荆门市人民政府办公室关于印发荆门市马铃薯生产发展规划（2009

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市马铃薯生产发展规划（2009–2015年）的通知

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市马铃薯生产发展规划（2009–2015年）的通知

荆政办发〔2008〕98号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府有关部门：

《荆门市马铃薯生产发展规划（2009–2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十二月三十一日

荆门市马铃薯生产发展规划（2009–2015年）

马铃薯是高产多用途高效农作物，发展前景广阔。为把马铃薯产业做成我市优势特色产业，促进农业增效，农民增收，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省马铃薯产业发展规划（2008–2015）的通知》精神，结合我市实际，特制定荆门市马铃薯生产发展规划（2009–2015年）。

一、马铃薯生产发展现状

“十五”以来，我市马铃薯生产稳定发展，单产逐年提高，形成了初具地方特色的产业，为调剂蔬菜供应和农民增收发挥了重要作用。

（一）生产稳定发展。“十五”以来，荆门市马铃薯每年播种面积稳定增长，由2000年的0.7万亩发展到2007年的1万亩，单产由2000年的1250公斤/亩提高到2007年的1450公斤/亩，增长16%；总产量由2000年的8750吨增加到2007年的1.45万吨，增长65.71%。

（二）引进和筛选了一批适合本市种植的优良品种。我市种植的马铃薯品种主要从恩施、宜昌等地引进,经过多年试验，筛选出了一批适合本地种植的优良品种，目前主要推广的种薯品种有鄂马铃薯3号、5号、中南505等。

（三）栽培模式多样化。科技人员、菜农根据市场需求，不断创新马铃薯栽培模式，从简单的地膜覆盖栽培，到弓棚加地膜双层覆盖栽培，发展到大棚加弓棚加地膜覆盖的三层覆盖栽培，再配以早熟高产抗病脱毒优质品种，提高了马铃薯的产量和经济效益。据调查，农民采取大棚栽培早熟马铃薯，亩产可达到1500–2000公斤，亩产值3000–5000元。各地根据不同作物的生长发育特点，试验推广了多种高效茬口模式，提高了单位面积的产量和效益，其中“马铃薯–荸荠”、“马铃薯–棉花”、“马铃薯–水稻”等模式，每年亩产值在3000元以上。

（四）特色优势区域初步形成。我市马铃薯种植主要集中在城市郊区和平原湖区乡（镇）。荆门城郊的漳河、牌楼等乡镇，钟祥市郢中镇、京山县新市镇种植面积均在千亩以上，形成了以大棚加弓棚加地膜三层覆盖栽培提早上市的高效种植产区；城郊的漳河、牌楼和沙洋县马良、李市等乡（镇），分别形成了以“马铃薯–中稻”、“马铃薯–棉花”高效栽培模式特色集中产区。

但是，我市马铃薯生产发展也存在一些亟待解决的问题。一是对马铃薯生产重视不够，尚未形成产业优势，生产基地发展不平衡；二是没有形成脱毒种薯繁供体系，品种更新迟缓，主产区品种多、乱、杂，退化严重，单产水平偏低；三是规模化程度低，生产集中成片少，多零星分散种植；四是产业链条不完善，缺少加工龙头企业，组织化程度低，抵御市场风险能力较弱；五是资金投入不足，新品种、新技术引进、示范、推广工作滞后，标准化生产程度不高。

二、发展马铃薯生产的有利条件

（一）自然条件优越。荆门地处鄂中腹地，地形地貌多样，雨量充沛，土质良好，适合发展马铃薯生产。全市62个乡（镇、街办），其中沙洋、李市等13个乡（镇）分布在汉江沿岸，为江汉平原的重要组成部分,该区域土层深厚、疏松肥沃，种植马铃薯产量高、品质优；钟祥冷水等乡（镇）为丘陵岗地，该区域土质多为壤土或黄棕壤，保水保肥，适合马铃薯生长；东宝区仙居乡等乡（镇），海拔在300–500米，气候凉爽，雨量充沛，自然隔离条件好，是马铃薯种薯繁育的理想区域。

