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温州市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于2006年温州市社会发展水平综合评价报告的通知
温州市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于2006年温州市社会发展水平综合评价报告的通知 颁布单位：浙江省温州市人民政府办公室 | 文号： ---|--- 颁布日期：2007-08-20 | 失效日期： 效力级别：地方法规及地方人大文件 | 温州市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于2006年温州市社会发展水平综合
温州市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于2006年温州市社会发展水平综合评价报告的通知
| 颁布单位：浙江省温州市人民政府办公室 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2007-08-20 | 失效日期： |
| 效力级别：地方法规及地方人大文件 |
温州市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于2006年温州市社会发展水平综合评价报告的通知
温政办〔2007〕137号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
市发改委、市统计局《2006年温州市社会发展水平综合评价报告》已经市人民政府原则同意，现转发给你们，请结合实际认真学习，特别要针对本地社会发展领域的薄弱环节，采取有效措施，加大工作力度，进一步促进经济社会又好又快发展。
二○○七年八月二十日
2006年温州市社会发展水平综合评价报告
市发改委市统计局
为了全面反映我市及县域社会发展水平，进一步促进经济与社会持续、协调发展，市统计局组织进行了2006年度全市社会发展水平综合评价，通过对人口与就业、经济发展、环境保护（生态环境）、科技与教育、卫生与文化、生活质量、社会保障与公平、公共安全等8个领域47项指标（与2005年相比，评价指标略做调整，增加“当年出生人口性别比”和“师生比”2个指标，删除“高考上线率”指标）统计、测算及评价，现形成综合评价报告。
一、综合评价分析
2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以科学发展观为指导思想，努力构建社会主义和谐社会，在经济持续快速发展、综合实力明显增强的同时，社会发展取到了长足的进步。以2005年全市社会发展水平为基准值100，2006年全市社会发展水平总指数为110.55，上升了10.55个指数点，2005年（以2004年为基准）和2006年两年社会发展水平总指数均保持在110以上。
（一）各地社会发展水平继续保持全面提升态势。
2006年，11个县（市、区）社会发展水平从高到低依次为鹿城、龙湾、瓯海、瑞安、乐清、洞头、平阳、永嘉、苍南、文成、泰顺，其社会发展水平指数分别为129.79、118.42、115.65、113.89、110.05、96.70、95.90、92.10、88.48、81.51、77.94。与2005年相比，11个县（市、区）社会发展水平排序均保持不变。
各县（市、区）社会发展速度普遍较快，最快的为永嘉县，社会发展速度为16.84%，其次为平阳（15.11%）、苍南（14.95%）、乐清（13.73%），其他各县（市、区）处于2.62%-10.07%之间，社会发展速度最慢的为龙湾区，仅为2.62%。
（二）各地社会发展水平差距呈现缩小态势。
2006年，11个县（市、区）社会发展水平标准差系数从上年的17.88%下降为15.61%。以11个县（市、区）社会发展水平平均值为基准，发展水平离散率范围从上年的[-24.22，31.16]缩小为[-23.49，27.42]。社会发展水平指数县（市、区）最高值与最低值之比从上年的1.73缩小为1.67。但是，县域社会发展水平差距仍然较大，鹿城区社会发展水平指数比全市社会发展水平总指数高出19.24个百分点，高于全市的还有龙湾、瓯海、瑞安等三地，社会发展水平最低的为文成、泰顺两个县，其社会发展水平指数分别比全市社会发展总指数低29.04、32.61个百分点。
二、领域差异分析
