市人民政府办公室关于印发《遵义市巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动方案》的通知

遵府办发〔2012〕21号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二0一二年二月七日

遵义市巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动方案

为整体推进巩固国家卫生城市工作进程，切实解决难点问题，加大红花岗区、汇川区、遵义县（以下简称两区一县）“五小”行业（小饮食店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧、小酒吧、小诊所等）的专项整治工作力度，确保国家卫生城市复评顺利通过验收，特制定遵义市巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动方案。

一、整治目标

确保“五小”行业的卫生环境达到国家卫生城市标准。

二、工作原则

一是政府主导，社会支持；

二是条块结合，以块为主；

三是疏堵结合，长效管理。

通过党政拉动，部门联动，基层推动，群众行动，切实把“五小”行业整治好、规范好、巩固好。

三、组织领导

市人民政府成立“五小”行业专项整治工作督促领导小组，由市政府副秘书长秦岭任组长，市卫生局副局长雷鹏远任常务副组长、市食品药品监督局局长李晓梦、市卫生监督局局长黄泽润、市疾控中心主任唐自力、市工商局局长穆旭、市质监局局长张仁慧、红花岗区副区长赵正军、汇川区副区长夏鹏、遵义县副县长李忠莉任副组长。

市“五小”行业专项整治工作督促指导小组办公室设在市卫生监督局，雷鹏远任办公室主任，黄泽润同志任（办公室常务副）主任，市卫生监督局副局长禹晓波、张国威，市食药局副局长张绍茂、市疾控中心副主任施聃、市食药局稽查局局长周华义任副主任。办公室人员由市公安局、市文化局、市环保局、市城管局、市食药监局、市工商局、市质监局等部门抽派专人组成。指导小组办公室负责整治工作方案制定、组织实施、日常协调、信息汇总和进度督查等工作。红花岗区、汇川区、遵义县也要成立相应工作机构，负责辖区内“五小”行业整治统一组织指挥调度，接受市领导小组的领导和指导。

四、责任分工

市督促领导小组负责整治工作的总体协调和督促检查；市卫生、食药监、卫监、工商、城管、质监、环保、文化等有关部门负责两区一县专项整治工作业务指导；两区一县政府分管领导为辖区内整治工作第一责任人，各职能部门负责人、各街道办事处主任（乡镇长）为直接责任人，各级各单位的具体职责如下：

两区一县政府：全面负责本辖区内“五小”行业的专项整治工作。

各街道办事处及有关乡镇：组织办事处、社区居委会（村委会）主任、卫生监督协管员和区（县）卫生、城管、工商、环保、公安、文化等部门人员组成专项整治工作队，负责辖区内“五小”行业的监督检查和达标整治工作；组织协调社区（村）力量，建立网格化管理模式，落实集中整治和日常管理工作责任制，推进长效管理工作机制有效实施。

市卫生局：负责对两区一县“五小”行业专项整治工作进行指导协调、督促检查工作。

市食药局：负责制定小餐饮行业卫生标准和整治措施，在指导小组办公室统一部署下开展综合督查工作。

市卫生监督局：负责制定小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧、小酒吧、小茶室、小诊所等行业卫生标准和整治措施，在指导小组办公室统一部署下开展综合督查工作。

市疾控中心：负责开展“五小”行业病媒生物监测和健康教育工作，参与两区一县综合督导检查。

市工商局：负责开展“五小”经营单位工商登记检查和食品流通经营单位的监督管理，对两区一县工商部门专项整治工作进行指导协调。

市文化局：负责小网吧等文化娱乐场所的监督管理，对两区一县文化部门开展的专项整治工作进行指导协调。

市城管局：负责开展“五小”行业占道经营行为的专项整治工作，对两区一县城管部门专项整治工作进行指导协调。

市环境保护局：负责开展“五小”行业污染物排放的监督检查，对两区一县环境保护部门专项整治工作进行指导协调。

市公安局：负责及时制止并依法查处妨碍执行专项整治公务活动的行为，对两区一县公安部门提出相应要求。

市委宣传部：负责“五小”行业专项整治的宣传报道及舆论导向工作。

市信访局：负责“五小”行业专项整治工作来信来访的接待解释工作。

市政府法制办：负责“五小”行业专项整治工作中有关法律咨询及解释工作。

五、整治范围、对象及内容

整治范围：红花岗区、汇川区、遵义县相关整治区域，以城中村及城郊结合部、火车站、客车站等窗口单位周边区域为重点，实行点、线、面综合整治。

整治对象：面积在150?以下小餐饮店，公共场所中50?以下的美容美发店；30张床位以下的旅店、招待所；50人以下的浴室、桑拿浴、淋浴室；500?以下的歌舞厅、卡拉OK厅；120?以下的小网吧、小酒吧；各种类型的小诊所。

整治内容：包括是否亮证经营、持证上岗，卫生设施是否完善，卫生制度是否健全，卫生管理资料是否完整，消毒措施是否落实，日常卫生状况是否良好等。

六、整治方法与步骤

“五小”行业专项整治工作分三个阶段进行。

第一阶段（2012年2月15日前）：完善工作机构，落实工作责任。两区一县政府和市直有关部门要明确专项整治组织，制定具体实施办法，将“五小”行业专项整治任务细化分解、明确责任。组织开展大规模培训，使参与整治人员和有关从业人员熟练掌握《国家卫生城市标准》、《遵义市“五小”行业基本卫生标准》（另文下发）。各办事处（乡镇）要对辖区内“五小”行业进行登记造册，责任到人，不留空白。

第二阶段（2012年2月中旬至3月底）：开展集中整治，确保达标验收。两区一县街道办事处（乡镇）按照标准，对“五小”行业开展“拉网式、全覆盖”专项整治行动，确保达到标准要求。

第三阶段（2012年4月1日起）：巩固整治成果，建立长效机制。两区一县街道办事处（乡镇）实施巡回检查，跟踪整改情况，防止反弹回潮，通过综合整治，查缺补漏，巩固成果，健全长效管理机制。

七、工作措施和要求

1．加强领导，明确责任。各级各部门要高度重视，明确责任，狠抓落实，建立“分片承包、门店到人、层层负责”的工作机制。两区一县政府要在人力、物力、财力上给予充分保障，使专项整治工作扎实有序推进。

2．深入宣传，强化培训。两区一县“五小”行

业点多、面广、条件差，从业人员素质参差不齐，整治工作难度较大，有关单位务必采取多种形式对专项整治工作人员和经营单位从业人员进行业务培训，做到宣传到位、指导到位、帮扶到位、协调到位、查处到位、验收到位。要营造良好氛围，做到整治有力、不留盲点，确保整治目标的实现。

3．严格标准，加强督查。市、区（县）“五小”行业专项整治督促指导小组要对整治工作进度和实效进行督促抽查，实行“日检查、旬调度、月评比”，坚持暗检与明检相结合、普检与抽检相结合、日检与夜检相结合、考评与督办相结合、综合检查与专项检查相结合。每旬召开一次例会调度专项整治工作，研究解决相关问题。每月进行一次考核评比，将考评成绩及时向两区一县反馈，并将排名情况在新闻媒体上公布。

4．充实力量，常态管理。探索构建市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级管理模式，做到卫生监督关口前移。两区一县政府要根据工作需要聘请卫生监督协管员（原则上红花岗区、遵义县各聘60人，汇川区聘40人），有效补充监督力量。同时还可在办事处、社区聘请义务卫生员，承担经常性巡查任务，真正实现常态管理、行业自律、巩固提升，确保“五小”经营单位固化在卫生达标状态。

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