市政府办公厅转发市发改委《关于加快发展全市农副产品加工业的意见》的通知

颁布单位：江苏省南京市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2005-04-12	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

宁政办发〔2005〕40号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市发展和改革委员会拟定的《关于加快发展全市农副产品加工业的意见》已经市政府同意，现予转发，请结合实际认真贯彻执行。

二○○五年四月十二日

关于加快发展全市农副产品加工业的意见

（市发展和改革委员会2005年3月）

根据国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》精神，结合我市实际情况，现提出加快发展农副产品加工业的意见。

一、充分认识发展农副产品加工业的重要意义

近年来，我市大力推进农业产业化经营，培育了一大批农副产品加工重点企业。全市现有一定规模的农副产品加工企业共计339家，2004年实现销售收入222亿元、利税总额19.7亿元、利润10亿元、出口创汇3亿美元；年消耗农副产品269万吨、金额84亿元，其中来自南京地区原料为138万吨、金额31亿元；共带动本地农户35万多户。大力发展农副产品加工业，对带动农副产品生产基地建设，延长产业链条，提高农业综合效益；对提高农副产品深精加工能力和档次，增强我市农业国际竞争力；对健全农业产业化经营体系，增加农民收入具有十分重要的现实意义。

二、发展农副产品加工业的指导思想、目标和重点

（一）指导思想：根据全市实现“两个率先”的总体战略部署，以提升农业整体发展水平、增加农民收入为目标，坚持市场化运作机制，因地制宜，科学规划，合理布局，围绕农业主导产业和产品的发展，建成一批加工能力强、科技含量高、带动面广的农副产品加工企业，逐步形成全市重点农副产品从原料生产到深度加工到市场销售的一体化经营体系，不断提高农副产品加工业市场竞争能力，加快推进农业和农村经济结构的战略性调整。

（二）发展目标：围绕主导产业，推进农副产品产加销一体化经营，培育一批高（效益）、大（规模）、外（向型）、特（色）等不同类型的重点农副产品加工企业和生产基地。到2010年，全市规模农副产品加工企业超过500家，其中销售收入亿元以上的企业达到60家，销售收入超10亿元的企业达20家，销售收入过100亿元的特大型加工企业1家。全市农副产品加工业销售收入年均增长20%以上。分区域建立农副产品生产加工中心，初步形成乳制品、无公害蔬菜、特种水产等一批具有一定规模的农副产品加工产业集群，以江宁为中心的农副产品加工区达到省内先进水平。

（三）发展重点：

1、加快培育主导产业：全市重点发展草食畜禽、特色蔬菜、花卉苗木、特种水产、旅游农业等五大农业主导产业。

2、加强重点基地建设：形成以优质米、双低油、特色蔬菜、奶牛、波尔羊、獭兔、樱桃谷鸭、蜜蜂、螃蟹、黑莓、茶叶、花卉苗木等为主的优质无公害农副产品生产基地。

3、做大做强加工企业：进一步培育壮大以雨润、桂花鸭、东润、湖熟、云溪等为主的畜禽制品加工企业；以卫岗、光明、金阳光、山田、小洋人等为主的奶制品加工企业；以老山、常力、先声、中脉等为主的蜂制品加工企业；以高淳汇华、江宁弘益、远望富硒、金陵优质米、金田粮油等为主的油米加工企业；以旺旺、通用磨坊、百汇等为主的休闲食品加工企业；以超大、野生科技、高固科贸等为主的蔬菜加工企业；以通洋纺织、金海苎麻、顺达实业等为主的棉麻丝加工企业；以达丰、广丰、宝隆、太平洋畜产等为主的羽绒加工企业；以亿丰木业等为主的林木加工企业。与此同时，积极扶持、新建一批新的农副产品加工企业。