与2005年相比，除人口与就业领域社会发展水平下降外，2006年其他七大领域发展水平普遍提升。2006年八大领域发展速度从快到慢排列依次为：公共安全（131.06%）、社会保障与公平（121.51%）、科技与教育（110.78%）、环境保护(生态环境)（109.73%）、经济发展（109.23%）、卫生与文化（103.03%）、生活质量（103.02%）、人口与就业领域（99.15%）。
（一）八大领域发展水平区域差异明显。
根据11个县（市、区）在八大领域发展水平的标准差系数，可将八个领域发展水平的区域差异性划分为三个层次。第一层次为经济发展领域，区域差异较大，其标准差系数为40.98%；第二层次为科技与教育、卫生与文化、环境保护、人口与就业等领域，区域差距居中，其标准差系数分别为30.57%、24.94%、22.85%、20.26%；第三层次为公共安全、生活质量、社会保障与公平等领域，区域差异最小,其标准差系数分别为17.08%、16.29%、16.11%。
与2005年相比，社会保障与公平、公共安全、人口与就业、经济发展、生活质量等五个领域的区域差异缩小，其中缩小最大的为社会保障与公平领域；其余三个领域差异扩大，其中扩大最大的为卫生与文化领域。
（二）八大领域发展速度区域差异明显。
根据11个县（市、区）在八个领域发展速度的标准差系数，可以将八个领域发展速度的区域差异性划分为三个层次。第一层次为社会保障与公平、公共安全等领域，区域差异较大，其标准差系数分别为20.15%、13.86%；第二层次为卫生与文化、环境保护、科技与教育、人口与就业等领域，区域差距居中，其标准差系数分别为8.27%、7.74%、6.33%、6.31%；第三层次为经济发展、生活质量等领域，区域差异最小，其标准差系数分别为4.22%、1.59%。
三、区域比较分析
本报告通过2006年各县(市、区)“相对领先（居前2位）/相对落后（居后2位）指标（领域）的测算分析，对同一指标（领域）的发展水平和发展速度在县（市、区）之间进行横向比较，反映各县（市、区）在单项指标和八个领域相对领先和落后。
（一）鹿城区。
鹿城区社会发展水平居全市各县（市、区）之首，有21个相对领先指标，其中15个居全市首位；有3个相对落后指标，其中2个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标增加1个，首位指标数持平；相对落后指标数减少3个，末位指标数减少2个。2006年社会发展速度从上年全市第2位退居第9位。
鹿城区有相对领先领域6个，分别为人口与就业、经济发展、卫生与文化、社会保障与公平、环境保护、生活质量等领域，其中前四个领域均居全市首位，生活质量领域是2006年新增的相对领先领域，各领域发展水平指数远高于全市平均。没有相对落后领域，上年处于相对落后的公共安全领域，2006年上升到全市第9位，但是在该领域中，交通安全和刑事犯罪问题仍较为突出，市区车辆交通事故数虽然大幅度下降，但是每万车辆交通事故数仍高居全市之首，达到99.61起，比全市平均高出35.93%；每万人口立案数19.51件，比全市平均高出78.50%，高居全市第三。在科技与教育领域中，人均财政性教育经费支出为329.97元，仅是全市平均的60.55%，居全市末位。
鹿城区公共安全领域发展速度相对领先，主要是“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”和“火灾事故损失额占GDP比重”大幅下降，青少年刑事案犯占刑事案犯比重从上年的61.26%下降为38.88%，排名从全市末位上升为第4位；火灾事故损失额占GDP的比重从上年0.77%下降为0.25%，排名从上年全市第7位上升为3位。但经济发展、社会保障与公平等领域由于当前发展水平较高，发展速度相对缓慢。与2005年相比，位次变化较大的领域为公共安全领域，比上年上升了3位。
（二）龙湾区。
龙湾区社会发展水平居全市各县（市、区）第2位，有17个相对领先指标，其中8个居全市首位；有10个相对落后指标，其中9个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数减少3个，首位指标数减少2个；相对落后指标数增加2个，末位指标数增加4个。2006年社会发展速度从上年全市第4位退居全市末位。
