果洛州人民政府关于开展全州牲畜清点工作的通知

果洛州人民政府关于开展全州牲畜清点工作的通知

果政〔2008〕45号

果洛州人民政府关于开展全州牲畜清点工作的通知

各县人民政府，州政府各部门：

为贯彻落实科学发展观，切实加强畜牧业生产管理，提高科学决策水平，州人民政府决定于近期集中开展全州牲畜清点工作。为切实做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、清点目的和意义

集中开展牲畜清点是重大的州情调查，是全面掌握我州畜牧业生产现状的重要手段，是畜牧业生产的基础性工作。通过清点，全面掌握牲畜的数量、分布、牲畜结构、牧户基本信息、基础设施建设状况、畜产品生产销售、牧户家庭收支以及动物防疫、防灾抗灾物资准备情况，有利于正确判断畜牧业生产形势，科学制定畜牧业生产政策和规划；有利于实施结构调整政策，切实优化畜群畜种结构；有利于加强和引导生态效益型畜牧业生产，促进生态和谐建设。

二、清点对象和内容

（一）清点对象：全州经营畜牧业牧户和单位（包括学校、寺院、离退休人员自留畜）。

（二）清点内容：一是牧户家庭基本情况；二是牧户基础设施建设情况；三是各类牲畜平衡情况；四是畜产品生产销售及牧户家庭收支情况；五是动物防疫及防灾抗灾物资准备情况。

三、清点时间安排

（一）准备阶段：2008年10月10日－10月26日。开展清点的前期准备工作，制定清点工作方案，完善技术规范，清查清点对象，落实清点经费，开展清点培训等工作。

（二）清点阶段：2008年10月27日－11月15日。深入牧户，清点牲畜，填写表格。

（三）汇总阶段：2008年11月16日－11月30日。完成乡、县、州三级清点表审核、录入、汇总工作，建立数据资源库。

1、11月16日－20日进行乡级汇总分析，并由乡长签字、审核，报县农牧局、统计局。

2、11月21日－11月25日进行县级汇总分析，并由县长签字、审核，报州农牧和林业局、州统计局。

3、11月26日－30日进行州级汇总分析，并由州农牧和林业局、州统计局局长签字、审核，报州人民政府。

四、清点方法与步骤

各县抽调工作人员后，进行必要的培训，分赴各乡镇，在乡镇党委政府的统一安排下，深入辖区所有牧户家进行牲畜清点，要求做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜”。当场填写表格，并请牧户和清点人签字。村级汇总完后，要由村支书和主任及工作组负责人签字后报乡政府再逐级汇总上报到州。

在各地牲畜清点期间，州政府将组成由副厅级领导带队的督查组，分赴各县开展督查，主要是对牲畜清点的质量进行抽查，经抽查不合格的要进行返工。整个牲畜清点完成后，由各县的州级督查组对六县的牲畜清点工作进行交叉互验，若验收不合格，则要层层追究领导责任，并要进行全面返工，直至验收通过。

五、清点有关要求

此次牲畜清点涉及范围广，工作任务重，技术要求高，工作难度大。各地、各部门要按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，认真做好组织实施工作。

（一）强化领导。各县要尽快成立牲畜清点工作领导小组及办公室，落实工作人员，建立工作机制和工作责任制，按照统一工作部署、统一时间安排、统一操作规范的要求，认真组织开展本地牲畜清点工作。

（二）明确责任。各县乡主要负责人要切实负起第一责任人的职责，从现场清点到各级汇总，都要明确责任，防止“假、空、漏、错”现象的发生。

（三）统一方法。这次牲畜清点的目的是要了解畜牧业的真实情况，清点时，各地清点的时间和方法必须要统一，对于外出走圈放牧、借牧不在本乡范围内的牧户，可根据情况提前安排清点，清点必须要亲临牧户畜群，绝不能估计和自报，要按统一规定处理好牲畜清点中出现的各种问题，努力使牲畜清点结果真实可信。

（四）一致口径。主要以牧户草场上所放牧的牲畜为准进行清点统计，牧户家中代牧的牲畜，属本村范围内其他牧户的计入牲畜所有者名下；代牧本村以外牧户牲畜的一律计入牲畜代牧者的名下；代牧寺院的一律计入代牧者名下；寺院、学校统一经营的牲畜一律按“一寺一户、一校一户”计入所在乡村名下；县、乡政府驻地离退休干部的自留畜，在县、乡政府驻地划有单独牧用或公用草地的，按户清点统计汇总后，以一户为单位进行数据录入；没有单独草地的按代牧牲畜统计，计入所代牧牧户名下。所有的统计单位按照有利于以草定畜制度推行的原则执行。

（五）规范填表。这次牲畜清点的表格主要有2张，其中《果洛州畜牧业生产经营登记表》从今年开始全面调查填写，每年填写一次，按规定每年填写完毕后汇总上报，并要求县乡村三级留底备查，作为今后长期坚持的畜牧业生产管理基本形式；《果洛州2008年末牲畜统计表》逐级填报至州，作为这次清点牲畜清点的结果。要求填写表格时逻辑关系严密、钩稽平衡、数据真实、表面整洁、书写规范。

（六）落实经费。工作经费由各县自行解决，州级所需经费由州财政单列。

附：1、果洛州2008年末牲畜统计表

2、果洛州畜牧业生产经营登记表（牧户档案）

二○○八年九月十五日

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