关于2011年兰州市政务信息化工作要点的通知

关于2011年兰州市政务信息化工作要点的通知

关于2011年兰州市政务信息化工作要点的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市政务信息化全面启动建设，提升政府服务水平的关键一年。按照省委、省政府政务信息化工作的总体要求和市信息化领导小组“数字兰州”建设的战略部署，为进一步加快我市政务信息化发展，推进信息技术在行政办公、社会管理、公众服务等方面的广泛应用，有力促进我市经济社会跨越式发展，特提出如下工作要点。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实“中心带动”区域发展战略和“1355”总体发展思路，紧紧围绕建设服务型政府的要求，以构建“阳光政府、公信政府、效能政府”为目标，牢固树立“服务经济发展、惠及企业群众”的理念，以需求为导向，以应用促发展，突出抓好规划制度、电子政府、数字城管、应急指挥及宣传培训等方面工作，努力提升全市政务信息化和城市管理信息化应用服务水平，为全市经济社会又好又快发展创造良好的行政环境。

二、工作目标

紧紧围绕市委、市政府的中心工作和“数字兰州”发展战略，组织编制“十二五”期间全市信息化及政务信息化、城市管理信息化等发展规划；规划建设“一站一网一卡”为标志的兰州电子政府，完善全市党政机关电子政务网络和业务系统，逐步实现政府管理职能的电子化和网络化；加快政务信息化重点业务系统建设，推进业务协同和资源共享；扩展市政府智能会议系统建设范围，提升政府会议质量和工作效率；初步构建集通信、指挥和调度于一体的城市应急联动指挥调度体系，提高政府应急处理能力；积极开展院地合作事宜，推进我市政务办公和行政审批系统建设；加强全市公务员计算机基础知识和电子政务应用培训，提高全市电子政务建设、管理和应用水平。

三、主要任务

（一）编制完成全市信息化及专项发展规划。按照国家、省、市“十二五”规划纲要要求，通过现场调研、收集资料等方式，认真总结我市信息化建设发展现状，借助国家、省属院校和科研机构人才经验优势，结合国际、国内信息化发展趋势和先进城市成功经验及我市实际，编制完成《数字兰州建设发展规划》、《兰白同城化发展规划》、《兰州市政务信息化“十二五”规划》、《兰州市城市管理信息化“十二五”规划》，以规范、指导我市今后一个时期城市信息化建设。各县区、各部门要按照全市政务信息化建设的总体要求，结合实际，认真编制完成本县区、本部门的政务信息化“十二五”规划，并报市数字城市建设办公室备案。

（二）适时制定出台电子政务相关管理规定和标准规范。结合兰州市政务基础信息系统一期工程、市政府门户网站群、“兰州一卡通”等重大政务信息化项目的规划实施，适时制定出台《兰州市电子政务建设管理暂行办法》、《兰州市政府门户网站群管理办法》、《兰州市政府网站考核办法》等一系列规定办法。同时，根据国家、省上相关文件精神及标准规范，逐步建立符合我市实际的电子政务绩效考核体系和业务系统建设标准规范及安全等级保护机制。

（三）建设“一站一网一卡”为标志的兰州电子政府。以网上办事为核心、网站集群为特征，初步建成全市统一、技术先进、界面良好的全市政府门户网站群。通过整合城管、环保、国土、规划等信息资源，逐步实现集城市规划、应急指挥、治安监管、交通管控、城管执法等为一体的城市精细化、智能化、数字化管理，实现多网合一。采用先进智能卡技术，在智能交通、公用事业缴费、医疗教育、金融应用、社保应用、社区服务等公众服务领域逐步推行“兰州一卡通”。

（四）推进政务办公系统建设。将未接入全市政务网络的部门全部纳入建设范围，并为其改、扩建局域网，实现全市政府部门政务内、外网的全覆盖。加快部署协同办公、公文交换、视频会议系统，通过逐步推广应用，基本实现政府行政办公的无纸化和网络化。

（五）建设三大基础数据库和政府数据中心。按照“一数一源、共建公用、保障安全”的原则，紧密结合兰州市政务基础信息系统项目建设，逐步建成符合国家有关标准和政务信息资源整合要求的基础人口、法人单位、自然地理三大基础库。加快启动政府数据中心建设，逐步实现政府数据集中存放、政府综合信息交换、应用服务三大功能。

（六）推动建设“数字虚拟政务大厅”。利用市政府门户网站群，实施“网上收件、限时办结、上下互联、在线监督”的网络化工作模式，实现网上缴费、违章查询、表格下载、项目申报等功能，有效推动“数字虚拟政务大厅”建设，逐步完成“一站式服务”向“一键式办公”转变。