龙湾区有相对领先领域5个，分别为人口与就业、经济发展、科技与教育、卫生与文化、生活质量等领域，人口与就业、卫生与文化领域是2006年新增加的两个相对领先领域，均从上年第3位上升为第2位，其中科技与教育、生活质量领域居全市之首。但是相对落后领域有1个，为公共安全领域，“每万车辆交通事故起数”、“每万人口立案数”、“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”均高居全市之首。此外，发展相对滞后的指标有：人口增长率居全市最高；第三产业发展缓慢，第三产业占GDP比重比全市平均低19.31个百分点；城市空气污染严重，城市空气综合污染指数呈现上升，高居全市第二；公共卫生服务经费支出、文化事业经费支出和民政事业经费支出占财政支出比重均是全市最低；传染病发病率大幅上升，从819.93/10万上升到1469.15/10万，居全市最高。
龙湾区卫生与文化领域发展速度相对领先，主要原因是“5岁以下儿童死亡率”在上年较低水准上又较大幅下降；经济发展、生态环境领域发展速度相对落后，均居全市末位。与2005年相比，位次变化较大的为环境保护领域，从上年的第3位退居至第6位，其他领域排名均在1位变动。
（三）瓯海区。
瓯海区社会发展水平居全市各县（市、区）第3位，有12个相对领先指标，其中5个居全市首位；有7个相对落后指标，其中2个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数减少3个；相对落后指标减少4个，末位指标数增加1个。2006年社会发展速度从上年全市第3位退居至第7位。
瓯海区有1个相对领先领域，为环境保护等领域，居全市首位，2005年处在相对领先的人口与就业、生活质量领域，2006年均退居全市第3位；相对落后领域有1个，为公共安全领域，主要原因是交通安全、刑事犯罪尤其是青少年犯罪问题较为突出，“每万人口立案数”和“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”远高于全市平均，均高居全市第二。此外，发展相对滞后的指标有：“5岁以下儿童死亡率”在上年较高水平上再度上升，高居全市第二；财政文化事业经费投入少，公共文化设施短缺，“文化事业经费占地方财政支出的比重”、“每万人拥有公共文化设施建筑面积”全市排名均居第10位；基本养老失业医疗保险覆盖面较窄，“参加基本养老失业医疗保险人数占各从业人员的比重”为10.09%，不到全市平均一半，居全市末位。
瓯海区各大社会领域发展速度差异性较大。2006年科技与教育、卫生与文化领域发展速度相对领先。在卫生领域中，传染病发病率大幅下降，从上年911.27/10万下降为336.58/10万。但是人口与就业、生活质量领域发展速度相对落后。与2005年相比，位次变化最大的为社会保障与公平，从上年的第5位退居第8位；其次是科技与教育领域上升1位，公共安全、生活质量领域均下降1位。
（四）瑞安市。
瑞安市社会发展水平居全市各县（市、区）第4位，发展速度居第6位，发展水平和速度全市排名均与上年一致。有8个相对领先指标，其中5个居全市首位；有4个相对落后指标，其中3个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数增加2个；相对落后指标数和末位指标数均增加2个。
瑞安市有1个相对领先领域，为社会保障与公平领域，没有首位领域和相对落后领域，排名相对靠后的有环境保护、公共安全领域，均居全市第7位。在环境保护领域中，城市空气综合污染指数居全市最高，城市污水集中处理空白。在公共安全领域中，刑事犯罪较为突出，青少年刑事犯罪严重，每万人口立案数比上年仅下降0.22个百分点，排名从上年全市第6位退居第8位，青少年刑事案犯占刑事案犯比重在全市总体下降的状况下呈现上升态势，从上年53.83%上升为55.35%，排名从上年全市第6位退居第9位。此外，人才数量相对偏少。
瑞安市没有发展速度相对领先和相对落后的领域。与2005年相比，位次变化较大的为环境保护领域，从上年的第4位下降为第7位，主要原因是“城市空气综合污染指数”大幅上升；其次人口与就业、教育与科技领域排名均上升1位，公共安全领域下降1位。
（五）乐清市。
乐清市社会发展水平居全市各县（市、区）第5位，有8个相对领先指标，其中4个居全市首位；有3个相对落后指标，均居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数和首位指标数、相对落后指标数和末位指标数均与上年持平。2006年社会发展速度从上年全市第10位上升为第4位。
乐清市有相对领先领域1个，为科技与教育领域，没有首位领域和相对落后领域。排名较为靠后的是社会保障与公平领域，居全市第9位，该领域落后指标主要表现在，民政事业经费支出相对偏低，“每万人口拥有收养性社会福利院床位数”仅是全市平均数的20%，全市最低；“参加基本养老失业医疗保险人数占各从业人员比重”比全市平均低6.57个百分点；但是今年新型农村合作医疗大面积推广，人口覆盖率达到87.77%，比全市平均高出10.85个百分点。此外，发展相对滞后的指标有出生人口性别比，居全市最高；文化事业发展呈现相对滞后，“有线电视入户率”、“每万人拥有公共文化设施建筑面积”分别居全市第8、7位；产生安全隐患较多，火灾事故损失额占GDP的比重0.67%，比全市平均高出63.41%，居全市第9位。
