关于认真做好2006年度防汛抗旱工作的通知

关于认真做好2006年度防汛抗旱工作的通知

关于认真做好2006年度防汛抗旱工作的通知

龙政综〔2006〕76

各县（市、区）人民政府、市防汛抗旱指挥部成员单位：

2006年是实施“十一.五”规划的第一年，也是全面推进海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设的重要一年，做好防汛抗旱工作具有重要意义。根据省防办和市气象、水文局预测，今年九龙江、汀江流域可能出现超危险水位的较大洪水，可能会有比较明显的洪涝灾害。因此，各级各部门一定要提高警惕，按照市委刘赐贵书记提出的“三防四到位五个一定要”的工作指导思想，作好防大汛、抢大险、救大灾的准备，同时也要做好科学抗旱的准备。努力确保重要城市及主要江河安全度汛，确保主要江河堤防和重要小（二）型以上水库在设防标准内不决堤、不垮坝，力争“不死人、少损失”，确保城乡应急供水，把水、旱灾害损失降到最低限度，保障经济社会发展成果，保护最广大人民利益。

一、加强领导，转变观念，确保责任落实。

（一）要以科学发展观、构建和谐社会为指导，积极探索防汛抗旱的新理念新思路，扎实推进我市防汛抗旱工作的“两个转变”。在防汛抗洪工作中，要按照“洪水管理”的理念，加强政府的有效管理、科学防控洪水，在确保防洪安全的前提下，科学利用雨洪资源，为民造福；在抗旱工作中，要在注重生活生产用水的同时，也重视生态用水的需求，在防止水对人类侵害的同时，也要防止人类对水、对自然的侵害，实现人与自然的和谐。

（二）要抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实。各级政府要切实加强对防汛抗旱工作的领导，落实以行政首长为核心的各项防汛责任制，并将各项防汛责任制贯穿于防汛准备、抗洪抢险和防灾救灾工作的全过程，做到目标明确、责任落实、职责分明。要继续实行行政领导包库责任制，重要城镇、堤防、水库和重点地质灾害防范区的保安责任人，要通过新闻媒体向社会公布，接受社会的监督。今年继续实行市对县（市、区）防汛保安目标管理，要求做到思想、指挥、资金、责任和措施五到位。对因工作不落实和领导失职造成的事故，要追究领导和相关人员的责任。各县（市、区）要加大对防汛抗旱的投入力度，特大防汛基金要依法列入财政预算并足额到位。

二、以防为主，突出重点，扎实开展备汛工作。

（一）要做好工程准备。成员单位和各县（市、区）要按照市防指《关于组织开展今年防汛安全大检查的通知》要求，结合实际认真开展汛前、汛中、汛后的防汛安全大检查，对发现的问题或不安全因素，要及时整改，彻底排除，不留隐患。特别是要重点检查病险水库和堤防安全，问题严重的要挂牌督办，一时无法处理的，要采取应急措施，确保安全。各水库管理单位必须严格执行有关部门下达的度汛方案，严禁超汛限水位运行。

（二）要做好方案准备。要按照“村村有预案”的要求，全力抓好全市乡、村防洪救灾应急预案的编制和责任落实工作。水利、国土、交通、规划、建设、教育及其他各有关部门要紧密配合，按各自职责指导做好预案中相关内容的编制工作，要突出预案的实用性、可操作性。同时要重点抓好预案的宣传到位和各项防御措施、责任的落实，进一步完善我市乡村防洪救灾应急体系，全面加强我市应急能力建设。

（三）要做好物资准备。各级政府要增加对防汛物资资金投入，各级防汛部门和水库管理单位要按照水利部《防汛储备物资验收标准》（SL297-2004）和《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004）要求，落实好防汛救灾物资、抢险救生器材、通讯设备等防汛抗灾必备物资的储备添置和检查维护工作。