（七）全面完成兰州市政府智能会议系统建设。完成市政府一楼会议厅高清晰大屏安装调试和音视频线路改造，加快政府多功能会议室和政府虚拟演播室建设，全面实现政府各类会议的无纸化召开。同时，通过技术手段，将兰州市协同办公、公文交换、视频会议系统与智能会议系统有机融合，逐步实现文件、语音、视频资源的远程调用和各类会议的网上直播和点播。

（八）实施数字城管市级平台建设。以建立市、县区两级数字城管系统，实现移动指挥智能化、监控可视化、管理网络化、城管办公自动化及监督举报社会化为目标，启动数字化城市管理市级平台建设，做好市级平台与区级平台的对接，完成“小城管”向“大城管”的突破性转变，逐步实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化。

（九）加快启动兰州市应急联动指挥平台建设。以建设统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、资源整合、信息共享的高效应急管理体系为目标，加快启动兰州应急联动指挥系统项目，有效预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失，增强政府运用信息技术进行应急处理的能力。

（十）积极推进政务信息资源与利用。建设兰州市政务督查系统，实现工作派发、接收、执行、交流催办、汇报反馈、考核评价等功能，增强政务督查督办能力，有效扩展人大建议和政协提案的提交渠道。进一步完善兰州市政府信息公开平台，逐步形成网上政务信息公开体系。继续推广兰州电子邮局、政务短信平台等公共性、基础性应用系统，实现政府机关工作人员的普遍应用。积极推动人口、房地产、卫生、教育、人力资源和社会保障等信息系统，努力实现全市信息资源共享和业务协同。

（十一）推进政府机关使用正版软件工作。根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好全省政府机关使用正版软件的通知》（甘政办发〔2011〕18号）和《兰州市人民政府办公厅关于进一步做好全市政府机关使用正版软件工作的通知》（兰政办发〔2011〕22号）精神，积极发挥政府机关使用正版软件的带头表率作用，按照现状调研、制定方案、采购配发、全面推广、组织培训等方法步骤，实现全市政府机关软件正版化比率达到70%的目标。同时，组织开展全市政府机关使用正版软件培训，提高政府机关工作人员对使用正版软件必要性和重要性的认识。

（十二）积极开展院地合作。在《国家行政学院与兰州市人民政府合作框架协议》的指引下，借助国家行政学院人才经验优势，积极开展兰州市政府办公与行政审批系统项目调研及建设方案编审工作，从宏观、微观两个层面指导我市行政审批系统项目实施。与国家行政学院联合举办“兰州市电子政务高级培训班”，采取集中授课、座谈交流、实地参观等方式，拓展市、县区领导干部工作思路，提高业务人员专业技术水平。

（十三）做好全市政府机关工作人员信息化应用培训工作。

建立健全政府机关工作人员信息化应用培训计划和制度，组织开展面向领导干部、工作人员和电子政务业务骨干的多层次、多形式的信息化应用培训，培训内容主要涉及计算机基本操作和电子政务应用两方面内容，进一步提高机关工作人员的信息化意识和操作应用水平，逐步建立一支与全市政务信息化工作发展相适应的专业技术队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导，统一思想认识。政务信息化工作是“数字兰州”建设的核心内容，是提高行政效能、加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。各县区、各部门要充分认识做好当前及今后一个时期全市政务信息化工作的重要性和紧迫性，将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，成立与市信息化领导小组架构相应的领导小组和管理机构，负责本县区、本部门信息化建设。

（二）靠实各级责任，提高工作能力。各县区、各部门要靠实各级工作人员责任，明确主要领导为第一责任人，分管领导亲自抓，专职人员具体负责，一级抓一级，层层抓落实，全力推进本县区、本部门政务信息化建设工作。要加强对分管领导和专业技术人员的培训和再教育，使其不断深化对政务信息化工作重要性和规律性的认识，努力提高开展政务信息化工作的能力和水平。要不断健全完善适应我市政务信息化发展的工作机制和保障体系，逐步形成全市上下联动、左右协调的政务信息化工作格局。

（三）保证经费投入，拓宽筹资渠道。要按照政务信息化年度工作部署和目标任务，合理安排政务信息化专项建设、运维资金，保证各项工作有序、有效开展。各县区要建立相应的政务信息化发展专项资金，并逐年加大投入。各部门要积极争取对口上级部门及各方面资金支持，市上将按照“争取的多、配套的多”的原则，予以资金配套支持。同时，要强化投融资激励和约束机制，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化长效投融资机制。

（四）建立考核机制，落实各项任务。建立全市电子政务绩效评估考核体系，并纳入全市行政效能考核和目标管理体系。市数字办会同有关部门，采取集中检查和专项检查的方法，定期或不定期对各县区、各部门政务信息化工作开展情况进行督促检查。各县区、各部门也要组织力量对本县区、本部门政务信息化工作进行监督检查，确保各项工作任务落到实处。

二○一一年四月二十一日

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)

合同违法行为监督处理办法

北京市文艺演出管理暂行办法