乐清市经济发展领域发展速度相对领先，没有发展速度相对落后领域，其他七个领域发展速度均居全市中上水平。与2005年相比，位次变动最大的为环境保护领域，上升了2位，主要是城市人均公共绿地面积上升较大；其次是卫生与文化、人口与就业两个领域均上升1位，公共安全领域下降1位。
（六）洞头县。
洞头县社会发展水平居全市各县（市、区）第6位，有8个相对领先指标，其中4个居全市首位；有12个相对落后指标，其中6个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数增加2个，首位指标数增加1个；相对落后指标数增加1个，末位指标数减少3个。2006年社会发展速度从上年全市第9位退居至第10位。
洞头县有相对领先领域1个，为公共安全领域，居全市首位，但是2005年处在相对领先的卫生和文化领域，退居至全市第4位。没有相对落后领域，但是经济以农业为主，二、三产业发展较为滞后，二、三产从业人员比重仅为60.13%，比全市平均低23.89个百分点；在环境保护领域中，城市污水集中处理和生活垃圾无害化处理均为空白；在科技与教育领域中，企业科技创新较弱，科技经费投入偏少，师生比为全市最低；在居民生活质量领域，城镇居民生水平有待进一步提高，农村安全卫生饮水人口覆盖率为42.8%，是全市平均的一半，居全市末位，这些指标均反映了洞头县社会发展中的薄弱环节。
洞头县经济发展领域发展速度相对领先；但是科技与教育、卫生与文化等领域发展速度相对落后。与2005年相比，位次变化最大的为卫生与文化领域，下降了2位，主要原因是“传染病发病率”在上年高水准上又呈现大幅度上升，高居全市第二；“5岁以下儿童死亡率”在全市总体下降的状况下同样呈现大幅度上升，排名从上年全市首位退居至第7位；其次是社会保障与公平领域下降1位，公共安全领域上升1位。
（七）永嘉县。
永嘉县社会发展水平居全市各县（市、区）第8位，有5个相对领先指标，其中2个居全市首位；有8个相对落后指标，其中3个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数增加2个，首位指标数减少1个，相对落后指标数和末位指标数与上年持平。2006年社会发展速度从上年全市第8位跃居为全市首位。
永嘉县没有相对领先领域，排名相对靠前的为公共安全领域，排名全市第5位；相对落后领域有2个，为卫生与文化、社会保障与公平领域，社会保障与公平领域是2006年新增的相对落后领域。此外，发展相对滞后的指标还有，当年出生人口性别比居高，城市污水集中处理空白，城市人均公共绿地面积居全市末位，城乡居民人均收入差距较大，每万人口拥有收养性社会福利院床位数仅是全市平均的25.78%；农村卫生厕所普及率比全市平均低27.05个百分点等。
永嘉县人口与就业、公共安全等两个领域发展速度相对领先，发展速度没有相对落后领域。与2005年相比，位次变化较大的为公共安全领域，比上年上升了3位，主要原因是“火灾事故损失额占GDP比重”、“每万车辆交通事故起数”和“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”均呈现较大幅下降；其次是社会保障与公平领域上升1位，生活质量、卫生与文化领域均下降1位。
（八）平阳县。
平阳县社会发展水平居全市各县（市、区）第7位，有5个相对领先指标，其中1个居全市首位；有7个相对落后指标，其中3个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数持平，首位指标数增加1个；相对落后指标数增加2个，末位指标数减少1个。社会发展速度从上年全市第5位上升为第2位。
平阳县没有相对领先和相对落后领域，排位较为靠前的为公共安全领域，居全市第4位。2005年处在相对落后的社会保障与公平领域，2006年上升为第7位，但是基本保险事业和新型农村合作医疗工作仍相对滞后，参加基本养老失业医疗保险人数占各从业人员的比重13.67%，比全年平均低9.67个百分点，居全市第10位；新型农村合作医疗人口覆盖率62.40%，比全市平均低14.52个百分点，居全市末位。此外，发展相对滞后的指标有，公共财政投入偏低，“人均财政性教育经费支出”和“公共卫生服务业经费支出占地方财政支出比重”均居全市第10位；废水排放强度较大，2006年为38.26吨/万元，比全市平均高出1倍，高居全市第二；交通安全问题较为突出，每万车辆交通事故起数达95.01起，比全市平均高出29.65%；人才资源数较少，每万人口人才资源为379人，仅是全市平均67.8%。
