关于印发广州市司法局服务创建平安亚运活动工作总体方案的通知

颁布单位：广东省广州市司法局	文号：
颁布日期：2010-04-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、县级市司法局，局属各单位、机关各部门：

现将《广州市司法局服务创建“平安亚运”活动工作总体方案》印发给你们，请认真按照方案要求，抓好贯彻落实。贯彻落实情况请及时报市局办公室。

特此通知。

二〇一〇年四月二十七日

广州市司法局服务创建“平安亚运”

活动工作总体方案

2010年第16届亚运会即将在广州举行，确保亚运会的平安顺利召开，是今年全市政法工作的重中之重。为贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，进一步落实汪洋书记“必须全力做好亚运安保工作”的指示，切实为广州亚运会的成功举办创造和谐稳定的社会环境，根据司法部、省司法厅、市委、市政府的有关工作部署，结合我市司法行政工作实际，制定本方案：

一、总体要求

围绕构建和谐广州、服务创建“平安亚运”活动的目标，充分发挥司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，认真做好劳教、强制隔离戒毒、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、律师、公证、法律援助、司法鉴定等工作，推进社会矛盾纠纷的化解，预防和减少重新违法犯罪，创新社会管理机制，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力为实现“平安亚运”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

全力确保全市劳教（强戒）所的安全稳定，确保不发生收容人员逃跑、非正常死亡、所内重大案件、重大生产安全事故等危及社会稳定和亚运会期间社会秩序的事件，以场所稳定促进社会稳定。全力做好社区服刑人员和刑释解教人员的管控工作，确保不发生管控对象在涉亚场馆、驻地、比赛现场、比赛线路、医院、重点商业繁华地区、旅游景点、娱乐场所和党政机关闹事的事件，确保管控对象不参与有影响群体性事件，确保重点管控人员不脱管、不发生有影响案件。全力化解社会矛盾纠纷，着力推动解决一批要案、积案，社会热点、难点问题和维稳重大隐患，确保矛盾纠纷解决在当地、化解在基层，确保基层平安和谐稳定。全力做好“平安亚运”专题法制宣传教育活动，努力营造全社会自觉学法守法用法的良好法治氛围，引导群众依法维护合法权益。积极组织引导广大法律服务工作者为亚运会筹办及举办提供全程法律服务，全面提高法律服务质量，为亚运会的成功举办做出积极的贡献。

三、组织领导

市局决定成立广州市司法局服务创建“平安亚运”工作领导小组，全面负责广州市司法行政系统服务和保障“平安亚运”工作的统筹安排、组织部署。

组长：吴善积

副组长：刘国兴、涂蔚东、黄永东、陈春安、邵国明、程秀忠、鲁义华、何伟源

成员：岳向阳、皮东文、刘璧华、黄倩、谭和平、罗丹、李沃生、王汉东、卢伟元、孙宝升、李果华、谭祥平、王超莹、朱宝莲、唐健勇、古锐胜

领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由程秀忠副局长兼任办公室主任。

四、工作任务

（一）全力做好劳教（强戒）、社区矫正、安置帮教及人民调解工作，为亚运会创造和谐稳定的社会环境。

1、人民调解工作

——开展普遍排查和重点排查，摸清底数。市调处办要根据省司法厅关于在全省司法行政系统中开展“迎亚运，保平安，人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的要求，并结合市委、市政府2009年12月下发的《今冬明春全市社会矛盾排查调处集中行动工作方案》，组织全市各级调处办和调委会，深入开展一次全市性的矛盾纠纷普遍排查和重点排查行动，深入社区、村组、厂矿、企业全方位排查摸底、不留死角，确保摸清可能引发集体到省进京上访和群体性纠纷隐患。对排查出来的隐患和问题，全市各级调处部门要认真进行梳理，制定出明确的、操作性强的化解和控制措施，做到早发现、早介入、早解决，切实把矛盾化解在萌芽状态，避免纠纷升级、演变为刑事案件和群体性事件。

——开展“平安亚运百日大会战活动”，集中化解重大纠纷。要按省厅要求，在9月至11月开展一次“平安亚运百日大会战活动”。市调处办要组织各级调处办及调委会在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，积极介入拖欠民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、民事损害赔偿等涉及民生的热点、难点纠纷的调解工作；对群众反映比较强烈、多年积累且长期未得到解决的重大纠纷，以及党委政府交办的矛盾纠纷，要开展专项攻坚活动，推动解决一批影响社会稳定的疑难复杂纠纷。活动期间，全市矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率要争取达到97%以上，调解协议履行率要争取达到97%以上，严防自杀、民转刑、群体性械斗、群体性上访、罢工及罢市事件的发生。为确保此次会战顺利开展并取得实效，市局调解处要组织专门检查组，对各区、县级市司法局开展“平安亚运百日大会战活动”的情况进行督导检查。

——落实好重大群体性纠纷的预防和应急处置措施。市调处办要在5月份组织开展一次全市性人民调解宣传月活动，借助广播、电视、报刊和网络等媒体，结合专题或典型案例，加大对人民调解工作的宣传，引导群众依法有序表达利益诉求，推动减少非理性行为和纠纷的发生。要进一步保障和完善市、区（县级市）两级重大纠纷调处机动队的应急装备，落实应急值班制度，及时配备专用电话，确保指挥协调畅通，提高快速反应能力。市局调解处要成立亚运期间矛盾纠纷应急调处机动队，负责做好亚运会突发性事件的组织协调、现场处置、综合保障等工作。各级调处部门要加强与公安国保、信访等部门的配合，协助当地党委政府，落实对重点案件、重点人员的防控，确保亚运会期间，不发生调处案件当事人进京上访或出现重大不稳定事件。同时，各级调处部门要积极参与当地党委、政府组织的重点人员劝返工作，并配合有关部门做好疏导化解和思想教育，切实做到人要带回、事要解决。市、区两级调处部门要充分发挥律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员的专业优势，组织和引导他们参与化解本地区重大复杂疑难纠纷或提供咨询服务、法律建议、鉴定意见，推动形成全市司法行政系统参与调解的良好格局。对跨地区、跨单位矛盾纠纷，市调处办要积极协调有关部门开展联合调解，继续深化与珠三角周边市的协作，共同预防和化解市际边界矛盾纠纷。

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