潮州市人民政府办公室转发市政府纠风办关于2010年纠风工作实施意见的通知

潮州市人民政府办公室转发市政府纠风办关于2010年纠风工作实施意见的通知

转发市政府纠风办关于2010年纠风工作实施意见的通知

潮府办〔2010〕33号

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：

市政府纠风办《关于2010年纠风工作的实施意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请迳向市政府纠风办反映。

二○一○年五月十八日

关于2010年纠风工作的实施意见

（市政府纠风办二○一○年五月十日）

为贯彻落实省纪委十届四次全会、省政府第三次廉政工作会议以及市委十二届八次全会、市纪委十二届五次全会的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，积极推进部门和行业作风建设，努力健全党和政府主导的维护群众权益机制，切实增强政府部门及党员干部执行力，为我市争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强保障。

二、主要任务

（一）着重抓好四项工作

1.切实抓好强农惠农资金监督检查，减轻农民负担。加强对粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补和支农投资项目资金等财政支农惠农专项资金的清理检查，建立健全管理制度，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污等行为，确保中央和省强农惠农政策的落实。继续加强对家电下乡和汽车、摩托车下乡补贴政策落实情况的监督检查，确保农民得到实惠。维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为。加强对涉农收费的监管，防止农民负担反弹。严厉打击制售假劣农资坑农害农等行为，加大行政问责力度。

2.切实抓好涉企涉民收费项目清理工作，减轻企业和群众负担。一要继续做好企业治乱减负工作。全面开展涉企收费项目的清理工作，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费目录。坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和乱摊派行为，任何单位向国有企业摊派费用必须经国有资产监督管理部门同意。完善涉企收费的政策法规，逐步建立减轻企业负担的长效监管机制。二要全面清理公共服务行业的乱收费、高收费、乱罚款工作。充分考虑人民群众生产生活的承受能力，以供水、供气、有线电视、通信、邮政和供电等公共服务行业为重点，开展不切实际高收费、违反政策乱收费、利用垄断搞摊派的清理工作。完善公共服务行业收费公示和提价、降价机制，严格执行听证制度，切实维护人民群众的权益。

3.切实抓好市场中介组织防治腐败，深化行业自律工作。按照由点及面、自上而下的办法逐步推开市场中介组织防治腐败工作。各行业主管部门要建立有效监管机制，加大对人员执业资格、机构资质、执业行为、执业水平、竞争行为、服务质量等进行监管，强化中介组织的自律行为。严格审查评估中介组织的准入要件，对准入要件不完备或达不到准入标准的要限期整改，整改仍达不到要求的予以撤销；对未经法定程序审批、登记的中介组织要依法取缔。深入检查中介组织从业人员执业情况，对中介市场存在的官商勾结、恶意竞争、乱收费、违反诚信等问题进行集中整治，加大打击诱发腐败行为的力度。加强中介组织诚信体系建设，建立和完善中介组织信用评估机制，建立违法违规记录制度，营造诚信执业、检举失信的社会氛围。充分发挥行业协会作用，继续推进社团组织行业协会自律工作，维护市场秩序，规范会员行为，履行行规行约，推行行业信用建设，建立违规经营“黑名单”制度。

4.切实抓好庆典、研讨会、论坛活动控制工作，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。严格控制和规范政府机关举办庆典、研讨会、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、华而不实的庆典、研讨会、论坛；政府机关举办庆典、研讨会、论坛活动的经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会、论坛活动之机为单位或个人谋取私利等问题。严格管理和规范国有企事业单位举办、参与和赞助举办庆典、研讨会、论坛和商业演出等活动。对社会团体、中介组织、企业和民间组织举办的庆典、研讨会、论坛活动，要做到政府机关不参与、财政不出资、领导干部不出席。巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，对利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层群众负担等突出问题开展专项治理。