平阳县人口与就业、环境保护、生活质量、社会保障与公平等4个领域发展速度相对领先；卫生与文化领域发展速度相对落后。人口自然增长率在全市总体上升的状况下呈现下降；环境保护领域四大评估指标均出现明显改善；城镇居民生活质量进一步提高；社会收养性社会福利院床位数大幅增加；2006年启动新型农村合作医疗工作，人口覆盖率达到62.4%。与2005年相比，位次变化较大的为社会保障与公平领域，比上年上升了3位；其次环境保护领域上升2位，卫生与文化领域下降2位。
（九）苍南县。
苍南县社会发展水平居全市各县（市、区）第9位，有4个相对领先指标，没有首位指标；有10个相对落后指标，其中4个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数增加1个，首位指标数持平；相对落后指标数减少2个，末位指标数减少3个。2006年社会发展速度从上年全市首位退居至第3位。
苍南县没有相对领先领域，排位较为靠前的为社会保障与公平领域，居全市第3位，此外公共卫生事业水平相对靠前，“5岁以下儿童死亡率”和“传染病发病率”排名分别为第4、3位。但是相对落后领域有2个，分别为人口与就业、环境保护等领域。此外，发展相对滞后的指标还有，公共文化设施短缺，每万人拥有公共文化设施建筑面积119平方米，仅是全市平均30.30%，全市最低；居民生活质量相对偏低；农村卫生厕所普及率为56.29%，比全市平均低12.54个百分点，居全市第10位；安全生产形势较为严重，火灾事故损失额占GDP比重为0.96%，比全市平均高出1倍多，高居全市第二。
苍南县社会保障与公平、科技与教育、生活质量等三大领域发展速度相对领先，其中前两个领域发展速度均居全市首位；没有发展相对落后的领域。在社会保障与公平领域中，民政经费支出占财政支出比重比上年提高1倍，参加医疗保险人数增加迅速，新型农村合作医疗人口覆盖率从上年9.81%上升到69.95%。在科技与教育领域中，人均财政性教育经费支出较大幅增加，从上年的302.41元上升为400.37元，增幅达到32.39%。与2005年相比，位次变化最大的为社会保障与公平领域，比上年上升了4位，其次是公共安全领域下降2位。
（十）文成县。
文成县社会发展水平居全市各县（市、区）第10位，有4个相对领先指标，其中3个居全市首位；有18个相对落后指标，其中11个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数增加1个，相对落后指标数增加1个，末位指标数增加2个。2006年社会发展速度从上年全市第7位退居第8位。
文成县有相对领先领域1个，为公共安全领域；相对落后领域有6个，分别为人口与就业、科技与教育、卫生与文化、社会保障与公共、生活质量、经济发展等领域，其中前4个领域均居全市末位，社会保障与公共领域是2006年新增的相对落后领域。
文成县生态环境领域发展速度相对领先，主要原因是城市人均公共绿地面积上升较快；社会保障与公平、公共安全领域发展速度相对落后，均居全市末位。与2005年相比，位次变化较大的为社会保障与公平领域，从上年全市第6位退居到末位，该领域4项评估指标中有3项指标全市排名出现后退，分别为“参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重”、“新型农村合作医疗人口覆盖率”、“民政事业经费支出占财政支出的比重”。
（十一）泰顺县。
泰顺县社会发展水平居全市各县（市、区）第11位，有3个相对领先指标，其中2个居全市首位；有23个相对落后指标，其中14个居全市末位。与2005年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数减少1个；相对落后指标数增加1个，末位指标数不变。2006年社会发展速度从上年全市末位上升为第5位。
泰顺县没有相对领先领域，排名相对靠前的领域有公共安全领域，居全市第3位，“每万人口立案数”和“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”全市最低，“每万车辆交通事故起数”居全市第10位，但是生产安全形势较为严重，火灾事故损失额占GDP比重高达2.46%，比全市平均高出5倍，全市最高。相对落后领域有4个，分别为经济发展、环境保护、生活质量、科技与教育等领域，其中前3个领域均居全市末位，但是2005年处在相对落后的卫生与文化领域，2006年上升为第9位。
