印发2012年政府工作报告主要工作任务责任分解方案的通知

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印发2012年政府工作报告主要工作任务责任分解方案的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《2012年<政府工作报告>主要工作任务责任分解方案》印发给你们。请以高度负责的精神，认真履行职责，全力抓好落实，确保依期完成各项任务。请责任单位于每月3日前将上月落实情况报市府办公室（督查室，联系人：罗志玲，联系电话：3316368）。

二○一二年四月十三日

附件

《政府工作报告》主要工作任务责任分解方案

2012年《政府工作报告》主要工作任务责任分解方案

序号工作任务"市政府

责任领导"“责任单位

（第一位为牵头单位）”

1进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目、重点环节、重点资金的审计监督力度。彭建文市审计局

2帮助有条件的企业上市，扶持企业做大做强。赖泽华"

市金融工作局

"

3围绕计划总投资568亿元、年度计划投资110亿元的65项省、市重点项目；完善重大项目领导干部挂钩机制和跟踪服务协调机制，加强重大项目建设的检查督促，解决项目建设实际难题。加快推进河源电厂二期建设。加强能源储备和能源应急保障。赖泽华"市发展改革局

市经济和信息化局

市交通运输局

市卫生局

市住房城乡规划建设局

市环境保护局

市国土资源局

市水务局

各县区政府"

4加快推进市区城南客运站和市农副产品批发物流中心建设。赖泽华"市国资委

源城区政府"

5加强市场物价监管，保持物价总水平基本稳定。赖泽华"市物价局

各县区政府"

6加快完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，进一步做好城乡低保、农村五保、临时救助、临时价补、医疗救助等工作，切实保障“底线民生”。积极发展社会福利和慈善事业。扎实开展“双拥”和优抚安置工作。加强殡葬管理。赖泽华"市民政局

市卫生局

市物价局

各县区政府"

7深化财政体制改革，加快理顺市区财税体制，强化财政管理。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制公务购车、出国（境）、会议、接待、庆典活动等支出。赖泽华"市府办公室

市财政局

市监察局

市机关事务局

市接待处

各县区政府"

8大力推进统计“四大工程”建设，提高科学统计能力。赖泽华"市统计局

各县区政府"

9认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动向人大及其常委会报告、向政协通报工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，切实提高建议、提案的办理质量。赖泽华市府办公室

10建立健全主要经济指标考核机制，完善重点工作和重大项目督查督办机制。赖泽华"市府办公室

市发展改革局

市统计局

各县区政府"

11搭建各种有效平台，加强政银企沟通合作，帮助企业解决融资难。赖泽华"市金融工作局

市经济和信息化局

河源银监分局

人行河源市中心支行

各县区政府"

12深化医药卫生体制改革，巩固“五项”重点改革成果。赖泽华"市发展改革局

市卫生局

各县区政府"

13全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，稳定安全生产形势。启动省矿山救援河源基地建设。赖泽华"市安全监管局

各县区政府"

14创造条件增加城乡居民财产性和转移性收入，完善工资、福利正常增长机制。出台激励措施，动员各方面力量，采取各种有效办法，切实解决企业用工难；加强农村劳动力技能培训，引导剩余劳动力从一产向二、三产和从农村向城镇转移就业；实施“就业富民工程”，力争新增就业岗位4万个，培训农村劳动力3.5万人，新增转移就业5万人。深化人事制度改革，开展招才引智工作。彭定邦"市人力资源社会保障局

市经济和信息化局

各县区政府"

15实施“社保安民工程”，实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，新农合参合率达98%以上，社会保险各险种参保人数增长3%以上，基金征收增长10%以上。彭定邦"市人力资源社会保障局

市卫生局

各县区政府"

16围绕建设平安河源，大力推进公安“三项建设”，深化社会管理“六项创新”，健全“打黑除恶”等打击违法犯罪长效机制，对违法犯罪活动始终保持严打高压态势和强力震慑的舆情氛围。彭定邦"市公安局

各县区政府"

17积极推进“六五”普法和法治政府建设进程，加强执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉工作，提高依法行政水平。彭定邦"市法制局

市司法局

市府办公室

各县区政府"

18深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正“吃拿卡要”等损害群众利益的行为。彭定邦"市监察局

各县区政府"

19创新和完善社会管理机制体制，强化政府、企事业单位、社区的社会管理和服务能力，发挥社会组织、行业协会和人民团体在参与社会管理、促进社会和谐等方面的重要作用。彭定邦"市社工委

各县区政府"

20全面落实党风廉政建设责任制，建立廉政风险防控机制，规范行政权力运行。彭定邦"市监察局

各县区政府"

21充分发挥电子监察系统、网络平台、行风热线等监督作用，改善服务质量，提升行政水平。彭定邦"市监察局

各县区政府"

