荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建百亿斤粮食大市实施方案的通知

颁布单位：湖北省荆州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-06-13	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建百亿斤粮食大市实施方案的通知(荆政办发〔2013〕40号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

《荆州市创建百亿斤粮食大市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年6月13日

荆州市创建百亿斤粮食大市实施方案

根据2011年全省农村工作会议提出的新增100亿斤粮食生产能力的奋斗目标，为把我市早日建成百亿斤产粮大市，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“四化同步”思路统筹粮食产业发展。以推进城乡一体化为总抓手，以提高综合效益和增加粮农收入为宗旨，以粮棉油统筹兼顾、平衡发展为原则，以争创百亿斤产粮大市为目标，以水稻生产为主体，扩大粮食面积，优化品种结构，延伸产业链条，增加粮食效益。

二、目标任务

到2017年，全市粮食面积达到1050万亩，总产达到104.9亿斤，分别较2012年增加188万亩、30.7亿斤。

三、主要途径

（一）扩大早晚连作面积。早晚连作面积稳定在200万亩以上。通过发展早晚连作增加水稻面积79万亩，增产6.5亿斤。

（二）努力提高单产水平。通过改善生产条件，普及先进种植技术，特别是推广水稻集中育秧、机械化插秧、超级稻种植技术，实现平衡增产，提高全市粮食整体单产水平。夏粮、早稻、中稻、晚稻、玉米单产分别达到300公斤/亩、530公斤/亩、640公斤/亩、580公斤/亩、450公斤/亩，分别比2012年增加88公斤/亩、79公斤/亩、105公斤/亩、88公斤/亩、96公斤/亩，增产17.7亿斤。

（三）积极发展再生稻。将一熟制中稻田50万亩发展再生稻，亩平增产稻谷300公斤，增产3.0亿斤。

（四）扩大玉米种植面积。将不能旱改水的棉田和低产低效旱杂粮作物改种玉米，增加33万亩，增产1.6亿斤。棉田间作玉米面积发展到30万亩，增产0.9亿斤。

（五）开发冬闲田和旱改水。对因劳力紧张造成的冬闲田块，鼓励种植大户、龙头企业、专业合作社和社会投资者采取季节性承包方式，种植小麦、大麦、马铃薯、蚕碗豆等夏粮。夏粮面积扩大至210万亩，增加8万亩，增产0.4亿斤。减少棉花种植面积至130万亩。5万亩水旱兼宜的棉田改种水稻，22万亩不能旱改水的棉田改种玉米。5万亩旱改水面积，增产0.6亿斤。

四、重点措施

（一）增加防洪排涝投入，提高抗灾减灾能力。加快实施荆江大堤综合整治、洞庭湖区四河堤防建设，推进洞庭湖流域综合整治工程，重点开展对荆南四河疏浚、生态护坡等工程建设，加大对洞庭湖流域的生态修复，提高防洪抗灾能力。按照《四湖流域综合规划报告》及水利部和湖北省部省联动四湖流域综合治理项目的要求，完成对长湖、洪湖及骨干渠系的防洪、除涝、血防、水源地（水生态、水环境）建设等综合整治，为粮食生产提供安全高效的水利保障。

（二）加快抗旱体系建设，提升粮田灌溉能力。加大已开工6处大型灌区续建配套与节水改造投资力度，全力推进另外７处大型灌区尽早开工建设。在更新改造原有提灌站的基础上，沿长江新建8座20立方米/秒—50立方米/秒流量的大中型提灌泵站。对荆南四河河口进行疏挖清淤，改造、配套沿江河灌溉闸站。加快以小型农田水利建设为重点的末级渠系整治步伐。加大农村湖泊、河道、沟塘整治力度，充分改善农业生产基本条件。安排专项资金补充购置抗旱应急移动设施，满足特别情况下的抗旱应急和灌溉死角的灌溉问题。

（三）扎实抓好土地整治，精心组织迁村腾地。认真编制并实施荆州市土地整治专项规划，积极推进高标准农田建设，争取每年高标准基本农田建设规模不少于85万亩，2015年前完成洪湖市全域耕地整治目标。加大整合高标准基本农田建设和增减挂钩项目建设支持力度，切实强化基本农田保护，提高耕地综合效益。规划建设一批高水平的新社区，引导农村人口向城镇集中、生活居住向小区集中。大力推进农田林网建设，农田林网网格面积控制在400亩以内，农田林网控制率达到80%以上，做到粮丰林茂。