泰顺县没有发展速度相对领先领域，人口与就业、生态环境、科技与教育、生活质量等4个领域发展速度相对落后。与2005年相比，社会保障与公平领域上升了2位，人口与就业领域后退2位。
附件：1.2005年与2006年全市及各县（市、区）社会发展水
平、速度
2.2006年与2005年各县（市、区）“相对领先/相对落
后指标与领域、全市首位/全市末位指标”数
3.2006年全市及各县（市、区）各领域社会发展水平
4.2006年全市及各县（市、区）各领域社会发展速度
5.2006年各领域发展水平/发展速度相对领先（落后）县(市、区)名单
6.2006年各县（市、区）社会发展相对领先/落后指标情况
附件1
2005年与2006年全市及各县（市、区）
社会发展水平、速度
地区名
2005年
2006年
发展水平
名次
发展水平
名次
升幅
名次
速度（%）
名次
温州市
100.00
--
110.55
10.55
10.55
鹿城区
122.56
1
129.79
1
7.23
7
5.90
9
龙湾区
115.40
2
118.42
2
3.02
11
2.62
11
瓯海区
107.86
3
115.65
3
7.79
6
7.22
7
洞头县
93.08
6
96.70
6
3.62
10
3.89
10
永嘉县
78.82
8
92.10
8
13.27
2
16.84
1
平阳县
83.32
7
95.90
7
12.59
3
15.11
2
苍南县
76.98
9
88.48
9
11.51
4
14.95
3
文成县
76.80
10
81.51
10
4.71
9
6.14
8
泰顺县
70.81
11
77.94
11
7.13
8
10.07
5
瑞安市
105.49
4
113.89
4
8.41
5
7.97
6
乐清市
96.77
5
110.05
5
13.29
1
13.73
4
注：因基准值及统计口径的变化（2005年以2004年的指标值为基准值），故本报告与2005年报告中的部分2005年数据及排序有所出入，这是正常的变化，并非统计错误。
附件2
2006年与2005年各县（市、区）“相对领先/相对落后
指标与领域、全市首位/全市末位指标”数
地区名
2006年
2005年
相对领先指标
全市首位指标
相对落后指标
全市末位指标
相对领先领域
相对落后领域
相对领先指标
全市首位指标
相对落后指标
全市末位指标
鹿城区
21
15
3
2
6
0
20
15
6
4
龙湾区
17
8
10
9
5
1
20
10
8
5
瓯海区
12
5
7
2
1
1
14
8
11
1
洞头县
8
4
12
6
1
0
6
3
11
9
永嘉县
5
2
8
3
0
2
3
3
8
3
平阳县
5
1
7
3
0
0
5
0
5
4
苍南县
4
0
10
4
0
2
3
0
12
7
文成县
4
3
18
11
1
6
6
2
17
9
泰顺县
3
2
23
14
0
4
5
3
22
14
瑞安市
8
5
4
3
1
0
10
3
2
1
乐清市
8
4
3
3
1
0
8
4
3
3
附件3
2006年全市及各县（市、区）各领域社会发展水平
指标
地区
人口与就业
经济发展
环境保护
科技与教育
卫生与文化
生活质量
社会保障
与公平
公共安全
发展
水平
排序
发展
水平
排序
发展
水平
排序
发展
水平
排序
发展
水平
排序
发展
水平
排序
发展
水平
排序
发展
水平
排序
温州市
99.15
109.23
109.73
110.78
103.30
103.02
121.51
131.06
鹿城区
137.71
1
129.83
1
122.25
2
112.70
5
139.85
1
114.27
2
162.20
1
115.95
9
龙湾区
115.46
2
127.91
2
107.71
6
136.27
1
117.69
2
122.49
1
117.34
5
93.90
11
瓯海区
113.42
3
123.58
3
133.84
1
131.41
3
98.02
5
113.53
3
109.72
8
94.13
10
洞头县
90.38
6
62.32
9
90.61
9
84.64
7
99.58
4
81.25
9
119.91
4
162.24
1
永嘉县
84.38
9
69.83
8
92.60
8
100.44
6
66.81
10
86.39
8
100.33
10
148.59
5
平阳县
88.68
7
75.14
6
109.79
5
74.12
8
72.37
8
93.57
6
115.23