22建立健全招商引资目标考核机制。谢春森"市经济和信息化局

市外经贸局

各县区政府"

23强势推进县镇经济大发展。大力实施富县强镇战略，全面加快县、镇经济发展步伐，进一步推动市区和县域协调发展。健全完善县镇发展机制。深化富县强镇事权改革，大力简政放权，激活县、镇发展活力；制定完善县镇经济考核办法，出台加快乡镇经济发展的激励机制，努力形成你追我赶、力争上游的良性竞争机制。谢春森"市经济和信息化局

市发展改革局

市财政局

各县区政府"

24做大做强县域工业经济。以各县区工业园为主战场，加强分类指导，完善基础设施，优化发展环境，强化招商引资，努力把工业园打造成县域经济的重要增长极和主引擎；鼓励、支持县镇科学开发旅游、矿产、生态等优势资源，做大做强县域特色产业。“落实“一票否决”制度，淘汰落后产能，促进企业节能技术改造升级。谢春森"市经济和信息化局

各县区政府"

25加快广东汉能、中兴通讯、旗滨光伏玻璃等产业项目建设。谢春森"市高新区管委会

源城区政府

东源县政府"

26进一步突出工业在经济发展中的龙头地位，把一切资源向发展工业倾斜。加快推进信息基础设施建设，推进“三网”融合，建设完善的信息服务体系。谢春森"市经济和信息化局

各县区政府"

27针对“园区融资难、项目推进难”问题，稳妥改革园区经营管理体制，建立园区管理与经营分离的运行模式，积极拓展BOT融资、银行融资、社会融资等渠道，完善园区基础设施；大力完善县区工业园道路、供水、供电、排水排污等基础设施和金融、教育、医疗、交通、通讯、消防、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施建设；完善园区考核机制，加强对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核。谢春森"市经济和信息化局

市高新区管委会

市财政局

市金融工作局

各县区政府"

28积极推动中河转移园三期市政建设、四期用地开发工作;加快推进市高新区创建国家级高新区步伐,建设“两宜”工业新城;从产业规划、政策资金、市场推广应用等方面支持“四新”产业发展，大力推进“广东省手机生产基地”、“省市共建河源太阳能光伏产业基地”建设。谢春森"市高新区管委会

市发展改革局

市经济和信息化局

市科技局"

29加快推进“质量强市”工作，积极实施名牌名标战略。谢春森"市质监局

市经济和信息化局

市工商局

各县区政府"

30强化外经贸目标任务考核，建设进出口货物绿色通道，加快外贸转型升级示范基地建设，组织企业参加重要经贸活动，帮助企业抢抓订单，扶持企业解决出口难。建立完善招商引资激励、评估、约束、吸引、考核“五大机制”，营造浓厚的招商氛围；有针对性地举办和参加大型招商引资活动，积极引进国内外大企业、大项目，大力引进占地少、效益好、贡献大、污染少的中小企业，形成“星月同辉”的蓬勃发展局面。谢春森"市外经贸局

市经济和信息化局

各县区政府"

31出台财政激励、金融扶持、人才引进等鼓励政策，扶持一批企业增资扩产，力争增资扩产取得新突破；营造公平的政策环境，鼓励一批国有企业和民营企业开展技术改造、积极增资扩产。谢春森"市经济和信息化局

市国资委

各县区政府"

32加快发展新兴商贸流通业，培育发展中高端专业市场，继续引进大型商场，积极发展连锁经营、电子商务、网络营销等新型业态。谢春森"市经济和信息化局

各县区政府"

33科学完善电网规划，大力推动电网改造升级以及输变电工程项目建设。谢春森"市经济和信息化局

河源供电局

各县区政府"

34加强食品药品安全管理，开展食品药品安全示范县区、镇街创建活动，严厉打击制假售假违法行为。谢春森"市食品药品监管局

市工商局

各县区政府"

35推动源城电子电器、和平钟表、东源新建材、龙川电子科技、紫金光学眼镜、连平绿色食品等区域特色产业加快发展；发挥矿产资源优势，加快规划建设硅产业、新型干法旋窑水泥、新型陶瓷建材、钨产业、稀土分离研发与应用加工等5大专业基地，促进资源优势向产业优势转化。谢春森"市经济和信息化局

各县区政府"

36理顺市、县、镇、村在土地储备、资源开发等方面的开发管理和利益分配机制，切实提高县、镇、村的发展积极性和创造性。李扬达"市土地储备中心

市国土资源局

各县区政府"