（二）耕地资源丰富。全市共有耕地380万亩，其中水田260万亩，旱地120万亩，除部分低洼耕地外，约有300万亩耕地适合种植马铃薯。

（三）栽培技术成熟。在多年种植生产实践中，我市总结推广了马铃薯地膜栽培、大棚栽培和科学施肥、机械化耕作、病虫综合防治等高产栽培技术，培育了一批高产典型示范户及科技示范基地，积累了丰富的科学栽培经验，形成了完善的栽培技术体系。

（四）产值效益较高。据统计分析，马铃薯投入产出比为1：4，小麦为1：2，马铃薯产量相当于小麦产量的3倍。春季地膜覆盖栽培马铃薯亩产值在2000元以上，纯收入1500元，与同季收获的小麦、油菜比，每亩分别增收800元、650元。若采用弓棚栽培马铃薯亩纯收入在2000元以上，比小麦、油菜每亩分别增收1300元、1150元。推广“马铃薯–棉花”、“马铃薯–水稻”栽培模式，比传统的“小麦–水稻（棉花）”、“油菜–水稻（棉花）”模式均有较大幅度的增收。

（五）市场前景好。马铃薯是粮、菜、饲、加工兼用型作物，用途广泛，且市场需求不断增加。从国内市场需求看，马铃薯淀粉和变性淀粉的市场容量每年在15万吨左右；随着人们对马铃薯食用方法的不断改进，马铃薯油炸片、脱水制品、冷冻食品等产品加工业迅猛发展，发展加工原料薯生产有很大市场空间，同时，极易形成出口创汇型产业。

三、基本思路和目标任务

（一）基本思路。发挥我市比较优势，以增加农民收入为核心，以市场需求为导向，以技术创新为动力，以项目建设和多渠道融资为支撑，以解决我市产业发展存在的突出问题为突破口，合理配置资源，扩大生产规模，主攻单产，提高品质，延长产业链条，不断推进区域化布局、标准化生产、产业化经营，把马铃薯产业做成一个科技含量高、竞争能力强、经济效益好的优势农业产业。

（二）主要目标。力争用7年左右的时间，实现以下目标：

1、种植面积在2009年突破5万亩，到2015年达到35万亩，总产70万吨，每亩增产500公斤。

2、80%左右的马铃薯生产实现区域化布局、标准化生产、产业化经营。

3、建立脱毒种薯良种繁育基地，脱毒种薯应用率达到90%以上；加快优良品种的引进、示范、推广，提高马铃薯种植水平。

4、发展马铃薯加工业，重点发展一批科技含量高、附加值高的加工企业，商品薯转化率达到50%以上。

（三）区域布局。到2015年全市马铃薯生产面积达到35万亩，具体分布为：京山县6.5万亩，其中“马铃薯–棉花”3万亩；沙洋县8万亩，其中“马铃薯–棉花”模式6万亩，“马铃薯–荸荠”模式1万亩；钟祥市10万亩，其中“马铃薯–棉花”生产模式7万亩；东宝区4万亩，其中“马铃薯–水稻”2万亩；掇刀区2万亩，其中“马铃薯–水稻”模式1.5万亩；屈家岭1.5万亩；沙洋监狱管理局3万亩。

四、重点建设项目

（一）马铃薯良种繁育体系建设。

1、充分利用市农科所实验仪器、组培室、连栋温室等设施，利用生物技术建成茎尖脱毒、组培、微型薯工厂繁育技术体系和病毒检测体系，实现脱毒、组培、快繁、检测及规模化、工厂化生产，降低生产成本。2009年生产脱毒试管苗50万株，2015年达到600万株；2009年试管薯达到30万粒，2015年达到300万粒。