（二）继续深化六项治理

5.继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对网上药品集中采购工作的监管，积极稳妥推进非营利性医疗机构医用耗材阳光采购工作。推行“阳光用药”电子监察系统，规范诊疗用药和收费服务行为。扩大按病种付费和药品零差率销售范围，切实降低群众医药费用，加强基本药物制度执行情况的监督检查。完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。加强对医疗机构的监管，全面推行院务公开和医德医风考评机制，推进医药卫生领域诚信建设。

6.继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，切实解决义务教育阶段择校乱收费问题，监督落实中小学服务性收费、代收费和民办中小学收费政策，严禁违规向学生推销或变相推荐教辅材料，全面规范教育收费行为。规范中小学办学行为，严禁违规补课特别是中小学教师参加社会中介机构举办的面向中小学生的培训授课活动。加强教育公共资金监管，严肃查处顶风违纪行为。

7.继续深化治理食品药品安全突出问题。根据国家食品风险监测和评估制度，加强食品安全检验监测，定期公布结果，保障群众的知情权；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。继续深入开展药品安全专项整治活动，严厉打击利用互联网等媒体发布虚假广告、制售假药劣药和非药品冒充药品、通过寄递等渠道销售假药等行为；完善药品安全监管制度。

8.继续深化治理公路“三乱”。以规范交通处罚行为为重点，落实源头监管措施，加强治超站（点）管理，坚决纠正乱收费、乱罚款等违规执法以及运输企业卸货返装等突出问题，进一步规范治超执法和电子执法行为。严格落实成品油价格、税费改革和鲜活农产品运输“绿色通道”优惠政策。

9.继续深化治理公共资金监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控，认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为，确保资金安全。继续抓好对口支援汶川地震灾区恢复重建工作的监督检查，确保资金使用安全。

10.继续深化治理评比达标表彰和检查考核活动。严格按照规定开展评比达标表彰和检查考核活动，加强保留项目运作的监督管理，严格控制和审批新增项目，严肃查处借机摊派或其它造成不良影响的行为，巩固和深化清理规范活动成果。

（三）深入推进两项建设

11.深入推进民主评议政风行风工作。在全市经济和信息化、科技系统集中开展民主评议政风行风工作。同时，在全市镇（街道）国土、税务、计生站所开展民主评议政风行风活动，认真查找并解决基层作风存在的突出问题，促进基层作风建设。组织全市国土资源、住房和城乡建设、工商、海洋与渔业、安全生产监督管理等系统开展民主评议政风行风“回头查”。

12.深入推进政风行风热线工作。组织市国税局等25个部门和行业主要领导参加潮州政风行风热线，认真解决群众反映的问题。不断创新政风行风热线工作形式，逐步扩大热线的覆盖面和参与面，着力建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作，更好地发挥“热线”化解矛盾、维护稳定、服务群众、优化环境、促进发展的作用。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高落实纠风工作的执行力。各级、各部门要围绕我市深化作风建设、提高执行力、狠抓工作落实的决策部署，将纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任。各级纠风办要充分发挥组织协调和监督检查的职能，抓好工作部署，督促和指导本地区的纠风工作。各专项治理牵头部门要精心制定工作方案，抓好组织协调，各责任单位要密切配合，落实任务。

（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。各级各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各级纠风办要切实履行监督检查职责，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层，及时发现并有效解决倾向性、苗头性问题，严肃查处各类不正之风案件。各专项治理牵头单位要定期组织联合检查，参与单位要按照职责分工做好专项检查工作。要坚持以查案促纠风，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。对严重损害群众利益、顶风违纪的典型案件，要从严查处。造成重大不良影响的案件，要追究有关部门及其领导人员的责任，并进行公开曝光。

（三）加强制度建设，推进源头防治不正之风。各级各部门要以建立健全惩治和预防腐败体系提出的各项纠风制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的纠风制度体系，做到用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设。积极研究新形势下纠风工作特点和规律，分析新情况、新问题，找准工作思路、工作措施，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断开拓新思路，总结新经验，制订新举措，努力从源头上防治各种不正之风。

延伸阅读

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合同违法行为监督处理办法

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