37推动土地资源、土地指标向实体经济倾斜，切实解决工业项目建设用地难。强化统筹和保护土地资源，规范土地征收和出让市场秩序，出台提高用地效益管理办法，积极开展新一轮土地储备和经营城市工作。依法实行最严格的规划管理和用地管理制度以及耕地保护政策，依法严厉打击非法采矿、“三违四抢”和“圈地”行为，严格依法清理盘活闲置土地，下大力气逐步解决批而未征、征而未用等用地问题，提高节约集约用地水平。李扬达"市国土资源局

市土地储备中心

市住房城乡规划建设局

各县区政府"

38实施市区跨江发展战略，按照“科学开发、从容发展”的思路，积极做好规划设计、用地报批、土地监管等前期工作，为开发建设东江东岸滨江新城打下坚实基础，构筑城市跨越发展的战略新平台。继续做好东埔片区北连东源县的开发建设，加快钓鱼台片区的开发整合。建立“三规合一”的统筹协调机制，完成市区城南客运交通枢纽片区、江东片区（市区范围）、庄田片区、高塘陶瓷工业园片区和万绿湖大道两侧控制性详细规划的编制，开展城区近期交通改善规划、市区燃气专项规划编制，编制太平街、上城北直街等历史街区保护与整治规划，提升城市规划建设水平，凸显城市特色。加快“金土工程”前期工作，如期完成数字河源地理空间框架建设工作。李扬达"市住房城乡规划建设局

市国土资源局

市土地储备中心

源城区政府"

39加快推进市商业中心和河源义乌小商品批发城建设，鼓励配套完善娱乐设施，积极发展现代服务业李扬达"市土地储备中心

源城区政府"

40维护和完善市区排水、排污管网，加大治污和解决“水浸街”工作力度。提升重点市政道路绿化水平。加强城市管理，健全卫生管理长效机制，合理布局市区公厕等公建设施，巩固提升“创卫”成果。李扬达"市城管局

市爱卫办

源城区政府"

41以县城建设为龙头，以中心镇建设为抓手，以文明示范村建设为载体，加快推进城镇化发展水平。加强小城镇规划建设，提高经营城市水平，推动县城和中心镇扩容提质，增强城镇综合承载力和辐射带动力。增强县城和中心镇功能，完善公共服务配套设施，引导农村居民有序转移到县镇安居和就业。力争完成20个小城镇总体规划和250个村庄规划的编制任务。李扬达"

市住房城乡规划建设局

各县区政府"

42加快农村基础设施建设，扎实推进创建宜居村镇“六个一”工程，深入开展农村环境卫生整洁行动和名镇名村示范点创建工作。李扬达"市住房城乡规划建设局

市农业局

各县区政府"

43推进住房公积金和住房货币补贴制度的实施，加大保障性住房建设力度，改善中低收入家庭居住条件。李扬达"市解困办

各县区政府"

44积极争取万绿湖直饮水项目早日立项建设。章权市水资源办

45不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育国家级高新技术企业5—8家，创建省级工程中心2家，加快转化科技成果，逐步提高企业核心竞争力。章权"市科技局

各县区政府"

46加快市科技馆扩建工程建设。章权市科协

47积极发展生态农业。按照“建园区、带基地、兴产业、促增收”的总体思路，抓好省级现代农业园区、农业现代化示范区和现代农业100强等项目建设，加快把灯塔盆地创建为国家现代农业示范区；加大科技支农力度，加快“菜篮子”和“米袋子”工程建设，创建一批专业镇、专业村，发展一批无公害农副产品、绿色食品、有机食品等特色农业生产基地；加强东江上游特色水果产业带管理；推进龙川“全国油茶示范县”和扶贫“双到”农产品加工基地建设；发展壮大农业龙头企业，不断增强辐射带动能力。章权"市农业局

各县区政府"

48全面推进中央小型农田水利重点县建设工程和中小河流治理、水库除险加固、山洪灾害防治、内涝治理等防洪保安工程建设。开展农田水利示范镇建设活动，建设一批农田水利主干渠。章权"市水务局

各县区政府"

49加快推进市区防洪堤工程建设，加快市区、城镇水源工程建设，积极构建现代化水利系统。强化“三防”工作，健全防灾减灾应急体系。章权"市水务局

市水资源办

各县区政府"

50大力开展“十年绿化河源”行动，实施“五大绿色工程”。深化集体林权制度改革，加大打击涉林违法犯罪力度，切实保护森林生态安全，积极创建省级林业生态市。章权"市林业局

各县区政府"

51开展西环路二期（205国道西移）前期工作。加快推进汕湛、东环、大广、汕昆、粤湘等高速公路河源段建设；加快国道G205文明示范路工程建设，省道河源到紫金、紫金到惠州段改造，大环市路龙川至和平、连平段等重点道路建设；推进龙川至汕尾铁路建设前期工作，全面提升河源的交通优势。章权"市交通运输局