（四）优化结构改进技术，提高粮食生产水平。一是扩大粮食种植面积。大力推广水稻集中育秧技术，扩大早晚连作面积。大力开发冬闲田，扩大夏粮种植面积，适当发展马铃薯。调减棉花和低产旱杂粮面积，增加高产作物玉米种植面积。因地制宜发展再生稻，实行一种两收。实行棉田间套玉米，提高耕地利用率。二是扎实开展高产创建，扩大创建规模，提升创建水平，带动全市平衡增产。三是健全完善农技服务体系，加强技能培训，提高农民科学种田水平，为粮食增产提供有力保障。四是构建科企育种联盟，提升种业科技创新能力。五是推广植保专业统防统治，成立专业化统防组织，加强重大病虫害监测预警、联防联控和农业气象服务能力建设，全方位推进专业化防控。六是大力推广智能终端配肥服务模式，减少化肥施用量。扩大土壤有机质提升工程实施规模，普及秸秆还田技术，提高耕地质量。

（五）立足当前突出重点，强力推进农机发展。全市早稻机插秧面积达到70%以上，中稻机插秧面积达到80%以上。按照“民建民管民受益”、“边建边规范”的原则，大力发展农机专业合作社。加强以农机专业合作社为主体，农机大户和专业户为基础，农机中介组织为补充，多种组织形式并存、多种服务功能并重的新型农机社会化服务组织建设。按照“一乡一规，一村一图”的要求，科学制定机耕道建设规划。建立健全协同创新机制，打破部门、单位、学科界限，整合科技资源，建立技术同盟，把握现代农业发展方向，加强农机与农艺、农机化与信息化的融合，通过农机技术与农艺技术、信息技术的集成、集约、融合和应用，创建一批技术创新示范样板和基地，提高农业发展质量。

（六）促进粮食产业升级，突破发展精深加工。通过实施积极的金融支持和财政扶持政策，支持粮食加工企业转型升级。大力发展精深加工和资源循环综合利用项目，提高资源增值效率。各地组建一批以骨干加工企业为核心，构成集产、购、储、加、销于一体的产业化经营集团，逐步实施粮食不落地系统工程建设。创新利益联结机制，积极开展订单生产，使龙头企业和农民真正形成利益共同体。实施精品名牌战略，形成具有楚文化特色的粮食产品品牌。积极争取中省加大对粮食产业化龙头企业等方面的支持力度，鼓励从事粮食产业的市场主体做大做强。

（七）依法推进土地流转，鼓励适度规模经营。适应当前农村劳动力外出增多及农业机械化发展趋势，健全土地承包经营流转机制，进一步完善土地流转办法，促进土地合理流转，建设一批优质水稻生产板块和专业生产乡（镇）村，发展一批粮食生产家庭农场，推进规模经营发展。

（八）认真落实惠农政策，充分调动生产热情。认真落实粮食直补、良种补贴、购机补贴等惠农政策。扎实抓好粮食大县创建工作，支持主产粮县市做大做强。在全市范围内开展粮食增产竞赛活动。对全市粮食增产总量和粮食总产增幅前三名的县市区、粮食总产增幅前三名的乡镇、粮食种植面积达到500亩以上的种植大户进行奖励。