7
150.02
4
苍南县
72.01
10
73.89
7
60.80
10
67.76
9
79.11
7
87.89
7
135.52
3
137.21
6
文成县
68.30
11
32.14
10
121.79
3
54.27
11
64.24
11
80.42
10
90.58
11
158.74
2
泰顺县
84.45
8
26.85
11
57.72
11
57.37
10
71.65
9
74.55
11
116.80
6
151.90
3
瑞安市
98.30
5
105.75
4
105.53
7
113.69
4
107.73
3
105.04
5
142.16
2
133.24
7
乐清市
100.63
4
98.23
5
112.48
4
135.80
2
86.00
6
113.08
4
106.65
9
128.50
8
06标准差系数(%)
20.26
40.98
22.85
30.57
24.94
16.29
16.11
17.08
05标准差系数(%)
24.12
42.96
21.94
28.14
22.77
16.38
27.94
21.48
注：1．以2005年全市各领域社会发展水平为基准值100；
2．部分全市数据包含了市本级内容，故不宜将全市的评价结果与各县（市、区）作比较。
附件4
2006年全市及各县（市、区）各领域社会发展速度
指标
地区
人口与就业
经济发展
环境保护
科技与教育
卫生与文化
生活质量
社会保障
与公平
公共安全
发展
速度
排序
发展
速度
排序
发展
速度
排序
发展
速度
排序
发展
速度
排序
发展
速度
排序
发展
速度
排序
发展
速度
排序
温州市
99.15
109.73
110.78
103.30
103.02
103.02
121.51
131.06
鹿城区
95.75
8
106.85
8
105.02
8
106.89
5
104.18
4
104.18
4
99.87
10
149.42
2
龙湾区
91.42
9
99.02
11
107.74
6
113.35
2
101.86
9
101.86
9
101.45
9
109.56
8
瓯海区
86.26
11
110.47
6
123.66
1
114.02
1
100.95
10
100.95
10
110.21
6
102.35
10
洞头县
103.93
3
112.54
4
94.52
11
88.10
10
101.95
8
101.95
8
102.76
8
117.56
6
永嘉县
107.33
1
110.92
5
108.91
5
100.57
8
103.69
5
103.69
5
144.60
4
151.75
1
平阳县
104.69
2
125.23
2
103.55
9
87.07
11
104.42
2
104.42
2
159.66
2
125.54
5
苍南县
98.49
7
104.67
9
110.37
2
100.96
7
106.20
1
106.20
1
168.41
1
107.38
9
文成县
99.95
5
125.30
1
106.75
7
98.67
9
102.11
7
102.11
7
98.95
11
99.81
11
泰顺县
90.96
10
103.12
10
101.22
10
108.15
3
100.54
11
100.54
11
146.32
3
110.82
7
瑞安市
98.90
6
107.43
7
109.36
4
106.94
4
102.31
6
102.31
6
106.16
7
128.53
3
乐清市
101.83
4
122.90
3
109.44
3
104.81
6
104.22
3
104.22
3
135.43
5
125.67
4
06标准差系数(%)
6.31
4.22
7.74
6.33
8.27
1.59
20.15
13．86
05标准差系数(%)
6.18
4.20
6.44
3.40
5.94
2.38
13.19
14.83
注：部分全市数据包含了市本级内容，故不宜将全市的评价结果与各县（市、区）作比较。
附件5
2006年各领域发展水平/发展速度相对领先(落后)县(市、区)名单
指标
名次
人口与就业
经济发展
环境保护
科技与教育
卫生与文化
生活质量
社会保障与公平
公共安全
发展水平相对领先
1
鹿城
鹿城
瓯海
龙湾
鹿城
龙湾
鹿城
洞头
2
龙湾
龙湾
鹿城
乐清
龙湾
鹿城
瑞安
文成
发展水平相对落后
10
苍南
文成
苍南
泰顺
永嘉
文成
永嘉
瓯海
11
文成
泰顺
泰顺
文成
文成
泰顺
文成