三、发展农副产品加工业的主要措施

1、制定农副产品加工业的总体发展规划。根据我市农业生产资源、地理条件等，结合我市农副产品加工业实际，对全市农副产品加工业发展进行总体规划，明确发展重点。要大力培育壮大主导产业，发挥优势产业和特色区域的优势，形成农副产品区域化布局、专业化生产、产业化经营的一体化格局。要大力兴办和培育农副产品加工企业，选择一批有资源、有基础、有市场的重点农副产品加工企业培育成实力强、带动面广的大型骨干龙头企业。

2、提高农副产品加工业的科技含量。坚定不移地实施“科技兴企”战略，积极推进科研单位与农副产品加工企业“联姻”，开展技术咨询和技术合作、合股。对重大农副产品加工科技攻关项目采取政府出资，对外招标攻关等办法，提高产品科技含量和附加值。加强适合加工的农副产品品种的选育，保证加工原料专用品质，提高产品质量。加快传统加工工艺的技术改造和完善，强化对先进加工设备的研制和引进，加强适用高新技术在农副产品加工中的推广运用。加强科技中介服务体系、技术创新体系建设，提高企业自主开发能力。

3、推进农副产品加工业的品牌建设。建立健全农副产品加工业的质量标准体系，推行ISO9000质量体系认证、HACCP管理等符合国际标准的质量管理工作。加强名牌农副产品的开发、利用和保护，逐渐形成名牌产品系列化。巩固和提升现有名牌产品，开发系列配套产品，提高现代化生产水平，不断扩大产品的知名度和美誉度。加快培育新的名牌产品，重点在开发无公害食品、绿色食品、特色产品上下功夫，按照国际和国内先进标准组织生产、包装。大力培育具有地方特色的名牌产品，努力造就一批国内外知名品牌。进一步加大名牌产品的宣传力度，树立良好的企业和产品形象，不断扩大市场覆盖面。

4、提升农副产品加工业的外向化水平。全面开放农副产品加工领域，积极吸引民间资本、工商资本、外资等各种资本参与农副产品加工业，形成多元化融资渠道。积极扶持具有地方特色、劳动密集型中小民营农副产品加工企业，扩大农民就业空间。注重引导、支持有条件的地区发展食品工业小区。每年组织各种类型的农副产品加工业的招商引资活动，不断引进资金、技术、人才和管理等。积极开拓国际市场，不断扩大农副产品出口的种类和规模。鼓励建立优质农副产品出口基地，促进农副产品加工企业出口创汇，扩大我市农副产品在国际市场的占有份额。

5、加大对农副产品加工业的政策扶持。各级发改、财政、科技、农业、工业、商业、金融等部门要把农副产品加工项目作为扶持的重点，集中力量予以支持。积极培育农副产品加工企业成为农业龙头企业，享受龙头企业的有关优惠扶持政策，市龙头企业专项资金每年安排一定比例用于农副产品加工业的发展。积极帮助技术水平先进、规模大、带动力强的农副产品加工企业创建国家、省重点龙头企业。对获得国家级、省级名牌产品的农副产品加工企业，一次性给予一定奖励。对发展农副产品加工业所需的用地、用水、用电等按有关政策给予优先支持。

6、加强对发展农副产品加工业的组织领导。各级各部门要进一步提高对发展农副产品加工业的认识，统筹规划，分类指导。各级政府要切实加强对农副产品加工业工作的领导，把扶持发展农副产品加工业提高到就是扶持农业、扶持农民的高度，把发展农副产品加工业作为当前农业和农村工作的重要内容，把各项目标、任务和责任落到实处。市有关部门要进一步转变职能，强化服务，密切配合，形成支持农副产品加工业发展的合力。市发改委要发挥牵头职能，切实做好全市农副产品加工业的规划和管理工作，继续强化对农业龙头企业工作的协调、管理和考核。市农办、农林、财政、外经贸、科技、税务、环保、工商、质监等部门要加强协作，共同推进全市农副产品加工业快速健康发展。

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