（九）加强领导形成合力，确保各项措施落实。一是成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市监察局、市发改委、市住建委、市农业局、市水利局、市财政局、市审计局、市环保局、市科技局、市国土资源局、市林业局、市粮食局、市农垦局、市统计局、国家统计局荆州调查队、市规划局、市供销社、市气象局、农业发展银行荆州市分行、市信用联社等单位的主要负责人为成员的荆州市创建百亿斤产粮大市工作领导小组，负责创建工作的组织、指挥和协调。领导小组下设技术指导组，聘请农业部、中国农科院、省农业厅、省农科院、华农大等单位著名粮食专家为顾问，指导我市百亿斤产粮大市创建工作。各地要成立相应的领导小组和技术指导组，负责创建百亿斤产粮大市各项技术措施的制定、实施和指导。二是各地各有关部门要积极配合，将涉农项目向粮食生产上倾斜，加大扶持力度。三是做好粮食产量统计调查监测工作。根据国家统计局、发改委、农业部的统一部署，抓好粮食面积、产量等基础信息和数据的采集、报送工作，确保国家核定的县级粮食产量数据能够全面真实反映我市粮食生产能力和水平。四是实行目标责任管理。把百亿斤粮食创建工作纳入各级政府年度目标考核内容，建立分级分部门责任制，按目标化、项目化、路径化将任务落实到单位、落实到项目、落实到人头、落实到田块。五是实行结对帮扶。对全市主产粮乡镇，每镇派驻一名农业部门领导班子成员驻点指导，保障粮食增产措施落到实处。

附件：1.主要粮食作物面积产量分年度计划

2.县市区粮食面积产量分年度计划

附件1

主要粮食作物面积产量分年度计划

（单位：万亩、公斤/亩、亿斤）

项目

年份

合计

夏粮

早稻

中稻

晚稻

玉米

再生稻

棉田间套玉米

其他

面积

2012

862

202

121

369

131

2013

890

200

130

365

140

2014

936

202

146

351

155

2015

981

205

164

335

172

2016

1021

208

182

318

189

2017

1050

210

200

300

205

2017年比2012年增减

188

-69

-17

单产

2012

430

212

451

535

492

354

273

2013

448

230

470

560

510

382

200

112

275

2014

459

245

485

580

528

399

240

122

276

2015

470

264

500

600

546

416

260

132

277

2016

483

283

515

620

564

433

280

142

278

2017

500

302

530

642

580

450

300

150

280

2017年比2012年增减

107

300

150

总产

2012

74.2

8.6

10.9

39.4

12.9

1.2

2013

79.8

9.2

12.2

40.8

14.3

1.8

0.6

0.1

0.8

2014

86.0

9.9

14.2

40.7

16.4

2.6

1.2

0.4

0.6

2015

92.3

10.8

16.4

40.2

18.8

3.2

1.8

0.7

0.4

2016

98.6

11.8

18.7

39.4

21.3

3.8

2.5

0.8

0.3

2017

104.9

12.7

21.2

38.5

23.8

4.5

3.0

0.9

0.3

2017年比2012年增减

30.7

4.1

10.3

-0.9

10.9

3.3

3.0

0.9

-0.9

附件2

县市区粮食面积产量分年度计划

（单位：万亩、公斤/亩、亿斤）

县市区

项目

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

增减

全市合计

面积

862

890

936

981

1021

1050

188

单产

430

448

459

470

483

500

总产

74.2

79.8

86.0

92.3

98.6

104.9

30.7

荆州区

面积

单产

312

338

373

391

420

452

140

总产

4.1

4.6

5.6

6.1

6.8

7.6

3.5

沙市区

面积

单产

297

345

390

420

453

490

193

总产

1.4

1.6

1.8

1.9

2.1

2.3

0.9

荆州开发区

面积

-1

单产

343

-343

总产

0.1

-0.1

江陵县

面积

单产

376

395

409

432

458

488

112

总产

5.1

5.5

6.3

7.0

7.6

8.4

3.3

松滋市

面积

103

108

116

121

125

130

单产

316

360

384

413

444

477

161

总产

6.5

7.7

8.9

10.0

11.1

12.4

5.9

公安县

面积

140

145

149

157

165

170

单产

435

460

470

475

482

497

总产

12.2

13.3

13.9

14.9

15.9

16.9

4.7

石首市

面积

单产

352

373

402

414

432

467

115

总产

4.2

4.6

5.3

5.8

6.3

7.0

2.8

监利县

面积

269

277

286

299

312

320

单产

507

512

515

518

521

523

总产

27.2

28.4

29.5

31.0

32.5

33.5

6.3

洪湖市

面积

133

138

144

152

159

162

单产

505

510

511

512

513

519

总产

13.4

14.1

14.7

15.6

16.3

16.8

3.4

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网