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山西省人民政府办公厅关于印发全省“项目提质增效年”工作方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发全省“项目提质增效年”工作方案的通知 颁布单位：山西省人民政府办公厅 | 文号： ---|--- 颁布日期：2015-02-17 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 山西省人民政府办公厅关于印发全省“项目提质增效年”工作方案的通知 晋政办发〔2015〕12号 各市、县人民政府，
山西省人民政府办公厅关于印发全省“项目提质增效年”工作方案的通知
| 颁布单位：山西省人民政府办公厅 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2015-02-17 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
山西省人民政府办公厅关于印发全省“项目提质增效年”工作方案的通知
晋政办发〔2015〕12号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，省属大型企业：
《全省“项目提质增效年”工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府办公厅
2015年2月17日
全省“项目提质增效年”工作方案
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年。为进一步加快推进重点工程，推动产业结构优化升级，带动固定资产投资平稳增长，巩固“项目见效年”成效，省委、省政府确定2015年为“项目提质增效年”。现制订工作方案如下。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕全省经济工作会议确定的目标任务，按照经济新常态下“调整存量、做优增量”的要求，紧扣“项目提质增效年”主题，坚持重点工程“六位一体”工作机制，依法推进，加快十大重点领域项目建设，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，为提升我省经济发展质量和效益、促进富民强省做出贡献。
二、目标任务
为确保“项目提质增效年”取得实效，全面实现全省固定资产投资1.3万亿元、增长16%的总体目标，确定今年重点工程目标任务如下：
（一）重点工程“六位一体”目标任务。
项目储备投资总额动态保持12万亿元；
项目签约投资总额达到1.8万亿元；
项目落地投资总额达到1.2万亿元；
项目开工投资总额达到1万亿元；
重点工程建设完成投资1万亿元，其中省重点工程完成投资3357亿元（全部为十大重点领域投资项目）；
项目投产投资总额达到1万亿元。
（二）十大重点领域投资目标任务。
项目建设完成投资9817亿元。其中：
铁路投资393亿元；
公路投资245亿元；
水利投资431亿元；
外送电通道和电网建设投资125亿元；
低热值煤发电投资205亿元；
煤层气投资187亿元；
节能环保投资390亿元；
科技创新城投资150亿元；
新兴产业投资4790亿元；
城乡人居环境改善投资2901亿元。
三、目标责任分解
按照“六位一体”推进机制，将重点工程目标责任分解到11个设区市，并明确主要责任人、具体责任人、市级责任部门和具体推进部门；按照《政府工作报告》工作任务分工，将十大重点领域投资目标责任分解到分管省领导、省有关部门和单位的主要负责人及具体责任人。
（一）重点工程“六位一体”目标责任分解。
太原市项目储备18778亿元，签约2998亿元，落地1744亿元，开工1250亿元，重点工程建设1468亿元，其中，省重点工程398亿元，投产1211亿元。实现固定资产投资2025亿元、增长16%的目标。
大同市项目储备11820亿元，签约1425亿元，落地685亿元，开工939亿元，重点工程建设902亿元，其中，省重点工程321亿元，投产957亿元。实现固定资产投资1244亿元、增长16%的目标。
朔州市项目储备8148亿元，签约1339亿元，落地646亿元，开工920亿元，重点工程建设686亿元，其中，省重点工程267亿元，投产635亿元。实现固定资产投资946亿元、增长16%的目标。
