延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边州“十一五”质量兴州工作实施方案的通知

延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边州“十一五”质量兴州工作实施方案的通知

延州政办发〔2006〕25号

州人民政府办公室关于印发延边州“十一五”质量兴州工作实施方案的通知

各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：

州质量技术监督局制定的《延边州“十一五”质量兴州工作实施方案》业经州人民政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年五月十一日

延边州“十一五”质量兴州工作实施方案

州质量技术监督局

（2006年3月29日）

为深入贯彻国务院《质量振兴纲要》，推进以质取胜战略，促进全州经济快速和谐发展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以提高质量和增加效益为出发点，以标准化、计量、认证、检验检测等技术手段为支撑，探索和建立科学的质量水平评价指标体系，完善和推进质量工作长效机制，提高全州经济发展整体水平，促进全州经济社会和谐发展。

二、工作目标

通过开展“质量兴州”活动，力争到2010年列入全国“质量兴市”先进地区行列。国家和省产品质量监督抽查合格率保持在85％左右，质量损失率控制在0．15％以内，工业经济增长质量和效益明显提升。建设国家和省级农业、牧业和特产业标准化示范区10个至15个，使水稻、专用玉米、杂粮、出口农产品、人参、烟叶标准化生产面积达35万亩至40万亩，主要农产品、畜产品、特产品的质量达到有机、“绿色”和无公害标准。

三、活动形式

（一）开展质量兴县（市）活动。

按照政府组织、规划先行、重点突破、整体推进的原则，强化县（市）人民政府对质量工作的组织领导，立足区域经济发展制订质量振兴规划，重点抓好延吉市、敦化市、珲春市的质量兴县（市）活动。

1．发挥中心城市产业基础相对较好、技术设备相对先进、品牌相对集中的优势，大力实施名牌战略。编制区域品牌发展规划，大力振兴传统知名品牌，优先发展具有自主知识产权的名牌，扩大支柱产业、优势产业名牌数量，培育扶持新兴行业和出口名牌，注重在重点开发项目建设中选用名牌产品，加快推进培育品牌优势集中和带动作用明显的名牌区域。

2．发挥工业基础较好、产业集中度高、同类企业较多的工业强县优势，加快提升主导产品质量和竞争力。选择确定县域优势行业中的主导产品，找准质量竞争优势和发展方向，制订质量兴县（市）的目标、政策及措施，实现同类企业竞相发展和优势产业的集群化发展。

3．加强农业标准化示范县（市）建设，加强农副产品龙头企业和农村合作组织建设。“十一五”期间，建设4个至6个农业标准化示范县（市），以农业标准化为基础，推动农副产品品牌化、规模化的发展。

（二）开展质量兴业活动。

按照巩固壮大支柱产业、积极发展优势产业的总体思路，突出抓好对全州经济发展有重大影响的林产浆纸业、食品产业、医药产业、高新技术产业及优势产业，提升全州工业经济的整体质量和竞争力。

1．支柱企业。重点抓好木材深加工企业的优化重组，力争使“白麓牌”新闻纸、“新元牌”复合实木地板等产品的质量达到国内先进水平和国际水平。培育“长白山”牌卷烟等重点产品，力争培育出畅销全国的“中国名牌”产品。

2．农副产品加工行业。以延边宇星无公害农产品开发公司的“海兰江”牌大米、吉林汪氏蜜蜂园有限公司的“汪氏”牌蜂蜜、敦化鸿发食品有限公司的冻干食品等产品为龙头，综合实施农业标准化、食品质量安全市场准入制度和名牌战略，推进优势农产品规模化、标准化生产，推进有机、绿色、无公害产品认证，不断扩大农产品出口数量和品种。

3．医药产业。扶持和壮大吉林敖东药业集团、华康药业、东北亚药业、延大草仙药业等骨干医药企业，加快现代化中药和生物制药领域的关键技术研究，巩固和发展名牌，努力把医药产业做大做强。

4．其他企业。重点关注星岛（延边）绿色产品有限公司、延吉插秧机制造有限公司、延边龙川包装机械有限公司等企业，努力将企业产品培育成“中国名牌”、“吉林省名牌”。

（三）开展质量兴企活动。

综合运用监督检查、市场准入等行政措施以及标准、计量、认证等技术手段，组织开展“三提高、二争创”（即提高技术进步水平、提高质量保证能力、提高产品质量效益，争创名牌产品、争创质量管理先进企业）活动，引导企业走质量效益型发展道路。