市公路局

各县区政府"

52创建教育强市。加大教育投入。加快乡镇中心幼儿园建设，提高学前教育普及率。加快义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展。做大做强职业教育，启动河源理工学校申报创建国家级示范性中职学校工作，完善东江教育城公共服务和管理。重视发展高等教育。加快县（区）标准化特殊学校建设。贯彻落实“德智体美劳”全面发展的教育方针，加强教师队伍建设，提高教研教学水平。积极推进“创强”工作，力争新增省教育强镇20个以上，确保高中阶段教育毛入学率达87%以上，小学和初中学龄人口入学率达99%以上。朱蔚蔚"市教育局

各县区政府"

53加快市高新区文化宫和县区“三馆一宫”、乡镇文化站、农家书屋建设，创建一批社区文化示范点，完善公共文化服务体系。挖掘文化资源，重视文化人才，扶持文化创作，打造文化精品，发展文化产业。积极创建省级客家文化生态保护区，继续推进历史文化遗址和革命史迹保护工作，加强非物质文化遗产保护，推进龙川佗城创建国家级历史文化名城。积极发展新闻出版和广播影视事业。朱蔚蔚"市文广新局

市高新区管委会

各县区政府"

54加强社会主义核心价值体系建设，发扬新时期河源人精神。加强社会教育、全民教育和社区教育，引导群众树立共谋河源发展的大局意识，增强群众与“三违四抢”、非法开采矿产资源和破坏生态环境等违法行为进行斗争的自觉性和积极性。切实净化社会文化环境，保障青少年合法权益，保护未成年人健康成长。加强思想道德建设，弘扬诚实守信、尊老爱幼、扶贫济困等美德，提高全社会文明素质。大力创建全国文明城市，以积极向上的精神风尚引领河源加快发展。朱蔚蔚"市文明办

市文广新局

市教育局

各县区政府

"

55启动市精神卫生防治中心建设，成立120急救指挥中心，加大乡镇卫生院标准化建设力度，加强重大疾病防控和群众保健服务，完善公共卫生体系，提高医疗服务水平。朱蔚蔚"市卫生局

各县区政府"

56深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。朱蔚蔚"市人口计生局

各县区政府"

57办好第3届市运会，做好第14届省运会备战工作，发展全民健身运动。朱蔚蔚市体育局

58扎实推进残疾人“人人享有康复服务”工作。朱蔚蔚"市残联

各县区政府"

59健全综治信访维稳中心运作长效机制，加强信息网络监管，完善“公仆信箱”等网络信访系统，积极回应、解决群众合理诉求。朱蔚蔚"市信访局

各县区政府"

60做好关爱留守儿童工作。朱蔚蔚"市妇联

各县区政府"

61以规划建设广东生态旅游示范区为载体，以打造旅游强市和岭南生态休闲旅游名城为目标，修编完善旅游总体规划。努力引进战略投资者开发建设万绿生态旅游度假区、恐龙文化公园，加快东江•DD庄园、东江源温泉度假村、康泉18国际生态旅游城、希尔顿酒店等重点旅游项目建设，促进旅游产业转型升级。加快游客服务中心等旅游配套设施建设，逐步完善城市旅游功能。加大宣传促销力度，继续办好客家文化旅游节，进一步提升“五大”旅游品牌的知名度和美誉度。赖小卫"市旅游局

各县区政府"

62依法实施最严格的水资源管理制度，加强东江、万绿湖等重要水源水质保护和重点流域水环境综合整治，巩固东埔河整治成果。赖小卫"市环境保护局

市水务局

各县区政府"

63加快完善县城、重点乡镇和工业园区污水处理厂建设及管网配套等环保基础设施建设，确保完成省下达的节能减排任务。赖小卫"市环境保护局

市经济和信息化局

各县区政府"

64积极开展农村环境综合整治，深入推进农村重点污染源治理，坚决杜绝污染向农村转移。赖小卫"市环境保护局

市住房城乡规划建设局

市农业局

市水务局

市国土资源局

各县区政府"

65进一步突出产业扶贫，有效实施科技、信息、教育、卫生和旅游扶贫，确保完成扶贫开发“双到”任务。赖小卫"市扶贫办

各县区政府"

66进一步拓宽移民增收渠道,加快革命老区建设步伐,促进移民安居乐业和老区人民奔康致富。赖小卫"市移民局

市扶贫办

各县区政府"

67完善行政审批“快捷通道”和并联审批机制，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。赖小卫"市行政服务中心

市监察局

各县区政府"

68加强应急管理，提高应对处置突发事件能力和水平。赖小卫"市政府应急办

各县区政府"

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)

合同违法行为监督处理办法

北京市文艺演出管理暂行办法