关于建设干事干练干净政府工作实施意见

关于建设干事干练干净政府工作实施意见

关于建设干事干练干净政府工作实施意见

[朝政发〔2012〕3号]

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实今年《政府工作报告》提出的“建设干事、干练、干净政府”的要求，使这一创建目标更加具体化，并在政府工作中得到有效实施，现结合实际，提出如下工作实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照工作高效、作风务实、为政清廉的要求，加大政府自身建设力度，不断激发广大公务员求真务实、真抓实干、恪尽职守的工作热情和潜能，努力使政府自身建设在新的一年里取得明显成效，全面树立干事、干练、干净政府新形象。

二、工作任务

1、全面强化绩效管理。按照《朝阳市政府绩效管理工作规则》和《2012年政府工作报告重点工作任务指标分解表》要求，把相关指标设置、过程管理和各项工作任务进一步分解、细化、量化，形成人盯人、人盯事、层层抓落实的工作运行机制，确保各项工作得到高质量落实。

2、加强工作调度。坚持每月一次市政府重点工作调度会、每两月一次各县（市）区政府重点工作调度会、每季度一次经济形势分析会制度，在年内不定期召开两次以上重点项目调度现场会议，对政府重点工作推进情况进行密集调度、督查和落实。特别是承担经济指标、社会稳定和民生管理等任务的政府相关部门，要加强重点工作调度频率和力度，及时掌握工作进度，加快推进工作落实。

3、加大调查研究力度。继续增加市政府领导工作调研及现场办公密度和频次，及时帮助基层解决发展和稳定中的各种实际问题。市政府各部门年初要着手制定详细、有针对性的调研计划，采取深入基层调查走访、召开座谈会和现场办公会等方式，每月至少保证有1／3的时间用于在基层调研和解决实际问题。特别是市政府经济管理部门和重点服务部门，原则上在基层调研和解决实际问题的时间不少于全年的2／3。继续把4、5、6月份确定为全市“无会月”。“无会月”期间在政府系统集中开展“下基层、抓落实、解难题”活动，并形成制度。

4、大力精简会议和文件。严格控制会议和文件数量，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会议，发有实际作用的文件。大力精简各类会议，部署年度工作任务采取“合并式”的开会模式，积极探索按照相近战线或领域合并开会，除特别重要而且必须专门部署的工作外，原则上不分别召开会议。今年市政府要在去年基础上削减会议数量20%左右。

5、深入推进依法行政。深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，扎实开展法制宣传教育，全面提高各级政府工作人员的法律意识和依法行政水平。加强政府决策研究工作，进一步健全民主集中制、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证、决策评估、反馈纠偏和决策责任追究等制度。全面规范具体行政行为，重点抓好执法问题突出单位行政执法规范化工作。深入推进行政执法监督，依法加强行政复议工作。

6、密切联系群众。不断畅通民意诉求渠道，每年至少召开2—3次基层群众代表座谈会，做到问政于民、问计于民、服务于民，使政府决策更加贴近群众实际需求，更加符合群众意愿。突出做好信访工作，对群众的上访问题，各级领导要有计划地接访，帮助研究解决实际问题，同时积极深入到群众中了解情况，最大限度地使信访量下降。对由于各地、各部门自身工作不力等原因，损害群众利益，造成新上访案件的，市政府将严肃追究责任。

7、进一步深化政务公开。健全政务公开、办事公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及法律法规规定外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的信息都要通过政府门户网站或其他有效载体向社会公开。加强基层特别是农村政务公开载体建设，建立健全动态、高效、规范、便民的基层政务公开长效机制。搞好“5·15”政务公开日的组织策划宣传活动，丰富活动形式和内容，突出活动实效。

8、加大软环境建设力度。全面修订全市软环境建设工作方案，进一步减少和规范行政审批事项，建立健全规范高效的审批管理和运行机制，重点解决审批行为的随意性、行政单位不作为和乱作为等问题。建立健全有奖举报制度，鼓励社会各界对政府软环境进行监督。

9、加强廉政建设和反腐败工作。严格落实“一岗双责”，深入推进“五大系统”建设，加大执法监察和审计监督力度，强化政府工作人员以权谋私、渎职侵权、损害群众利益等腐败案件查办力度，从严惩处工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域发生的腐败行为，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三、保障措施

1、提高思想认识。各县（市）区政府、市政府各部门、市直各单位是建设干事、干练、干净政府的责任单位。广大机关工作人员要充分认识新形势下建设干事、干练、干净政府的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到今年“保增长、促发展”的现实要求上来。要全面做好教育和发动工作，使政府系统的每名工作人员都积极主动地参与到建设干事、干练、干净政府的实践中，不断提高为基层和群众服务的能力和水平。

2、加强组织领导。市政府成立由常务副市长任组长、有关部门负责同志为成员的建设干事、干练、干净政府工作领导小组，各县（市）区和各部门也要成立具体的领导组织，抓好各项工作的协调和落实。各县（市）区政府、各部门、各单位都要把此项工作列入重要议事日程，从实际出发创新工作和管理方式，推动工作健康开展。要及时总结宣传各单位建设干事、干练、干净政府取得的成效及典型事例，积极营造良好氛围。

3、强化督促检查。市县政府督查部门要加强对建设干事、干练、干净政府工作的督促检查，定期通报督查情况。各责任单位要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，确保各项工作落到实处。要加强对工作纪律的督查，树立政府系统的良好形象。要继续深化和完善民主评议政风行风的方式方法，督促相关部门、行业认真整改群众反映强烈的问题。要进一步强化审计监督作用，大力推行异地审计、封闭审计，对政府重大投资类项目进行分期、分阶段审计，筑牢防腐倡廉防线。

4、加大问责力度。进一步建立健全过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故或严重违法行政案件的，要严肃追究责任，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

各县（市）区政府、各部门、各单位要根据本工作意见，结合实际，尽快制定出台具体的实施方案，对本地、本部门、本单位建设干事、干练、干净政府的目标任务、重点工作、责任落实、时限和质量要求及保障措施作出具体、明确的要求，并报市政府备案。要认真抓好实施方案的落实，创造性地开展各项工作，确保建设干事、干练、干净政府工作取得明显成效。

二○一二年二月九日

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