龙湾
发展速度相对领先
1
永嘉
洞头
文成
瓯海
瓯海
苍南
苍南
永嘉县
2
平阳
乐清
平阳
苍南
龙湾
平阳
平阳
鹿城区
发展速度相对落后
10
泰顺
鹿城
泰顺
泰顺
洞头
瓯海
瓯海
瓯海区
11
瓯海
龙湾
龙湾
洞头
平阳
泰顺
文成
文成县
注：相对领先是指居全市各县(市、区)前2位；相对落后是指居全市各县（市、区）后2位。
附件6
2006年各县(市、区)社会发展相对领先/落后指标情况（一）
领域
监测指标
序号
鹿城
龙湾
瓯海
洞头
永嘉
平阳
苍南
文成
泰顺
瑞安
乐清
人口与就业
人口自然增长率
1
◇11
★1
★2
◇10
每万人口人才资源
2
★1
★2
◇11
◇10
当年出生人口性别比
3
★2
★1
◇10
◇11
二、三产业人员占全部从业人员比重
4
★1
★2
◇10
◇11
城镇登记失业率
5
★2
◇10
◇11
★1
经济发展
人均生产总值
6
★1
★2
◇11
◇10
人均地方财政收入
7
★1
★2
◇11
◇10
第三产业增加值占生产总值的比重
8
★1
◇10
★2
◇11
◇11
环境保护
城市空气综合污染指数
9
◇10
★2
★1
◇11
城市人均公共绿地面积
10
◇11
◇10
★1
★2
城市污水集中处理率
11
★2
◇11
◇11
◇11
★1
◇11
◇11
◇11
◇11
废水排放强度
12
★1
◇10
◇11
★2
生活垃圾无害化处理率
13
◇11
★2
◇11
◇11
◇11
★1
◇11
科技与教育
科技活动经费支出总额占生产总值的比重
14
★2
◇10
◇11
★1
每万人口专利授权量
15
★1
★2
◇10
◇11
人均财政性教育经费支出
16
◇11
★1
★2
◇10
初中升学率
17
★1
★2
◇10
◇11
师生比
18
◇11
★1
★2
◇10
卫生与文化
公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重
19
◇11
◇10
★1
★2
每千人拥有医生
20
★1
◇11
◇10
★2
每万人拥有卫生医疗病床
21
★1
★2
◇10
◇11
5岁以下儿童死亡率
22
★1
★2
◇10
◇11
传染病发病率
23
◇11
★2
◇10
★1
2006年各县(市、区)社会发展相对领先/落后指标情况（续一）
领域
监测指标
序号
鹿城
龙湾
瓯海
洞头
永嘉
平阳
苍南
文成
泰顺
瑞安
乐清
卫生与文化
文化事业经费占地方财政支出的比重
24
◇11
◇10
★1
★2
有线电视入户率
25
★1
★1
★1
◇10
◇11
每万人拥有公共文化设施建筑面积
26
★1
◇10
★2
◇11
人均体育场地面积
27
★2
★1
◇10
◇11
社会保障与公平
城镇居民人均可支配收入
28
★1
◇10
◇11
★2
农村居民人均纯收入
29
★1
◇10
◇11
★2
城镇居民人均住房建筑面积
30
◇10
★1
★2
◇11
农村居民人均住房面积
31
★1
★2
◇10
◇11
城镇居民家庭恩格尔系数
32
◇11
★2
◇10
◇10
★1
农村居民家庭恩格尔系数
33
★2
◇11
◇10
★1
城镇居民人均娱乐教育文化支出占消费支出比例
34
★1
★2
◇11
◇10
农村居民人均娱乐教育文化支出占消费支出比例
35
★1
★2
◇11
◇10
人均生活用电量
36
★1
★2
◇11
◇10
农村安全卫生饮用水人口覆盖率
37
★2
◇11
◇10
★1
农村卫生厕所普及率
38
★2
★1
◇11
◇10
社会保障与公平
参加基本养老失业医疗保险人数占各从业人员比重
39
★1
◇11
◇10
★2
新型农村合作医疗人口覆盖率
40
★1
★2
◇11
◇10
民政事业经费支出占财政支出的比重
41
★1
◇11
◇10
★2
每万人口拥有收养性社会福利院床位
42
★2
◇10
★1
◇11
城乡居民人均（可支配/纯）收入之比
43
★1
★2
◇10
◇11
公共安全
每万车辆交通事故起数
44
◇11
◇11
◇11
★1
★2
火灾事故损失额占GDP的比重
45
★2
★1
◇10
◇11
每万人口立案数
46
◇11
◇10
★2
★1
青少年刑事案犯占刑事案犯比重
47
◇11
◇10
★2
★1
说明：1．“★1”、“★2”表示相对领先指标，数字表示名次；“◇10”“◇11“表示相对落后指标，数字表示名次；
2．由于个别指标排序出现同名次，导致相对领先或落后的指标超过2个。
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