2、利用我市现有10亩连栋温室、100亩日光温室，新建温室10亩。采取瓶苗经温室缓苗、假植后进日光温室，工厂化生产微型薯新技

术，利用日光温室生产原种。2009年生产微型薯200万粒，生产原种20万公斤，2015年生产微型薯600万粒，生产原种120万公斤。

3、2009年原种田面积达到1000亩，2015年达到6000亩，平均单产达1500公斤/亩以上。

4、到2015年一、二级种薯达到6万亩，单位面积产量2000公斤/亩。

通过加强马铃薯良种繁育体系建设，提高良种化程度，良种覆盖率2009年、2015年分别达到20%、90%。

（二）高产高效生产示范片建设。

按沿路沿线、集中连片的原则，选择交通便利、排灌方便，群众积极性高的乡（镇）及村建立高产示范片，走规模发展的路子。从市农技推广中心、市蔬菜办等单位抽调技术骨干驻点包片，重点指导建设掇刀区团林镇、沙洋县马良镇两个万亩以上市级高产示范片，通过培植科技能手和种植大户，引进推广优良品种、无公害标准化生产、测土配方施肥等先进实用技术，提高马铃薯生产水平。各地要通过层层办点示范，带动全市马铃薯规模发展。

（三）培植龙头企业，提升加工转化能力。

从资金、项目上扶持湖北新美香食品有限公司、怡安食品有限公司、沙洋渝鄂粉业有限公司、中国石化燃料乙醇有限公司实施技术改造，增加马铃薯加工项目，年加工转化鲜薯2–5万吨，引进1万吨以上马铃薯加工企业5家以上，到2015年全市规模以上加工龙头企业发展到8–10家，加工转化鲜薯40万吨，占总产量的50%以上，实现工业增加值4亿元以上，实现利税1.2亿元以上。

（四）培植中介服务组织。

支持引导农民组建马铃薯产业协会，培养从事马铃薯营销的经纪人，健全流通体系。以订单农业为主要形式，扩大基地规模，形成紧密产业链条，促进马铃薯产业向专业化、集约化、机械化、科学化方向发展。

五、保障措施

（一）加强领导，加大服务力度。各级政府要充分认识加快马铃薯产业发展的重要作用，切实把马铃薯产业作为保障粮食安全、推进农业结构调整、提升农业综合生产能力、促进农民增收的重要举措来抓，作为农村经济工作重要组成部分和一项长期战略任务来抓。为加强领导，成立由市政府分管领导牵头，各县（市、区）和相关部门参与的领导专班，成立由市农业部门牵头的技术服务专班。

（二）因地制宜，制定产业规划。各地要结合本规划目标要求，制定本地区马铃薯产业发展规划。各级农业部门要有针对性地制定当地马铃薯产业发展实施方案，把规划的目标、措施落到实处，确保取得成效。

（三）落实优惠政策，加大扶持力度。各地要积极申报相关项目,争取国家、省财政对马铃薯产业发展的扶持;市科技局对马铃薯新品种的选育、脱毒种薯基地、产品加工转化等项目要给予支持；市农机部门要安排马铃薯生产机械农机补贴。市财政从2009年到2012年,每年安排一定的马铃薯产业发展专项资金,重点支持优质、高产专用马铃薯品种的引进试验、示范与推广，马铃薯良种繁育体系建设，马铃薯标准化生产基地建设，无公害、绿色、有机产品认证，奖励优秀组织单位和科技人员等。各级财政也要安排专项资金，支持马铃薯产业开发，调动农民种薯和企业加工马铃薯的积极性，推进我市马铃薯产业发展。

（四）依靠科技，提升马铃薯生产水平。各级农业部门要成立专家指导组，搞好技术服务工作。狠抓鄂薯系列等高产优质脱毒专用品种推广力度，大力引进脱毒高产优质品种，通过对比试验，从中筛选适宜我市种植的脱毒种薯品种，促进品种更新换代。加快马铃薯脱毒种薯快繁基地建设，利用生物技术建成茎尖脱毒、组培、微型薯工厂化繁育技术体系和病毒检测体系，实现脱毒种苗工厂化生产，降低生产用种成本，加快良种普及推广。大力推广测土配方施肥、标准化生产等技术，结合农业科技入户，加强农民培训，提高种植水平。

（五）提高组织化程度，推进马铃薯生产产业化。积极引进国内外马铃薯加工企业，培育流通企业，建设产地批发市场。努力提高加工企业的转化能力、流通企业开拓市场的能力和产地批发市场的交易能力。以精深加工和推广优质专用品种为突破口，发展壮大流通企业，带动加工专用薯和食用鲜薯基地建设，形成合理产业结构，完善产业链，提升马铃薯产业层次和水平。

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