忻州市项目储备9247亿元，签约1534亿元，落地873亿元，开工679亿元，重点工程建设812亿元，其中，省重点工程248亿元，投产712亿元。实现固定资产投资1120亿元、增长16%的目标。
吕梁市项目储备9495亿元，签约1606亿元，落地1486亿元，开工947亿元，重点工程建设855亿元，其中，省重点工程395亿元，投产1088亿元。实现固定资产投资1180亿元、增长16%的目标。
晋中市项目储备10785亿元，签约1789亿元，落地980亿元，开工901亿元，重点工程建设930亿元，其中，省重点工程368亿元，投产888亿元。实现固定资产投资1283亿元、增长16%的目标。
阳泉市项目储备6305亿元，签约617亿元，落地336亿元，开工384亿元，重点工程建设435亿元，其中，省重点工程146亿元，投产423亿元。实现固定资产投资600亿元、增长16%的目标。
长治市项目储备12225亿元，签约1710亿元，落地1275亿元，开工974亿元，重点工程建设1047亿元，其中，省重点工程366亿元，投产1095亿元。实现固定资产投资1445亿元、增长16%的目标。
晋城市项目储备9427亿元，签约1564亿元，落地886亿元，开工882亿元，重点工程建设820亿元，其中，省重点工程205亿元，投产793亿元。实现固定资产投资1131亿元、增长16%的目标。
临汾市项目储备11558亿元，签约1656亿元，落地1428亿元，开工1234亿元，重点工程建设1034亿元，其中，省重点工程360亿元，投产1154亿元。实现固定资产投资1426亿元、增长16%的目标。
运城市项目储备12999亿元，签约1762亿元，落地1661亿元，开工890亿元，重点工程建设1011亿元，其中，省重点工程283亿元，投产1044亿元。实现固定资产投资1395亿元、增长16%的目标。
（见附件1）
（二）十大重点领域投资目标责任分工。
1.省发展改革委牵头的工作。
（1）抢抓先机加快低热值煤发电项目建设，完成投资205亿元。
（2）煤层气项目投资187亿元。
（3）大力发展新能源产业，完成投资234亿元。
（4）建设晋北煤化工基地，大力发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热。全年现代煤化工完成投资500亿元。
（主要协同配合单位：省经信委、省国土厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省煤炭厅、省国资委）。
2.省发展改革委、省经信委牵头的工作。
（5）节能环保项目投资390亿元。
3.省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头的工作。
（6）铁路投资393亿元，加快推进大张铁路、太焦城际铁路等15个国家铁路项目，阳泉北—大寨等4个地方铁路项目，晋中—太原轻轨等轨道交通项目。
4.省经信委牵头的工作。
（7）大力培育发展新兴产业，信息技术完成投资115亿元，装备制造业完成投资670亿元，医药产业完成投资90亿元，特色食品产业完成投资350亿元，轻工业完成投资91亿元，纺织业完成投资20亿元，材料工业完成投资296亿元。
（主要协同配合单位：省发展改革委、省财政厅、省国土厅、省环保厅）。
5.省住房城乡建设厅牵头的工作。
（8）城市人居环境改善投资2700亿元。
6.省交通运输厅牵头的工作。
（9）公路投资245亿元，新建续建高速公路680公里，新建改建国省干线公路300公里、农村公路1000公里。
7.省水利厅牵头的工作。
（10）水利投资431亿元（含引黄工程28.7亿元），抓好大水网四大骨干工程和百座小型水库建设，全力推进古贤水利枢纽前期工作。
8.省农业厅牵头的工作。
（11）实施好农村人居环境改善四大工程，农村人居环境改善投资201亿元。
（12）现代农业产业投资完成810亿元。
9.省商务厅、省煤炭厅牵头的工作。
（13）大力发展商贸物流产业，完成投资478亿元。
（主要协同配合单位：省发展改革委、各市人民政府）。
10.省科技厅（科城办）牵头的工作。
（14）科技创新城建设工程，完成投资150亿元。
11.省旅游局牵头的工作。
（15）大力培育发展文化旅游产业，完成投资176亿元。
12.省中小企业局牵头的工作。
（16）大力实施中小微企业成长工程，加强帮扶、指导和服务，完成投资720亿元。
13.省扶贫开发办牵头的工作。
（17）坚持以项目为抓手，大力实施百企千村产业扶贫开发，今年确保完成投资240亿元。
14.省电力公司、省发展改革委牵头的工作。