（四）要做好队伍准备。要落实专业抢险队伍和群防队伍，组织开展技术培训和实战演练，确保抢险队伍在关键时刻拉得出、顶得上、把得住。

三、加大投入，创新机制，全面提高防灾抗灾能力。

（一）要加大投入。要继续抓好防洪工程、排涝站、闸工程的建设以及河道清障整治和水库除险加固等工作，加快我市防洪减灾非工程体系建设，为防汛指挥决策提供可靠依据，全面提高我市防灾抗灾能力。要在汛前完成龙岩市洪水预警报系统升级改造工程建设任务，全面推进县域洪水预警系统建设，增强系统整体功能，实现先进性、稳定性、可靠性、兼容性全面提升。要进一步充实工情信息库，继续完善市水利信息一体化系统，做好市-县系统的联网工作，实现信息、资源互联互通，完成数据库二期工程建设。要在现有多普勒雷达图、风情信息系统和“风影2005”等软件基础上，加快气象短时灾害性天气预测系统及地质灾害气象等级预报系统等软件的建设步伐，进一步完善台风、水、雨情及地质灾害预防的科学预测预报体系，为防汛指挥决策提供科学参考。

（二）要创新机制。要创新宣传机制。要很好地总结近几年来宣传工作的有效做法，充分利用宣传新闻媒体，加大宣传力度，增强群众的自我防范意识。要完善预警机制。预警体系要在乡村防洪应急预案中进一步完善，形成长效机制。要建立群防群控机制。要做到各灾害隐患点都有人负责监测、报警，及时让群众知道有关信息，做好社会防范工作。

（三）要继续做好灾后水毁修复工作。要根据制订的水毁工程修复规划方案，积极争取上级支持，加快交通、水利、电力、通讯等设施的水毁工程修复步伐，在确保工程质量的前提下，尽快恢复和提高设防标准，增强防洪抗灾能力。

（四）要作好科学抗旱准备。对抗旱要有足够的思想和物质准备，要做好打井修井、水库蓄水和科学调度、抗旱服务队建设及抗旱设备的补充等工作，特别是要重视城镇和生态抗旱应急水源和备用水源建设，重点解决人畜饮水困难，确保各种用水安全。

四、部门配合，共抓落实，确保各项安全。

各级防汛部门要积极主动地加强与市、县各有关部门的联系沟通，及时通报防汛抗旱信息，协助政府做好抢险救灾工作。要加强军民联防工作，紧紧依靠解放军、武警部队和公安现役部队，参照防洪应急预案，进一步健全紧急救援体系，加强抢险救灾实战演练。国土资源部门要按照制定的防御山地灾害预案，加强山地灾害易发区的监控和做好各项应急准备工作，并与规划、建设等部门一起严格把关，避免在山地灾害易发区新建民宅。建设部门要加强城市排水工程管理，防止出现内涝。要严格按照防台风预案切实加强对高层建筑和高空广告牌的安全管理工作。水利部门要加强水利工程的管理，做好水库的科学调度工作，保证各种用水安全，要按时完成“六千”水利工程建设年度任务和排涝站、闸等工程的建设，进一步提高我市防灾抗灾能力。教育部门要对山区小学校舍进行安全认真检查，并做好万一发生灾害时学生的撤离方案。交通部门要认真落实防漂船安全措施，并做好灾区的道路畅通工作。铁路部门要做好铁路沿线地质灾害防治的检查落实工作。经贸部门要做好矿山的有关防汛安全工作。气象、水文、防汛和水利部门要加强会商，做好雨情、水情和台风的科学预测预报工作，为防汛抗旱指挥决策和科学调度提供及时可靠依据，发挥防汛工作的耳目和尖兵作用，做好政府的参谋。新闻部门要发挥舆论作用，宣传防汛抗旱的典型经验和先进事迹，促进防汛抗旱工作。其他有防汛任务的部门，都要明确各自职责，以大局为重，保证防汛工作的顺利进行，共保防汛安全。

龙岩市人民政府

2006年3月17日

延伸阅读

首次公开发行股票并上市管理办法

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例

企业事业单位环境信息公开办法