1．提高企业技术进步水平。大力支持企业采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化，不断提高新产品产值率；鼓励有条件的企业加快技术中心建设，推动企业将技术创新与提高质量结合起来，积极组织对产品质量薄弱环节的科技攻关，增强企业自主创新能力；引导企业加大质量管理方面的投入，积极引进先进的检测技术和手段，大力采用国际标准和国外先进标准，提高产品技术性能和质量档次。

2．提高企业质量保证能力。推动企业建立健全标准、计量和质量保证体系，严格按照标准组织生产。加强计量测试设备和测量活动管理，积极采用先进的质量管理手段和方法，大力开展质量管理体系认证和产品质量认证，宣传和推广国家《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》，积极推行六西格玛等精细质量管理模式，广泛开展群众性质量管理活动，加大质量管理创新力度，降低质量损失率，保证产品质量稳定提高。

3．提高企业产品质量效益。引导企业面向市场提高产品质量，降低质量成本，改进售后服务，增强市场开拓能力，提高产品销售率。大力开展节能降耗活动，加强节能基础设施建设，开发推广水、电、煤、热、气等能源计量新技术、新手段，完善能源计量的技术和管理措施，降低企业的综合能耗和产品单耗，提高能源利用效率和经济效益。

4．争创名牌和质量管理先进企业。编制《延边州“十一五”期间争创名牌产品规划》，按年度进行细化分解和组织实施，落实培育、奖励、优惠等推进政策和扶持措施，进一步规范延边州名牌产品和延边州质量管理先进企业的评价、认定及管理工作，支持和鼓励企业生产优质产品，争创全国和省质量管理先进企业。

四、主要措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。为加强质量兴州工作的领导，州人民政府调整质量兴州活动领导小组组成部门（名单附后），强化力量，各有关部门要各司其职，各负其责，加强配合，共同推进。各县（市）也要加强对此项工作的领导，积极组织开展质量振兴活动，确保活动取得实效。

（二）建立评价指标系统，抓好质量目标考核。选择一批工业企业作为全州质量水平评价指标统计样本，通过统计分析不同县（市）和行业企业的产品质量等级品率、质量损失率、工业产品销售率、新产品产值率等质量指标，并辅以标准、计量、认证、名牌工作成效和监督抽查合格率等指标，对各县（市）和各个行业质量水平进行综合评价。建立质量目标责任制，按年度对县（市）和行业目标完成情况进行考核。

（三）整合质量信息，构建质量诚信体系。整合监督抽查、许可证、质量指标、标准、计量、认证及名牌、防伪和消费者投诉举报等数据资料，建设企业及产品质量信息综合数据库，建立产品质量风险分析与预警机制，研究制订企业和消费者认同的科学评价指标，逐步建立完善的质量诚信体系，提高全社会的质量诚信意识，推动质量兴州活动向纵深发展。

（四）完善质量奖励机制，落实优惠扶持政策。为支持鼓励各行业、各企业争创名牌产品和提高质量管理水平，州人民政府建立质量奖励制度，出台相关优惠扶持政策。对获准使用地理标志（原产地域）保护产品的企业奖励5万元；对获得吉林省质量管理奖的企业给予一定奖励。

（五）广泛宣传，提高全民质量意识。各县（市）、各有关部门要积极普及质量法律法规及专业知识，开展实用有效的质量教育培训，努力形成全社会重视质量、关心名牌的良好氛围。各新闻媒体加大对质量兴州活动的宣传，引导全社会重视、支持质量兴州工作。各企业要结合实际开展经常性的质量教育培训工作，提高员工的整体素质和自主技术创新能力，努力形成核心技术和品牌产品。

附件

州质量兴州活动领导小组人员名单

组长：闵光道州人民政府副州长

副组长：姜文杰州人民政府副秘书长

黄春光州质量技术监督局局长

成员：冯君州林管局局长

郭文君州人民政府副秘书长、州经委主任

蔡永春州委宣传部副部长

岳喜田州公安局局长

朴长松州财政局局长

韩龙根州广电局局长

蓝公海州建设局局长

霍学义州环保局局长

李宗钰州农委主任

苑德明州统计局局长

赵利州科技局局长

周志明州牧业管理局局长

金成文州民委主任

孙喜强州国税局局长

张培英州地税局局长

郝彧禾州食品药品监督管理局局长

王连弟州质量技术监督局副局长

张哲植州工商局副局长

许龙锡延边日报社社长

韩红光中国工商银行延边分行行长

王岩杰中国农业银行延边分行行长

领导小组下设办公室，办公室设在州质量技术监督局。

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