（18）推进特高压输电工程，完成外送电通道和电网建设投资125亿元，抓好蒙西—晋北—天津南、榆横—晋中—潍坊、晋北—江苏、盂县—河北4条外送电通道建设。
（见附件2）
四、总体要求和推进措施
（一）总体要求。
加强领导、落实责任，分解下达、督促考核，日常调节、重点突破，加大宣传、调动各方，激励先进、鞭策后进，真抓实干、务求实效。
（二）推进措施。
1.切实加强组织领导。省重点工程领导组负责统筹协调，全面推进全省“项目提质增效年”工作，各市、省有关部门和单位也要切实加强对此项工作的领导，制订方案，落实责任，建立制度，扎实推进，务求实效。
2.认真做好动员部署。2月底，省政府召开全省“项目提质增效年”动员大会，进行动员部署，分解下达“项目提质增效年”目标任务，各市、省有关部门要层层分解落实任务，特别要把重点工程建设和十大重点领域投资任务落实到项目。
3.坚持领导联系项目制度。省政府副省长按工作分工对十大重点领域投资和项目进行包联，统筹推进协调，督促指导检查，定期带领有关部门赴项目现场办公，及时解决存在的问题，对投资完成情况定期分析研究，促进包联领域项目顺利推进。各市、省有关部门也要继续实行领导联系项目制度，扎实做好联系项目工作。
4.实行月调度、月考核、月排名、月报告制度。领导组每月召开全省重点工程调度会，研究解决推进工作中存在的重大问题。省重点办通报“六位一体”目标任务完成情况，省发展改革委通报项目前期工作进展情况，各市汇报“六位一体”和固定资产投资完成情况，牵头的省有关部门汇报牵头负责的十大重点领域项目进展情况，有两个以上牵头部门的由排第一位的责任部门汇报。省政府常务会议每月听取省重点工程领导组和相关市的工作汇报。对责任目标完成情况排名要每月在媒体公布，排名要突出总量和增速。各市和省有关部门也要建立相应的制度。
5.构建项目台账管理信息平台。建立重点工程信息管理系统，构建统一的信息平台，对重点工程“六位一体”项目和十大重点领域投资项目，实行台账管理，及时掌握项目进展信息，推进节点和存在问题，实现资源共享、信息共用，提升管理水平和服务项目能力。
6.加快项目前期工作。省发展改革、环保、国土等有关部门要进一步深化行政审批改革，简化审批流程、审批环节，缩减审批时限，依法合规加快项目前期手续审批。省发展改革委要统筹做好前期手续审批协调工作，对进入十大重点领域项目的立项、环评、用地、资金等要素要突出重点、优先保障。各市要在一口受理、限时办结、规范管理、透明办理、网上办理等方面加大工作力度，推进投资环境明显优化。对需国家部委审批的项目，要责成专人配合项目单位跟踪催批。
7.实行24小时直通车制度。重点工程建设项目推进过程中遇到重大事项时，可直接将有关情况报送对口的市或省有关部门，有关市或省有关部门接报后应在24小时内对所报事项提出处理意见。
8.坚持挂牌督办制度。省重点工程领导组对议定的重大事项实行挂牌督办制度。督办对象落实议定重大事项要做到责任单位、责任领导、责任人、解决办法、解决时限“五到位”。省重点工程领导组定期通报督办事项落实情况。
9.完善强化激励机制。充分发挥考核的“风向标”和“助力器”作用，将“项目提质增效年”的各项目标任务纳入全省目标责任考核体系，突出对固定资产投资完成和增速的考核，突出对重点工程建设完成投资的考核，突出对部门牵头负责的十大重点领域完成投资的考核，要通过考核实现重点工程带动固定资产投资平稳增长的目标。年终要对完成目标任务先进单位给予奖励，激励先进、鞭策后进。
10.加强新闻宣传报道工作力度。宣传部门要把“项目提质增效年”工作作为新闻工作的重点和热点工作抓紧、抓实、抓好，加大宣传力度，提高宣传质量，扩大宣传影响。充分发挥各类媒体的传播作用，按月定期公布各项目标任务完成排名，通过专栏、专题报道、系列报道等形式进行广泛宣传发动，为“项目提质增效年”营造浓厚的舆论氛围。
各级各部门要充分认识开展“项目提质增效年”的重要意义，突出抓好十大重点领域投资，以重点工程带动全省固定资产投资平稳增长。要按照省委、省政府的决策，加强领导，明确责任，采取有力措施，咬定目标不放松，全力推进各项工作，努力再掀起新一轮重点工程建设高潮，促进实现全年目标任务，为实现我省弊革风清、富民强省做出积极的贡献。
附件：1.2015年度各市重点工程和固定资产投资目标任务及责任分解表
2.省有关部门2015年度十大重点领域投资目标任务及责任分解表
附件1：1.jpg、2.jpg、3.jpg、4.jpg、5.jpg、6.jpg
附件2：1.jpg
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