的落实。2012年深化工作的重点是抓好落实工作机构（设立或恢复蔬菜办）、落实工作人员、落实工作经费的“三落实”。二是深化财政资金的扶持力度。2012年各县（市、区）财政要继续安排不少于100万元的扶持资金，并由县（市、区）农业部门制定专项奖补办法和落实兑现奖补，切实做到“专款专用”于蔬菜基地建设。三是深化质量安全的监管工作。2012年全面启动蔬菜基地生产源头上的质量安全监管工作，重点是全面施行由市蔬菜办公室编制的《九江市城郊蔬菜基地蔬菜产品标准化生产技术规程》《九江市城郊蔬菜基地安全生产记录档案册》《九江市城郊蔬菜基地产品记录档案册》。

四、明确步骤，坚持稳步推进

（一）下发推进方案，明确工作要求。为不误农时，2012年3月中旬以前市政府研究制定本年度的工作推进方案，以明确工作要求，定好工作“盘子”，指导全市蔬菜工作的开展。

（二）抓紧规划选址，落实建设主体。2012年4月底以前，市本级蔬菜基地建设要完成规划选址和土地流转工作，通过招商引资等途径落实建设单位，启动相对集中连片1000亩以上的蔬菜基地建设。

（三）全程跟踪问效，加强监管推进。2012年5月底以前召开全市“菜篮子”工作现场会。６月、９月和11月底以前，分别进行一次全市性的检查督导以促推进。

（四）制定扶持政策，明确奖补办法。2012年4月底以前由市蔬菜生产办公室负责调研、起草和送审2012年市本级蔬菜基地建设奖补办法，奖补资金按600万元包干定点支持。奖补重点突出常态监管、跟踪问效和实地查验等内容，报市委、市政府研究同意后实施。

（五）进行考评验收，兑现奖补资金。2012年考评验收与奖补资金兑现工作继续按2011年的要求办理，“一定三年不变”，即按“先建后补、建成即补”的要求执行。

附件：2012年各县（市、区）城郊蔬菜基地建设任务表

附件:

2012年各县（市、区）城郊蔬菜基地建设任务表

县

（市、区）

安排蔬菜专

项资金（万元）

新扩城郊蔬菜基地面积（亩）

新增标准大棚面积（亩）

新增叶类蔬

菜面积（亩）

九江市城郊蔬菜基地规划县

瑞昌市

100

3800

380

570

湖口县

100

3000

300

450

九江县

100

2500

250

375

庐山区

100

500

星子县

100

1000

100

150

其它

都昌县

100

1500

150

225

彭泽县

100

1500

150

225

德安县

100

1000

100

150

共青城市

100

700

105

永修县

100

2000

200

300

武宁县

100

1000

100

150

修水县

100

1500

150

225

合计

1200

20000

2000

3000

注：1.九江市城郊蔬菜基地规划县的建设任务数，以《九江市人民政府关于

加快城郊蔬菜产业发展的意见》中的“十二·五”规划发展任务为依

据，可结合2012年市责任部门“新扩城郊蔬菜基地6000亩任务”予

以落实。

2.其它县（市、区）原则上按上年统计年报数的10％，计算任务数。根据市政府“三不搞”原则，九江经济开发区、浔阳区、庐山管理局不列入任务数。

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